6号民主评议行风政风工作实施方案

-1-尉安监〔2010〕6号尉氏县安监局民主评议政风行风工作实施方案为扎实有效地推进我局民主评议政风行风工作，制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合安全生产年活动，围绕县委、县政府的中心工作，以树立行业新风、优化发展环境、服务全民创业为主题，切实纠正损害群众利益的不正之风；以加强政风行风建设为核心，坚持标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受各方面的监督；以人民满意为标准，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型安全监管系统，进一步优化发展环境，加快推进尉氏县新一轮跨越-2-式发展。二、评议对象和时间评议对象为县安全生产监督管理局。三、评议内容（一）基本内容1、加强领导，落实纠风工作责任制的情况。一是是否健全民主评议和纠风工作领导体制，有组织、有领导、有机构、有专班；二是是否完善工作机制，有方案、有动员、有宣传、有部署、有目标、有检查、有考核；三是是否严格运行程序，责任清晰、目标明确、机制健全、制度完善、落实到位、成效明显、群众满意。2、勤政为民，加强机关作风建设和能力建设的情况。一是是否以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风；二是是否完善机关工作运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；三是是否增强服务意识，加强能力建设，减少审批事项或环节，提高工作效率，提升服务质量；四是是否纠正了不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。3、政务公开，行政权力公开透明运行的情况。一是是否扩大行政权力公开透明运行的工作范围，紧紧围绕涉及人民群众、服务对象切身利益重要事项的办理和行政审批权等重要权力的行使，创新公开方式，推行电子政务，实现重点领域、重点部位和关键环节的工作程序公开；二是是否健全完善结构科学、配置合理、程序严密、运行公开、制约有效的权利运行机制。三是是否按照市政府有关要求，切实从安全生产大局出发，实行指标监控，落实隐患整改，加强安全监管。-3-4、依法行政，文明执法、公正执法的情况。一是是否认真贯彻落实《行政许可法》，健全依法行政、文明执法的落实机制，编制中长期执法规划和年度计划，提高依法行政、依法办事的能力和水平；二是是否严肃执法纪律，加大对不文明、不公正的执法责任人和相关领导的责任追究力度。三是是否按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格落实了事故责任追究。5、执政为民，维护人民群众利益的情况。一是是否坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众，积极为企业、为群众办实事、办好事，畅通群众办事渠道，认真解决群众反映的实际问题，做到群众的投诉举报事事有回音，件件有着落；二是坚决纠正和严肃查处安全生产领域伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的突出问题和案件。三是是否按照最大限度减少人民生命财产的损失的要求，建立本级应急救援体系。6、改进作风，优化发展环境、服务全民创业的情况。认真执行市纪委监察局关于对“不在状态”党员干部进行处置的暂行规定，严肃查处“不在状态”的党员干部；认真落实市委、市政府关于“作风建设年”、的一系列政策措施。（二）重点内容1、监管执法情况。一是是否严把安全许可准入关口，严格行政审批；二是是否严格执法，打击非法生产经营活动；三是是否加强执法建设，文明执法；四是是否对中介机构实行严格监管，有无损害监管对象和人民群众利益的问题。2、安全文化建设情况。一是是否认真开展“安全生产月”活动；-4-二是是否全力开展监管和从业人员的定期安全教育和培训，无乱收费等问题；三是是否加大了安全常识宣传和有关咨询服务力度。3、隐患排查和专项治理情况。