大力发展慈善事业

大力发展慈善事业促进社会和谐发展中共铜川市委党校刘锋大力发展慈善事业促进社会和谐发展一、慈善事业与社会和谐发展二、慈善事业的现状和发展机遇三、慈善事业发展存在的问题四、慈善事业的发展对策一、慈善事业与社会和谐发展（一）慈善事业慈善：慈+善，慈，即长辈对晚辈的关爱，通指，关爱、关怀；善，即对他人的友爱、宽厚、帮助，也就是行善道。行善之人被称为“善人”、民间的善举被称为“义举”。慈善：：行善积德，扶贫助残，救死扶伤，乐善好施以及对人关怀而有同情心。(二）中国古代慈善思想慈善文化是中国传统文化的重要部分，来源于儒家、道家和佛教文化中儒家：孔子、孟子为代表，仁爱思想、民本思想、大同思想。【孔子】老者安之，朋友信之，少者怀之；老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼；出入为友，守望相助，疾病相扶。道家：老子为代表，善、恶的因果论。【道德经】天之道，犹张弓也。高者抑下，下者举之，有余者损之，不足者补之。故天之道，损有余而补不足。佛教：慈悲观、修善功德观、因果报应说——达到教化、劝善、救助的目的儒家的慈善思想以“仁爱”为核心的儒家文化是我国慈善传统的思想根源。“仁者爱人”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的“兼爱”思想，引导着人们抑恶扬善、与人为善。儒家把“仁者爱人”的思想进一步通过统治者的“仁政”得到实践和弘扬，并构筑了“民为邦本、财富均分、重义轻利”等为内容的慈善传统。【宗教】富人进天堂比（三）西方的慈善观【宗教】富人而不施舍进天堂比骆驼过针尖还难。【遗产法】给子女留过多财富不划算。【卡内基】拥巨富而死是耻辱。【巴菲特】我希望我的3个孩子有足够的钱去干他们想干的事情，而不是有太多的钱却什么都不做。【戴尔公司总裁戴尔】4个孩子都成了小慈善家，他们生活节俭，热衷公益事业。【慈善家安鲁瑞】6个孩子生活简朴得一如平常人家的孩子，他们甚至从打折商店里购买家具，鲁瑞以他们每个人的名义各设立了一项慈善基金，让他们捐款救助他人，并且自豪地说：“孩子们都想向人们表明，他们正在这个世界上走自己的路，而不是依靠父母。”【大众】人类只是财富的管理者，而不是财富的所有者。美国《时代》周刊说：在每一位比尔盖兹的身旁，都站立着数以百万计的普通百姓。美国每年的巨额捐款的85%来自普通民众。（四）慈善事业通过慈善组织和机构的募捐或倡导社会志愿者将民间的人力、物力、财力等方面的资源聚集起来，重新分配到最需要的地方，用来安老助孤、救弱济贫、赈灾安危，是一种对社会福利资源重新分配的无偿的公益行为。（五）慈善事业与社会和谐发展1发展慈善事业，有利于分担政府职能,缓和社会矛盾（2）发展慈善事业，有利于发挥民间和第三部门的作用（3）发展慈善事业，有利于提升社会文明和道德水平(4)发展慈善事业，有利于形成人与人之间和谐的关系二、我国慈善事业的现状和发展机遇（一）我国慈善事业发展的现状2010年底，在民政部正式注册的慈善组织有34万多家，基金会有1350个，其中公募基金会1015个，非公募基金335个。慈善捐助总量逐年提高。2005年之前，除了大灾年份，我国每年慈善捐赠总量大都在几十亿元上下，2006年捐赠总量达到100亿元，2007年高达309亿元，而2008年的慈善捐赠总量迈过了1000亿元的门槛，2009年为332亿元。我国的慈善组织我国由各级民政部门注册登记的社会组织分为三种形式：1、社会团体（社会团体法人）2、基金会（社会团体法人）3、民办非企业单位（法人、合伙或个体）。按照国际非营利组织分类标准，包括：经济类（工商服务业、农业及农村发展）；科学研究类（科学研究）；社会事业类（教育、卫生、文化、体育）；公益慈善类（社会服务、生态环境）；综合类（法律、宗教、职业及从业者组织、国际及涉外组织、其他）。慈善工作着：专业人员、非专业人员40万余人慈善事业法律法规相继出台1998年底、社会团体登记注册条例和民办非企业单位登记注册条例同时发布，并在1999年实施，慈善公益组织有多了一个新的合法性出口即民办非企业单位1999年，《公益事业捐赠法》颁布2001年，财政部、国家税务总局等发布一系列有助于慈善捐助的文件和法规2004年，《基金会管理条例》出台（二）慈善事业发展的机遇１.经济社会发展为慈善事业的发展提供了深厚的经济基础中国近年经济增长迅速。2010年GDP总量为397983万亿元人民币，折合6.04万亿美元，人均4382美元左右据胡润百富，2009年全国有87.5万个千万富豪和5.5万个亿万富豪，分别比2008年增长6.1%和7.8%。中国现在已有1900位十亿富豪和140位百亿富豪。其中北京市富裕人士最多，分别有15.1万个千万富豪和9400个亿万富豪。据报道，2007年全球华商富豪500强个人财富总量达39593.41亿元人民币，约折合5076亿美元。从个人财富增长的现实看，也实现了邓小平同志确定的让一部分人先富起来的目的。除继续发展经济外，如何缩小收入分配差距，实现共同富裕和社会文明进步成为当前的发展重点。２.