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国家“十一五”基础研究发展规划基础研究是指认识自然现象、揭示自然规律,获取新知识、新原理、新方法的研究活动。主要包括:科学家自主创新的自由探索和国家战略任务的定向性基础研究;对基础科学数据、资料和相关信息系统地进行采集、鉴定、分析、综合等科学研究基础性工作。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》(以下简称《规划纲要》)对今后十五年科技工作做出了总体部署,确定了“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的指导方针,提出了建设创新型国家的总体目标。加强基础研究是提高我国原始性创新能力、积累智力资本的重要途径,是跻身世界科技强国的必要条件,是建设创新型国家的根本动力和源泉。“十一五”是我国科技、经济和社会发展的战略机遇期,也是落实《规划纲要》的关键时期,制定实施国家“十一五”基础研究发展规划对我国科技、经济和社会发展及创新型国家建设将发挥重要的作用。一、我国基础研究面临的挑战与机遇21世纪以来,知识经济迅猛发展,综合国力的竞争将更加依靠持续的科学创新。拥有充足的基础研究成果和大批高水平的创新人才,是一个国家跻身世界强国之列的根本保障。基础研究是具有重大战略意义的国家资源,重视和加强基础研究已经成为当今世界各国科学技术发展的战略重点。1.基础研究是推动人类文明进步的内在动力人类在探寻规律和追求真理的过程中凝结而成的科学与人文精神,以及基础研究所汇集的智慧结晶,促进了人类思想的一次又一次的解放。20世纪,相对论、量子力学、DNA模型的建立,形成了人类崭新的时空观、运动观和物质观,对于推动人类文明进步具有十分深远的意义。在物质科学领域,对“暗物质”和“暗能量”的最终认识和理解将对整个自然科学和哲学的发展产生难以估量的影响;在生命科学领域,人类基因组计划的完成和非编码RNA功能的发现,标志着人类进入从整体和定量化的角度揭示生命奥秘的新阶段;在信息科学领域,信息处理量爆炸性增长的需求,推动着微电子技术快速向纳米、分子以至更微观的层次推进,正在孕育着一次深刻的技术革命;在地球科学领域,观测、模拟、试验等新研究手段迅速发展,深化了对我们赖以生存的地球的认识,并对解决人类社会可持续发展中面临的资源、环境、灾害等问题产生重大影响;作为对现实世界数与形进行简洁、高效、优美、抽象描述的数学正在向几乎所有的知识领域推进,将为其它学科的发展起到不可取代的作用。基础研究使人类对客观世界的认识不断地超越和深化,成为人类文明进步新的内在动力。科学发展呈现出多元化和多样性的特征,整体论和还原论相互融合,宇观、宏观、介观和微观研究共同发展,科学王国中各种深层次矛盾不断显现,预示着新一轮科学革命的来临,带来了新的机遇和挑战。加强知识积累和人才储备,从源头上抢占未来社会发展的先机,是迎接未来科学革命的重要准备。努力实现基础研究的繁荣和发展,加快创新人才的积累,大幅提升自主创新能力,从根本上缩小与世界发达国家在科学和技术方面的差距,是面向未来、实现中华民族伟大复兴、最终跻身世界强国之列的重大战略抉择。2.基础研究是实现国家发展战略目标的重要途径基础研究的重大突破不仅有助于丰富人类知识发现的宝库,而且有助于推进经济社会发展、提高国家创新能力和国家核心竞争力,基础研究服务于国家发展战略目标的社会经济功能日益突出。基础研究成果具有超前性,基础研究的重大突破对提高人们认识世界和改造世界的能力,对高新技术产业的形成、经济发展与社会进步,乃至人们的生活方式,都将产生深刻的影响和引领作用。基础研究是高新技术的源泉,为技术进步不断开辟新的方向,促进新兴产业的形成。与此同时,技术进步为基础研究提出大量新需求,也为基础研究提供新的研究手段和新的方法技术,推动基础研究的加速发展。“十一五”期间,我国经济社会将以持续、协调、和谐发展为目标,大力建设创新型国家,逐步实现经济增长方式的根本性转变。