国家的战略选择中国低成本经济发展模式

国家的战略选择中国低成本经济发展模式王华©2013王华2香港文汇报：全球共享中国改革开放成果改革开放来，我国经济、社会取得了全面快速发展，特别是国际金融危机以来，中国受到影响没有欧美国家大，使得中国模式研究成为时髦话题。中国制造：“价廉物美”的全球消费世界市场上，“中国制造”意味着“价廉物美”，它铸就了中国成为全球商品加工制造基地的前提。©2013王华3需要阅读的文献安德鲁·G·沃尔德.作为工业厂商的地方政府：对中国过渡经济的组织分析，1996，(5-6)中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定.十四大以来重要文献选.北京：人民出版社，1996.康士勇.工资改革的演进与继续改革的政策选择———纪念我国工资改革20年.北京市计划劳动管理干部学院学报，1999，(4).中共中央文献研究室编.建国以来重要文献选编.北京：中央文献出版社，1993.“优质”低成本：亚洲竞争力的优势？21世纪商业评论，2004年10月1994年，克鲁格曼，“虚幻的亚洲奇迹”《欧美剥削让中国人过得辛苦》，《环球时报》2011，9，20李克强:低成本竞争优势减弱培育新优势迫在眉睫，《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》，2010.11《求是》（美）WW·罗斯托《这一切是怎么开始的——现代经济的起源》商务印书馆1997年版。吴敬琏：《中国增长模式选择——在发展的关键时刻》上海远东出版社，2005年。张孝德：《模式经济学新探——中国市场经济模式的选择与创新》《经济管理出版社》2002年1月。©2013王华4内容A低成本竞争优势：理论来源BC中国低成本经济发展模式：如何形成D中国低成本经济发展模式：实质内涵E中国低成本经济发展模式：面临问题中国低成本经济发展模式：对策建议©2013王华5第一节低成本竞争优势：理论来源成本含义：会计视角AB利润来源：企业视角C成本涵义：经济学视角D低成本竞争优势：理论来源©2013王华6一、成本的涵义什么是成本?不同经济环境，不同行业特点，对成本的内涵有不同理解。但成本的经济内容有两点是共同的：一是成本的形成是以某种目标为对象的；二是成本是为实现一定的目标而发生的耗费.美国经济学家萨缪尔森，“学经济学其实很简单：对于宏观经济学，你只要记这住两个字就可以了，这两个字就是‘资源’；对于微观经济学，你只要记住这两个字就可以了，这两个字就是‘成本’。成本就是竞争力©2013王华7第二节中国低成本经济发展模式：如何形成A低成本发展模式的雏形B计划经济实施下低成本特征隐然成型C改革开放启动之初纠偏低成本发展模式D改革开放后低成本领域的拓展E中国特色的市场化经济改革F成本数据的国际比较©2013王华8一、低成本发展模式的雏形低成本发展模式的雏形是低工资、低消费政策，可追溯到建国初期。建国初期，国家确立了重工业优先发展的战略。重工业生产是资金密集型产业，物质要素的投入是不可减少的建国时是农业国，面临资金和资源不足的困难，需要把有限的资源集中到重工业的发展上去，这就必然挤占轻工业和农业所需的资金和资源，即挤占消费品产业的发展。唯一可减少的只能是劳动力再生产的成本，即劳力成本。周恩来同志在第一届全国人大第一次会议上所做的政府工作报告中明确地指出了国家在经济政策上抑制消费的不可避免性建国初期确立低工资政策。城镇实行低工资制，必须控制劳动力再生产的成本，主要是基本的农副产品价格，国家必须控制农副产品定价权，不能由市场定价。周恩来在中共第八届中央委员会第三次全体会议上的《关于劳动工资和劳保福利问题的报告》中做了解释工业化成本的一部分(即城镇职工劳动力再生产的成本)被转嫁给农民国家在1953年所实行的“统购统销”政策成功地控制了基本农副产品价格的定价权、收购权和销售权，主要农产品的收购价格和销售价格被国家通过行政手段而人为压低了。