国家高度重视慈善事业，为慈善事业的发展提供了有利的政治条件国家对慈善事业的定位十六届4中全会：健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系十六届5中全会：支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动十六届6中全会：发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策十七大：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系3、慈善文化的发展为慈善事业的发展提供了有利的思想文化条件(1)乐善好施、扶危济困等中国传统的慈善价值观正在恢复和光大(2)救助社会弱势群体是全社会共同的责任正逐渐成为社会共识(3)慈善的传导力量，为慈善事业发展提供了良好的发展土壤(4)职业慈善家群体的涌现，为民众从事慈善事业提供了榜样从企业家到社会企业家——近年富人慈善家趋势慈善捐助增长率超过财富增长率从捐款捐物到亲临一线从低调慈善到高调慈善从被劝募到主动寻找项目从直接捐赠项目到成立基金会从英雄时代走向理性时代三、慈善事业发展存在的问题（一）慈善组织数量少，规模小、募款能力弱2010年底，在民政部正式注册的慈善组织有34万多家，基金会有1350个，其中公募基金会1015个，非公募基金335个，而美国有56000多家基金会，其中独立的私人基金会约占85%，比例远远高于我国。据中国人民银行统计，中国48%的基金会资产规模在1000万元人民币以下，38.5%的资产规模在1000元到1亿元之间，资产规模超过了1亿元的基金会只有13.5%，每年向社会提供的资助在40亿元左右。而在美国，基金会在2000年资产总额达4860亿美元，每年向社会提供的资助达290亿美元。我国慈善组织募集到的慈善款物不到GDP的0.3%慈善捐助占GDP的比重（二）慈善事业行政色彩太浓削弱了民众参与的积极性1、慈善捐赠资源高度集中于政府和与政府紧密关联少数慈善组织2、社会募捐和志愿者的招募与组织，主要用行政动员方式统一开展3、摊派性的募捐普遍存在（三）慈善事业缺乏法律制度方面的规范和引导1、目前仅有《公益事业捐赠法》、《基金管理条例》2、慈善组织的法律地位和责任不明确3、缺乏慈善组织评估、监督等行为4、缺少合理的税收优惠政策等激励机制，慈善捐款减免税收的相关手续繁琐5、捐赠人和受赠人的权利、义务规定不明确（四）慈善专业工作队伍严重不足1、专业人员少、专业能力不强2、缺乏系统的培训3、专业人员参与的渠道不畅4、对现有党政领导参与慈善工作的定位需要调整（五）慈善组织管理制度不健全1、慈善组织组织建设不完善2、财务制度不透明3、资金运用效率低4、慈善组织缺乏外部监管机构（六）慈善组织缺乏公信力1、民众对捐赠款物的使用持怀疑态度2、募捐机制不规范3、一些慈善组织存在严重的违法、违规行为四、大力发展慈善事业的对策（一）政府要调整自身在慈善事业中扮演的角色1、加强协调与指导：政府有关部门、慈善组织、捐赠人的协调，对慈善工作的指导2、提供政策和服务：完善慈善法律法规和政策，建立政府购买服务机制3、构建信息服务平台：使信息系统成为政府部门服务慈善工作的平台和抓手4、加强慈善专业人才队伍建设：培育庞大的专业慈善工作队伍、提高慈善工作者水平5、加大慈善宣传和教育：提高社会公众，特别是企业、新闻机构和政府管理人员的慈善意识政府做什么与怎么做？培养一支队伍：政府部门、慈善组织、志愿者完善一个法规：《慈善事业法》构建一个平台：信息公示和服务平台形成一个网络：慈善组织和慈善项目宣传一个理念：财富是责任（富人慈善、平民慈善）（二）加快慈善事业的立法建设1、明确慈善组织的法律地位和责任2、捐赠人和受赠人的权利、义务，规范捐赠行为3、规范慈善组织的建立、评估、监督等行为4、合理的税收优惠政策等激励机制，简化慈善捐款减免税收的相关手续5、条件成熟时开征遗产税和赠与税（三）加强慈善组织自身建设提高慈善组织公信度1、要建立完善的慈善事业筹资机制，拓宽筹资渠道，建立稳定的资金来源2、建立慈善资金的管理运营机制，建立基金制度3、建立慈善资金监督反馈机制慈善资金的管理应该公开、透明，使用需公平、公正，程序应规范（四）加强慈善文化建设增强全社会慈善意识1、将传统的慈善文化继承、发扬、丰富2、大力宣传扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚3、宣传新时期慈善事业的先进典型和好人好事4、普及慈善教育，传播慈善文化，弘扬慈善精神，营造全社会关心、支持慈善事业的社会氛围（五）加强慈善事业人才培养1、加强培训教材的编写工作，设置有针对性的培训课程2、采取有效方式，轮训现有的慈善工作者3、在大专院校设立相关专业，培养慈善事业专门人才（六）促进国际合作与交流1、加强与国际知名慈善机构的合作与交流2、广泛联系海外华侨、华人，港澳台胞，进行慈善交流3、学习国外慈善事业发展先进的做法4、举行国际性劝募活动，向国际社会募集资金，促进我国慈善事业发展大力发展慈善事业促进社会和谐发展一、慈善事业与社会和谐发展二、慈善事业的现状和发展机遇三、慈善事业发展存在的问题四、慈善事业的发展对策谢谢大家