基础研究必须坚持科学发展观,从国家现实的紧迫需求和今后可持续发展的战略需求出发,或全面提升国家创新能力,解决一批国家经济与社会发展中的关键科学问题,解决一批国民经济与社会发展中的关键科学问题,为建立资源节约型、环境友好型的发展新模式做出基础性、战略性的贡献,充分发挥“引领未来”的历史使命。3.我国基础研究的现状及存在的主要问题改革开放以来,国家采取一系列有力措施支持基础研究,加强宏观管理与协调,改善研究环境,组织实施各类基础研究计划,形成了一支稳定的研究队伍,取得了一批重要的成果。我国基础研究整体水平显著提高,初步实现从跟踪向原始性创新、从量的扩张向质的提高的转变。基础研究投入增幅较大。“十五”期间,国家通过组织实施国家重点基础研究发展计划(973计划)、国家自然科学基金、知识创新工程试点、21世纪教育振兴行动计划、国家重点实验室、国家重大科学工程、科技基础条件平台建设及科技基础性工作和社会公益性研究等专项计划,增加了对基础研究的投入。2001-2005年,全国基础研究经费总投入465.5亿元,年均增长19.4%,2005年达到131.2亿元,较2000年的46.7亿元增长了180.9%。我国科技论文的数量和质量均有较大提高,中国科学家的学术影响力大幅提升。我国科学家在国际高水平期刊上发表的论文数量激增,其中材料科学、数学、化学和物理学等学科领域的产出占有较高比重,生命科学正在以超乎常规的速度发展**。SCI收录的我国科学论文从1997年起以年均19%的速度递增,2004年达到5.74万篇,居世界第5位(2000年位居第8位)。“十五”期间,我国共授予国家自然科学奖127项,其中“有机分子簇集和自由基化学的研究”和“澄江动物群与寒武纪大爆发研究”两项成果获国家自然科学奖一等奖。我国基础研究呈现良好的发展态势。形成较为完整的学科布局,一批新兴交叉学科得到快速发展,若干领域已进入世界先进行列;建成了一批高水平的国家重点实验室、国家重大科学工程等基础研究实验基地;在若干领域涌现出一批世界水平的创新团队和国际知名的科学家。基础研究解决国民经济与社会发展中关键科学问题的能力持续增强。“十五”期间,通过基础理论的源头创新推动技术创新,在纳米、量子信息等方面形成了一批具有自主知识产权的成果,为未来高技术产业化发展奠定了基础;通过对农业、能源、信息、资源环境、人口与健康和材料等领域关键科学问题的研究,获得了一批重要成果,在经济社会发展中的重要作用正日益显露。我国基础研究尽管已取得长足发展,但整体水平与世界先进水平相比还存在较大差距,特别是原始性创新成果和高质量论文少,论文平均被引用率仍低于世界平均水平;国家自然科学一等奖常常空缺,国际重要奖项获奖者少;基础研究队伍整体水平有待提高,具有国际影响力的杰出科学家为数不多,人才队伍的结构和区域分布不尽合理;基础研究投入占R&D经费的比例偏低,多年徘徊在5%左右,而创新型国家的基础研究经费占R&D总经费的比例为15-20%;科技基础设施和研究环境与国际先进水平存在明显差距;基础研究的创新环境有待改善,科学争鸣和学术批评的氛围亟待加强,急功近利的学术作风比较普遍,学术失范行为仍偶有发生。这些问题在不同程度上影响了我国基础研究的健康发展,制约着我国原始性创新能力的提高。二、指导方针“十一五”期间,坚持以科学发展观为指导,遵循基础研究发展规律,把握世界科学发展前沿,结合经济社会发展战略需求,认真落实《规划纲要》战略部署,按照“求真探源,人才为本;发展基地,营造环境;双力驱动,重点突破”的方针,实现基础研究持续快速发展,显著提升我国原始性创新能力,为建设创新型国家发挥基础性和先导性作用。求真探源,人才为本。遵循基础研究发展规律,充分发挥科学家的智慧和创造精神,探索自然规律,追求客观真理,突出原始性创新。加强队伍建设,健全人尽其才的体制和机制,充分发挥科研人员和创新团队的作用,促进基础研究与创新人才培养的结合,鼓励优秀人才脱颖而出。发展基地,营造环境。全面加强国家研究实验基地建设,逐步形成布局合理、装备先进、共建共享、流动开放、高效运行的国家研究实验基地体系。