大力发展劳务经济加快新农村建设

1大力发展劳务经济加快新农村建设——关于董集乡劳务输出情况的调查近年来，随着农村改革的不断深化和农业生产力的不断提高，农村剩余劳动力不断增加。董集乡党委、政府高度重视劳务经济发展，切实把农村劳动力转移做为增强农民收入的主渠道来抓，通过强化“六个到位”等措施，使劳务经济有了一个大发展。然而，在市场经济条件下，如何进一步正确组织、引导从而加快农村劳务输出，就成为当前促进农民增收致富、加快新农村建设步伐的一项既十分重要又极为紧迫的任务。我们针对董集乡当前农村劳务输出的情况作了一个专题研究。一、董集乡农村劳务输出的现状１、外出劳动力越来越多，呈逐年递增趋势。2003年外出劳动力2672人，其中常年外出占人；2004年外出劳动力人，其中常年外出人；2005年外出劳动力人，其中常年外出人。外出劳动力呈逐年递增趋势，且呈现以下特点：（１）外出劳动力占农村劳动总数的比重越来越大，呈逐年上升趋势，2003年外出劳动力占农村总劳动力的％，到2005年达到％，上升个百分点。（２）常年外出劳动力占外出劳动力的。2003年2常年外出劳动力占外出劳动力的％，2004年占％，到2005年达到％。（３）外出劳动力多数为青壮年。据初步统计，外出劳动力中青壮年比重在８０％以上。２、外出劳务收入越来越多。2003年董集乡农村劳动力外出劳务收入为万元，到2004年达到万元，2005年为万元，劳务收入逐年递增。３、劳务收入占农民所得的比重越来越大。2003年农村人口人均劳务收入为元，占农民人均纯收入元的％；2004年为元，占农民人均纯收入元的％；2005年为元，占农民人均纯收入元的％。且人均劳务收入的增幅远远高于同期农民人均纯收入的增幅，2004年比2003年农民人均纯收入增长％，人均劳务收入增幅达％，2005年与2004年相比，农民人均纯收入增长％，人均劳务收入增幅达％。４、劳务输出情况不平衡。2005年董集乡外出劳动力，占农村总劳动力人的％。由于各村之间经济发展的不平衡，导致外出劳动力情况也很不平衡。如思想意识到位的村，2005年外出劳动力人，占全村劳动力总数的％，而思想观念相对保守的村，2005年外出总劳动力仅人，占全村总劳动力人的％。二、董集乡农村劳务输出的特点3１、劳务输出的渠道由单一化向多元化、特色化方向转变。原先劳务输出主要集中在从事商场营销和建筑业，现在农村劳务输出已覆盖国民经济和社会发展的各种领域。董集乡正初步形成劳务输出的特色行业和专业村。如仅官庄村一个村就有专业拆迁队伍6支，专业拆迁人员350多名，村剩余劳力全部转移，人均年收入达1100元，成为远近闻名的“专业拆迁村”。在全乡具有一定规模和技术力量的专业拆迁队伍18支，每支队伍年平均收入35万元，全乡总计630万元，人均增收315元。２、劳务输出的方式从盲目无序向有序性方向转变。刚开始劳务输出是较盲目的，近年来通过政府引导、报纸、电视、亲友介绍等途径，劳务输出趋向有序。３、劳务输出的时间由临时性、季节性向固定性、常年性转变。以往农民都只在农闲时外出打工，农忙时返乡务农，打工收入作为家庭收入的补充。近年来，随着小城镇建设步伐的加快，许多农民干脆将家里农田转包或转让，自己一心一意在工贸基地各厂上班或在外打工经商挣钱。从近３年劳动力外出情况来看，常年外出的都超过５０％。４、劳务输出的层次从老龄化、纯体力型向年轻化、知识技术型方向转变，且妇女比例明显提高。过去劳务输出以体力劳动为主，务工经商的农民50%以上是40岁左右，只有小学文化的中年男性，妇女绝大部分在家操持家务。现在随4着乡政府“企业订单、农民选单、政府买单”的培训机制的实施，已发生了根本性变化。