©2013王华9二、计划经济下实施下低成本特征隐然成型到1956年，对农业、手工业和工商业的社会主义改造完成以后，计划经济时代的低成本发展模式隐然成型。1956年1月18日，中共中央提出对城市房屋私人占有制的社会主义改造是社会主义改造的一个组成部分。1958年底城市私房改造基本结束，1964年7月政府正式宣布私人租赁性质住房关系基本不存在了，1978年我国城镇住房中74.8%为公有住房。该模式的低成本特征体现：抑制消费、压低城镇职工工资对城镇职工实行低工资制并以低水平、广覆盖的社会福利(住房、医疗、教育等)作为低工资制的补偿住房政策：盖公房，分配式，低房租，是一种福利牺牲农民利益通过统购统销政策，把工业化的一部分成本转嫁给农民同时，通过工农业产品价格剪刀差，用牺牲农民利益的办法支持工业化建设以低成本方式奠定了工业化基础，实现了社会主义的“原始积累”。©2013王华10三、改革开放启动之初纠偏低成本发展模式国家对以往的低成本(低工资)发展模式进行了某种纠偏。切实提高居民收入，弥补居民长期过低的收入;打破平均主义，实行按劳分配，调动城乡居民的生产积极性。例如:1979年，国家提高农副产品收购价格，增加农民收入对城镇职工实行价格补贴。“工效挂钩”的工资改革方案。©2013王华11四、改革开放后低成本领域的拓展低劳动力成本的优势，通过国际比较开始显现，从低工资，扩大到了土地、环境、税收等领域。土地领域1980年，设立了四个经济特区1984年，开放大连等14个沿海港口城市1985年，设立长江、珠江、闽江三个沿海开放地区等。80年代的低成本发展模式主要体现在“四低”：低工资、低地价、低环境污染排放控制标准、低税收(税收减免等优惠政策)，是各地政府采用的“政策武器”。政府选择理由80年代各地政府所缺的主要是：资本和技术企业实现方式通过资本导入和干中学获得追赶效应沿海开发区的成功，培育了适应中国水土的改革开放的种子和经济发展的模型资本引入,快速完成了资本积累通过干中学,获得了技术扩散和溢出效应导入资本和出口导向，成为中国经济增长的引擎。对此我国付出的成本是优惠的土地价格和税收，还有廉价劳动的供给。©2013王华12五、中国特色的市场化经济改革（1）1992年邓小平南巡以后，中国特色的市场化的经济与社会改革，进一步强化了低成本发展模式。一是劳动制度与劳动力市场改革。在没有技术竞争和管理优势的条件下，低廉的劳动力(尤其是农民工)成为中国企业参与国际竞争的比较优势。低劳动力成本成为可资利用的遗产，政府的战略选择。农村劳动力供过于求的现实，使得企业长期人为压低工人工资(2005年“民工荒”出现以后才改观)，增长缓慢。据中山大学社会学系的调查，从1996年到2006年，珠江三角洲农民工的工资才上涨60元。享受优越的“人口红利”和廉价农村劳动力借助农民工的低劳力成本优势，中国大量承接了从发达国家和地区转移过来的劳力密集型产业。©2013王华13A低成本竞争优势：理论来源BC中国低成本经济发展模式：如何形成D中国低成本经济发展模式：实质内涵E中国低成本经济发展模式：面临问题中国低成本经济发展模式：对策建议内容©2013王华14第二节中国低成本经济发展模式：实质内涵A中国低成本经济发展模式：实质内涵B中国各省最低工资数据C中国企业的成本控制能力D部分人先富起来E产品质量与安全©2013王华15中国经济增长模式类型分析经济增长原动力看：资本主导性增长。经济增长要素获得途径看：捆绑式导入型增长经济增长拉动力：投资需求拉动型经济增长体制特征：政府主导型经济增长的阶段特征：资本积累型增长中国经济增长模式类型：导入积累型增长模式资本主导导入依靠投资需求拉动政府推动总量推动的粗放型增长方式©2013王华16中国是资本主导型增长资本劳动力全要素资本劳动力全要素1980—2003中国经济增长核算1948—1981间美国经济增长核算19%9%32%59%66%15%19%©2013王华17一、中国低成本经济发展模式：实质内涵中国低成本经济发展模式指从企业或政府角度来说的“四低”发展模式低劳动力成本低社会福利成本低产品质量与安全保证成本低环境污染成本。