加大投入力度,改进和完善基础研究的管理体制,加强创新文化建设,形成有利于原始性创新的支撑条件、环境和文化氛围。双力驱动,重点突破。基础研究的发展,既有来自科学系统自身不断扩展和深化的内部需求动力,也有来自经济社会发展需要的动力。坚持科学家自主创新的自由探索和国家战略任务的定向性基础研究并举。选择基础研究重要研究领域和主攻方向,进行前瞻性部署和超前投入,在若干重大科学前沿和国家战略需求领域实现重点突破,推进基础研究跨越式发展。三、发展目标“十一五”期间,我国基础研究发展的总体目标是:完善学科布局,培育和支持新兴交叉学科,促进学科全面协调发展;在若干科学前沿领域实现重点突破,解决一批国家经济社会发展中的关键科学问题;加强国家研究实验基地建设,发展和完善科技基础性工作支撑体系;建设一支高水平的基础研究队伍,造就一批具有世界影响力的科学家和研究团队。显著提升我国的原始性创新能力,为建设创新型国家和2020年跻身世界科学强国奠定坚实基础。具体目标是:1.稳步发展数学、物理、化学、天文、地学、生物科学等基础学科,形成更加合理的学科布局,在新兴交叉学科和科学前沿取得重大突破。2.重点解决农业、能源、资源、环境、健康、信息、材料、海洋、空间等国家重大战略需求的一批关键科学问题。3.争取在蛋白质科学、量子科学、纳米科学技术、发育与生殖生物学等科学前沿领域实现重大突破,达到国际先进水平。4.完善和发展国家研究实验基地体系,一些研究基地达到世界一流水平。新建100个左右不同类型的国家重点实验室,稳步推进国家实验室建设;建设160个左右国家野外科学观测研究站,形成国家野外科学观测研究站网络体系。5.稳定一支10万人左右的基础研究队伍,形成500个高水平研究团队,产生一批具有重要国际影响力的科学家。6.提高科学数据、自然科技资源、科技文献等的采集、加工、集成、共享、服务的整体水平,形成适应科技创新需要的基础性工作支撑体系。7.提高科学论文的质量,国际论文篇均引用率达到世界平均水平,取得一批原始性创新成果,获得若干具有重大影响的国际性科技奖励。8.切实改进基础研究管理体制,优化创新环境,形成鼓励创新、宽容失败、百花齐放、百家争鸣的政策环境和学术氛围。四、发展重点和主要任务为完成上述战略目标,“十一五”期间将部署以下七大任务:完善学科布局,重视新兴和交叉学科发展;在基础科学前沿领域,重点支持8个研究方向;围绕国家重大战略需求,重点支持10个优先研究领域;启动4个重大科学研究专项计划;加强国家研究实验基地建设;加大科学研究基础性工作的力度;建设高水平的基础研究队伍。(一)学科发展布局根据当前我国基础研究的现状和科学发展趋势,学科发展布局的主要思路是立足于中国现状,以世界主要发达国家作为参照系,全面布局,协调发展,建立灵活柔性的调节机制,因地、因时制宜地确定投入重点,稳步推进基础学科的发展,大力培育新兴与交叉学科,高度重视自然科学与人文社会科学的交叉。1.基础学科数学数学是对现实世界数与形简洁、高效、优美的描述,是有内部抽象性和外部有效性的学科。一个国家的数学水平,在很大程度上决定着国家科学技术的整体水平。“十一五”期间,要全面发展基础数学和应用数学研究,加强数学与其它学科的交叉。基础数学是整个数学学科的基础,必须在整体上给予高度重视和长期、稳定支持。应用数学是数学应用于科学与技术的纽带,包括:计算数学、概率论、数理统计、运筹学、微分方程与数学物理、控制理论、工业应用数学、组合数学、离散数学、计算机数学等。加强数学与生命、地学、信息、系统科学、材料、能源、环境、工程、经济、金融与管理等学科领域的交叉研究。物理学物理学研究物质构成及其相互作用的基本规律,其研究成果推动着现代技术的发展。21世纪物理学面临着粒子物理理论、统一所有作用力的理论、暗物质、暗能量等重大科学问题的重大挑战。“十一五”期间,我国物理学应注重粒子物理、核物理、凝聚态物理(磁学、超导、半导体、表面、软物质、极端条件下物理、低温物理、晶体物理等)、纳米科学、量子信息学、
本文标题:国家“十一五”基础研究发展规划
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