劳动力年龄集中在18-40岁之间，相当一部分人都具有高中以上文化，妇女外出打工的数量有了明显增加，所占比例已达30%。这些外出务工经商的农民由于年轻，有一定的文化基础，头脑灵活，思想活跃，很快就能适应所处环境。他们主要是以进厂务工、旧货交易、房屋拆迁、建筑安装、服务业为主，随着我乡“工业强乡”战略的实施和小城镇建设的快速发展，农村富余劳动力从业渠道越来越多，已开始向二、三产业转移，目前已达到1800人，占外出劳动力的67%。从事的行业有服务、经商、工人和企业厂长经理以及自己经营饮食的。５、劳务输出的地域从周边地区逐步向覆盖全国转变，但出国劳务仍为数不多。三、农村劳务输出存在的问题董集乡农村劳务输出工作，近年来虽取得了一定成绩，也存在一些不足：１、农村富余劳动力转移工作缺乏有效组织和管理。目前，我乡农村富余劳动力转移尚处于自发的、无序的、松散的、盲目的、无保障的自然发展状态，缺乏有效组织和管理。转移过程中出现了较多问题，有的无明确目标而外出，结果是两手空空归来，从而丧失了信心。２、外出劳动力素质有待进一步提高。虽然外出劳动力5整体素质要比农村劳动力整体素质高，但受过职中、职校专业以上教育的比例较少。特别是40%左右的农村富余劳动力是30岁以下的年轻人，接受的是应试教育，动手能力差，专业技能匮乏，自身素质不适应现代社会发展，而且相当一部分农民故土难离、老守田园的陈旧思想，小富即安、不富也安的落后意识相当严重，缺乏敢闯敢试的创业精神。3、随着农村劳务输出的逐年增多，农村计划生育管理难度也随之增大。4、由于缺乏信息，缺少服务，农村外出劳动力依然存在无序盲流现象，增加了自身不必要的经济负担。5、外出劳动力的权益难以得到保障。董集乡外出劳动力中大多以打工为生，据调查，他们最关心的就是工资能不能及时拿到手。同时，外出劳动力还常常饱受城里的歧视，一同外出的子女在上学、入托方面也困难重重。6、随着劳务输出的增多，一部分能人跑到外面打工经商，其中就有村两委干部。因而基层组织建设受到一定冲击。且青壮年外出增多，留在农村的大多是老弱病残和妇女儿童，对本地经济发展也有一定负面影响。四、促进农村劳务输出的对策措施１、加大宣传引导。加大宣传引导力度，破除小农意识和“小富即安”心理，树立新的就业观念。同时应提倡和鼓6励农村党员干部带头和带领劳动力外出挣钱，推动农村劳动力积极有序地输出。２、统一思想认识，推动劳务输出。充分认识到农村劳务输出对促进农民增收致富、促进农村发展稳定的重要作用。对经济欠发达的董集而言，增加农民收入的捷径就是发挥农村劳动力资源优势，加快劳务输出。2005年与2003年相比，农民人均纯收入增加元，其中劳务收入增加了元，也就是说全乡农民人均纯收入增长部分的（）分之（）来源于劳务收入的增长。劳务输出还有利于农村人才培养，能促进农村的发展和稳定。３、抓好教育培训，提高技能。劳动者素质与用工单位的需求不相适应，是农村劳务输出的一大难点。本着“培训一人，全家脱贫”的宗旨，按照“先培训后就业”的思路，协调和组织相关部门，多渠道、多层次为农村劳动力提供职业技能培训，提高农村劳动力的素质和技能，为其外出就业提供条件。４、健全服务网络，提高管理水平。加强劳务信息网络建设和劳动力中介服务组织建设，加强劳务输出的全过程跟踪服务。５、瞄准劳务市场，拓宽输出渠道。加强与外地劳务市场的联系，确保原有劳动力输出渠道畅通。充分利用市、县各部门与我乡结对帮扶的关系，建立稳定的劳务输出基地。7６、加快工业化和小城镇建设进程进程，为农村劳务输出创造条件。加快推进工业跨越式发展，为农村劳动力输出提供更多的就业机会；加速小城镇建设步伐，进一步增强工贸基地对农村劳动力的吸纳能力。同时还要提高农业产业化经营水平，促进农村劳动力合理分流。