实质内涵企业或政府削减其义务性必要成本来谋求利润或发展。该模式的雏形(即低劳动力成本)可以追溯到计划经济时期，但它的内涵和外延在改革开放以后扩大了。低成本发展模式在带来巨大的经济成就的同时，也造成大量的经济、社会和环境问题，并陷入发展困境。要实现中国产业升级、社会转型和提高制度竞争优势的目标，客观上要求政府和企业超越低成本发展模式。©2013王华18市场换技术，与低薪换低技术低薪陷阱当你花越多时间工作，你就会越依靠它来生存因为你根本没多余的时间寻求其他的机会脱离这种状态如此循环下去。现象就是大家辛苦加班，然后再把钱浪费在补偿损失的睡眠/吃饭时间。‘技工荒’与‘低技术陷阱’进入一个恶性循环。劳动报酬越低，越难留住技术工人，企业也越难提升自身的技术水平，只好请来大量的廉价劳动力，降低生产成本，打价格战。但随之而来，中国企业只能在国际工业“食物链”的最底层苟延残喘。现在国际企业竞争，早已不再是劳动力成本的“价格战”竞争，而是以比拼技术含量、创新力为核心的综合能力竞争。劳动力价格最终决定着企业是否采用先进的技术设备©2013王华19四、部分人先富起来：富豪榜绝大多是地产业NO.1恒大地产集团董事局主席许家印——(58亿美元)©2013王华20五、产品质量与生存安全五花八门的“问题食品”层出不穷，后果之严重罄竹难书。问题奶粉三聚氰胺的奶粉从大头娃娃到结石娃娃，三鹿集团召回“问题奶粉”。鱼鳖虾蟹用避孕药喂大的假酒用工业酒精勾兑的臭豆腐用大粪熏制的苏丹红肯德基苏丹红一号事件地沟油这是一种从下水道中提炼出的食用油，它出现在每个家庭的餐桌上双汇火腿肠曝出“瘦肉精”事件“瘦肉精”案全国抓获近千人；北京设3000监测点查非法添加物染色馒头沪上盛禄食品分公司又惊爆染色馒头多年来畅销大型超市“问题豆芽”沈阳查获40余吨，刑拘12人吊白块、孔雀绿、苏丹红、一滴香、福尔马林、三聚氰胺等等化学物质依然在食品领域通行无阻©2013王华21中国低成本经济发展模式：面临问题A主体角色困境B前提条件变化C价值链增值少D产品价格冲击E原材料价格上涨F资金成本高企G环境保护趋严©2013王华22中国经济公共成本问题教育成本世界最高：16个国家的高度教育开支，绝对额最贵的是日本，从人均GDP与支付比例看，最高的是中国。从支付能力上看，中国现阶段大学支出是世界最高的3倍以上。交通的高成本。美国有8.9万公里高速公路，大约只有8千公理是收费的，全世界收费公路14万公里，其中10公里在中国。高价医疗。《新华每日电讯》报道杭州中兴医院的民营医院郑重承诺：所有常规用药低于省市级公立医院药价的10％—30％。中兴医院投资者李军明确回答：“我们不是慈善医院，而是一家赢利性的民营医院，虽然我们在药品价格上大幅降价，但还是有赢利空间的。”高价住房：高房价增加城市门槛。提高城市的公共运行成本。在上海房地产市场上，本地人已经被迅速地边缘化了。上海的房地产市场是一个外部人的游戏。行政管理的高成本：1978年至2003年间，我国的行政管理费用已增长87倍，高于同期财政收入增长和GDP增长。行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%。将2003年行政管理费用同2000年相比，三年内增长1923亿元，平均每年增长23%。按《教育蓝皮书》，从1995年至2003年的8年中，文教事业经费在财政支出结构中的比重仅增加了不到1%，与此同时，行政管理费增加了4.4%。©2013王华23一、低成本发展模式的主体角色困境企业角色困境，从外部性角度看，企业的低成本可以分成两种类型：具有正面外部性的低成本(企业低成本与社会整体和长远利益相一致)，例如，通过技术创新来降低产品的单位成本，通过节能减排来提高企业生产经营效益，