一是是否在隐患排查工作上真抓实干，不放过一处隐患点；二是是否集中精力进行专项治理，工作成效明显；三是是否扎实开展安全生产三项行动，全面加强三项建设。4、事故调查处理情况。一是是否有瞒报漏报事故的问题；二是是否存在事故责任追究不到位的问题；三是是否存在帮助事故责任单位和个人开脱责任、减轻处罚、充当其保护伞的问题。四、评议方法和步骤这次民主评议政风行风活动采取定量测评与定性评估相结合、自查自纠与整改相结合、第三方评估与集中评议相结合的方式进行。安监局要主动与县纠风办联系，按要求作出评议活动安排，抓好工作落实。（一）宣传发动和自查自纠（1）制定方案。要结合工作实际，制定民主评议政风行风工作方案，部署任务，明确责任。方案在报县纠风办的同时，抄报开封市安全监管部门。（2）建立机制。要建立健全领导和组织机构，落实工作专班，形成工作机制。（3）动员发动。层层召开民主评议政风行风工作动员大会，吸收下级单位主要领导、联络员和义务监督员参加，组织干部职工学习有关文件，积极做好思想发动工作。（4）自查自纠。根据评议要求，认真开展自查自纠。采取电话、-5-上门、发函、召开座谈会等方式，广泛听取各方面意见，深入查找本系统、本单位政风行风方面存在的突出问题。（5）加强宣传。要通过政府网站、电视等新闻媒体向社会作出政风行风建设公开承诺，公布举报电话、邮箱。要对群众提出的问题，逐一件件有回音。（二）评议与集中评议（1）组织自我评议。召开专门会议，对本单位政风行风情况进行评议。自评大会采取单位主要领导报告政风行风工作，干部代表评议，进行政风行风民主测评等方式进行。评议表格按照本方案规定的基本内容和重点内容，分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个层次，分别制作《政风行风基本内容民主测评表》和《政风行风重点内容民主测评表》。（2）组织行风评议。聘请若干行风监督员，专门召开监督员座谈会，听取监督员的意见和建议，组织监督员填写测评表。还可以组织部分监管对象代表、“两代表一委员”、相关部门的负责人等进行评议和测评。（3）第三方评估。接受本级纠风领导小组组织的第三方评估。与第三方评估小组评估。与第三方评估小组建立联系，积极配合，主动汇报，掌握情况，及时纠正。（4）集中评议。由县纠风领导小组组织，邀请县人大、县政协有关领导和县直部门负责同志参加，开展面对面评议。通过现场投票测评，公布综合评议结果。届时，局机关全体干部要参加评议大会，主要领导汇报自查自纠情况，听取县领导点评、行风评议督查组综合-6-评议、行风评议督查员的个案评析，局领导督查员的提问。（三）建章立制和全面整改针对民主评议活动查找出来的问题，认真梳理归类，制定全面整改措施。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；一是无条件解决的，要制定出整改计划；涉及政策性的问题，要做出说明，让广大群众真切感受到安全监管部门整改工作力度和评议效果。要加强制度建设，注重源头防治，健全和完善政风行风建设的长效机制。五、工作要求民主评议政风行风工作，是推进安全监管系统作风好转、能力提升的重要手段和途径，全系统要把这项工作作为“一把手工程”来抓，关键抓机关、重点抓基层，要把行风评议的过程，转变为“纠正问题、整改提高、建章立制、树立形象”的过程，按照“统一组织，分级负责；上下联动，条块结合；突出重点，整体推进；面向社会，群众参与；评议系统，覆盖全县；边评边纠，纠建并举”的总体要求，抓好各项工作的落实，把系统政风行风建设提高到新的水平。1、统一思想，提高认识。要认真组织学习，进一步提高对民主评议工作的认识，统一思想，切实增强做好工作的自觉性、主动性和责任感，准确把握民主评议政风行风工作的内容、步骤、方法、目标和要求。2、加强领导，形成合力。县安全监管局成立以张喜顺局长为组长、各分管局长为副组长，各股、队、室负责人为成员的“民主评议政风行风领导小组”，负责领导政风行风评议工作。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局办公室，负责相关具体工作。坚持谁主管-7-谁负责，全力以赴做好职责分工范围内或评议工作专班交办的各项工作。3、加强宣传，营造氛围。