基层党建工作知识之党员的发展与管理

抓实基层党建夯实基层基础党员的发展与管理组织科发展党员•党员发展工作的指导思想：•以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。发展党员•党员发展工作的一般原则：•1、坚持党性原则。•2、坚持重在政治表现的原则。•3、坚持入党自愿的原则。•4、个别吸收的原则。•禁止突击发展，发对关门主义发展党员•党员发展工作的基本要求：•1、坚持围绕中心，服务大局。•2、坚持党员标准，严格工作程序。•3、改善结构，保持均衡发展。•4、坚持教育引导，做好基础工作。•5、坚持求真务实，与时俱进。发展党员•党员的标准：•《中国共产党章程》第一章第一条：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。•1、申请入党的条件：发展党员•党员的标准：•《中国共产党章程》第一章第二条：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。•2、党员的基本条件：发展党员•党员的标准：•（1）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。•（2）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。•3、党员的义务：发展党员•党员的标准：•（3）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。•（4）自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。•（5）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。•3、党员的义务：发展党员•党员的标准：•（6）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。•（7）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。•（8）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。•3、党员的义务：发展党员•党员的标准：•（1）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。•（2）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。•（3）对党的工作提出建议和倡议。•（4）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。•4、党员的权利：发展党员•党员的标准：•（5）行使表决权、选举权，有被选举权。•（6）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。•（7）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。•（8）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。•党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。•4、党员的权利：发展党员•党员发展的程序：•（1）申请入党人向党组织提出入党申请•（2）确定入党积极分子•（3）对入党积极分子进行教育培养和考察•（4）确定入党培养联系人•（5）听取党内外群众的意见•（6）确定发展对象•（7）对发展对象进行政治审查•（8）对发展对象进行短期集中培训发展党员•党员发展的程序：•（9）填写《入党志愿书》•（10）支部大会讨论•（11）上级党组织指派专人谈话•（12）上级党组织审批•（13）举行入党宣誓仪式•（14）对预备党员进行教育和考察•（15）预备党员转正•（16）上级党组织审查审批发展党员•党员发展程序简图：积极分子向党组织递交入党申请书第一次支委会研究确定入党积极分子第二次支委会研究确定发展对象第三次支委会研究吸收预备党员的有关工作第四次支委会研究预备党员转正的有关工作申请人发展对象预备党员正式党员•（1）入党申请书；•（2）个人自传；•（3）群团组织推优（28岁以下青年由团组织推优）。发展党员•1、递交入党申请书：•（1）制定两个联系人对其进行培养考察；•（2）填写《入党积极分子考察表》；•（3）对入党积极分子进入培养教育；•（4）个人每半年思想汇报一次；•（5）支部每半年对其考察鉴定一次。发展党员•2、确定入党积极分子：•（1）分别征求党内、党外群众意见；•（2）公示；•（3）支委会研究确定发展对象；•（4）发展对象参加短期集中培训；•（5）政审及征求纪检、计生、综治等部门意见。发展党员•3、确定发展对象：•（1）确定两个入党介绍人；•（2）填写《入党志愿书》；•（3）支委会进行审查并形成政审综合报告；•（4）研究支部大会决议；•（5）研究确定党员大会时间；•（6）上报基层党委预审；•（7）党员大会讨论票决；•（8）上级党组织指派专人谈话；•（9）县（市、区）委组织部预审；•（10）党委会审查和研究审批；•（11）组织入党宣誓。发展党员•4、吸收预备党员：•（1）填写《预备党员考察表》；•（2）参加预备党员培训；•（3）预备党员每季度思想汇报一次；•（4）党支部每季度对其考察鉴定一次；•（5）个人递交转正申请书；•（6）支委会审议并确定召开党员大会时间；•（7）党员大会讨论票决；•（8）党委会审查和研究审批。发展党员•5、预备党员转正：•1、经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，准确地掌握入党积极分子的优点和缺点，鼓励和帮助入党积极分子发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。