要充分宣传发动，组织干部职工积极投身于民主评议活动，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的氛围，促进社会各界和人民群众对本单位、本部门工作的支持、理解和信任；政风行风评议期间要及时印发行评工作简报，及时报道行评情况，指导行评工作。4、规范程序，突出重点。要严格按照统一要求，完成规定动作，创新自选动作。要把群众普遍关注的热点难点问题以及最突出的问题纳入自查自纠的重点，要对查出的问题认真梳理分类，分析产生的原因，突出重点深入整改，做到知错即改、边整边改，务求实效。5、严格要求，严明纪律。要严格遵守评议工作纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作，真心诚意敞开大门接受服务对象和社会各界的评议和监督。发现案件要立即查处，特别是对评议期间行风违纪的人和事要从严查处。政风行风民主评议工作要纳入单位年度目标责任制管理，对因工作失误、工作不力等原因造成不良影响的要取消本科室、和个人年终评选评估资格，实行跟踪问责。6、全力以赴，保障到位。要举全局之力，举全系统之力，全力以赴，搞好民主评议政风行风工作。要周密谋划、精心组织、狠抓落实，保证行风评议工作的顺利进行。-8-二0一O年四月一日四、整改措施根据我们自查自纠梳理的一些问题，结合征求意见反馈的一些意见和建议，为了实现我局“优政风行风，树安监形象，当人民公仆”的目标，我们将从以下五个方面进行全面整改。1、加强思想教育，在振奋精神，转变作风上下功夫为了实现作风转变，一要振奋精神，要制定学习计划，进一步深入开展科学发展观学习实践活动，加强系统的政治理论学习，不断增强党性党纪观念，增强奉献意识、公仆意识和服务意识，对照先进典型，经常开展批评与自我批评，取长补短，克服畏难情绪，增强信心，齐心协力干工作；二要提高效能，从群众最不满意的工作环节抓起，从群众最关注的事情做起，按承诺兑现。对办事程序，收费标准公开透明，时间上从速从快，并保证质量，避免误差；三要深入实际，到一线掌握了解实情，有针对性解决一些突出矛盾和问题，坚决克服形式主义，重实际、说实话、办实事、求实效。2、加强业务培训，在提高素质，增强能力上下功夫加强干部队伍建设，是提高行政效能的着力点，在我局人少事多的情况下，机关人员综合能力要求较高，因此在业务方面，我们必须人人懂业务，个个当内行，要求每个人对相关法律法规必须运用自如，办事程序做到规范有序，除自学外，每年组织有计划的参加上级-9-机关业务培训，每人都要取得注册安全工程师专业资质和监察执法证件。在工作能力方面，要充分调动每个人的积极性和主动性，激发工作激情和创造性，同时要落实职责，实行“谁主管，谁负责，谁检查，谁负责”的责任制，努力建设一支高素质能适应新要求的安监队伍。3、坚持关口前移，在夯实基础，着力长效上下功夫筑牢安全防线，坚持关口前移，重心下移，建立长效机制，落实预防为主，安全第一，综合治理的方针是我们工作的出发点和落脚点，也是这次行风评议中，公众提出的一个非常好的意见和建议，怎样落实这一整改措施，我们一是要抓好基层单位安全状况普查，建立数据库，把隐患和重大危险源的情况掌握清楚，并进行跟踪管理；二是帮助基层单位建章建制，落实责任主体，配齐安全设施，开展多种形式的安全生产基础知识宣传教育，增强职工的自我保护意识和防范能力；三是要加大隐患整改力度，加快安全生产投入与改造，对设备陈旧、工艺落后的行业，限期改进安全生产条件，并按行业标准审批验收，努力实现本质安全。4、坚持依法行政，在文明执法，公正执法上下功夫在执法过程中，要严格地按照法律法规和有关程序办事，做到不错位，不越位，不失位，工作人员要亮证执法，文明执法，注重执法形象。不准向企业、单位和个人吃、拿、卡、要，不准乱收、乱罚，以权谋私。案件查处时，要公开透明，严格执法，加大追责力度，落实一票否决措施。同时，要维护公民的申辩、申诉、听证权力、取信于民，依法行政要与安全生产“四不放过”的原则结合起来抓，既要提高工作的地位，更要起到警示教育作用。-10-5、坚持大局意识，在服务经济，维护稳定上下功夫安全为了生产，生产必须安全，安全就是效益，要理顺安全与经济发展的关系，安全生产的目的就是在有安全保障的前提下使地方经济得到又快又好的发展，所以在服务地方经济建设中，安监部门有不可推卸的责任和义务，我们对待企业特别是招商引资企业，继续推行“两