•2、经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，想党组织提出加强培养教育的意见和建议，制定并实施对入党积极分子进行培养教育的具体措施。•3、在入党积极分子具备党员条件时，及时向党组织提出将其列为发展对象的建议，并继续对发展对象进行培养教育。发展党员•入党积极分子培养联系人的主要任务：•1、进行马克思主义基本理论教育•2、进行党的基本路线的教育•3、进行党的基本知识的教育•4、进行党员义务和党员权利等方面的教育•5、进行形势任务教育、科学文化教育、专业技术教育、法律知识教育等发展党员•对入党积极分子进行教育的主要内容：•1、关于发展对象本人的情况。•一是发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度。•二是发展对象本人的整治历史和在重大整治斗争中的表现。•三是发展对象在自传中反映出的需要落实和核查的情况。•2、关于发展对象的直系亲属与本人有密切关系的主要社会关系的整治情况。•发展对象的直系亲属主要指，发展对象的祖父母、父母、配偶、子女、其他抚养其成长的亲属；•发展对象的主要社会关系是指，与发展对象关系密切的人，如外祖父母、岳父母（公婆）、姑妈、姨妈、舅父、伯父、叔父等。•要审查清楚这些人的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系。发展党员•对发展对象进行整治审查的主要内容：•1、直接派人进行调查（外调）；•2、发函到被审查者所在单位进行调查（函调）；•3、同发展对象本人进行谈话；•4、查阅发展对象的有关档案材料；•5、找与发展对象或其主要亲属和社会关系联系密切、熟悉情况的组织或人员进行座谈，协助调查等。发展党员•对发展对象进行整治审查的方法：•1、入党时有某些缺点，在预备期间转变不明显，不完全具备党员条件，但本人愿意继续接受党组织的教育和考察，决心按照党员条件去做的。•2、入党时基本具备党员条件，但入党后不能严格要求自己，在思想、工作、学习等方面出现一些较严重的缺点，经党组织指出后，愿意改正的。•3、入党后犯了一般性错误，本人检查认真、认识深刻，决心改正错误的。•4、入党后一般表现尚好，但政治素质较差，党组织认为需要继续进行教育和考察的。•在上述情况下，党支部可以召开支部党员大会，做出对预备党员延长预备期的决议，并要将此决议填入《入党志愿书》，报上级党委。发展党员•预备党员必须延长预备期的几种情况：现行的党员管理制度主要有：1、党员必须编入党的一个组织的制度2、党的组织生活制度3、党员定期向党组织汇报思想和工作制度4、民主评议党员制度5、党籍管理制度6、转移党员组织关系制度7、党员交纳党费制度8、出国出境党员管理制度9、流动党员管理制度党员管理•党员管理的九项制度党章规定：“一个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”；“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”1、把党员编入党的一个组织，是党的基层组织的基本职责（不能把没有组织关系介绍信的党员编入下属的任何党组织。）2、把党员编入党的一个组织，是共产党员行使党员权利的基本前提。3、要求党组织把自己编入党的一个组织是党员享有的基本权利，流动党员应当注意维护自己的权益。党员管理•党员必须编入党的一个组织的制度党员管理•党的组织生活制度•党的组织生活是党内政治生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督和党员行使党员权利的主要途径和形式。党员必须在党的一个组织中参加组织生活，这是中国共产党组织原则的一个重要内容。•一般地，党支部每月应召开党的组织生活会1-2次。•在新的历史时期，改进党的组织生活的形式，提高党的组织生活质量，是适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新情况，增强基层组织的凝聚力和战斗力的需要。党员管理•党员定期向党组织汇报思想和工作制度•党员向党组织汇报思想和工作制度是党员接受党组织教育和监督的一种方式，是党组织了解党员思想和工作情况的主要途径，是党员积极为党工作，发挥先锋模范作用的主要方式，也是我们党的优良传统之一。•有两种汇报方式：•一是定期参加党的组织生活会，在会上汇报自己的思想和工作。•二是用各种方式向党组织单独汇报，主要汇报思想和工作上的问题、意见、建议和要求，以及个人的重大事项等，使党组织了解自己的情况，以便提供帮助。党员管理•民主评议党员制度•民主评议党员制度是党中央1988年12月为加强党的建设而建立的一项重要制度，现在已成为党内的一项经常性的制度。•民主评议党员就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众评议、党组织考核等程序，对每一个党员作出客观的评价，评定格次。表彰激励先进、整顿鞭策后进，处置不合格党员，达到纯洁组织和加强党员队伍建设的目的。•一般地，民主评议党员过程中对党员评议的格次分别为：优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员。对基本合格党员一般进行帮助教育，限期改正。对不合格党员一般进行劝退、除名等组织处理。•民主评议党员通常最常用的方法是：批评与自我批评党员管理•关于处置不合格党员的方式•处置不合格党员，要采取“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针。•1、限期改正：对于愿意改正并有决心按党员标准要求自己的不合格党员，采取限期改正的方式（一般为一年），继续帮助教育，督促其在规定时间内改正错误，提高觉悟，达到合格党员的条件。到期仍不改正的应劝其退党，劝而不退的予以除名。•2、劝退：即劝告不合格党员退党。采用劝退方式处置不合格党员以前，必须对其进行全面的、历史的分析，确实没有转变的可能性时，再采用劝退方式。作劝退处置时一定要在本人同意的情况下进行。