党字(补69)全面开展城市党的建设“三级联创”活动实施方案

-1-人民街党工委关于印发在人民街地区全面开展城市党的建设三级联创活动实施方案的通知各社区党（总）支部、机关党支部：现将《人民街党工委全面开展城市党的建设“三级联创”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年五月二十日-2-主题词：党建“三级联创”实施方案通知抄送：区委办、区委组织部，存档（3）。人民街街道党工委2011年5月20日印共印15份-3-人民街全面开展城市党的建设“三级联创”活动实施方案为贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，按照省委全面开展第三个“基层组织建设年”活动有关要求，结合“全省城市党组织‘三级联创’活动座谈会”精神，进一步加强和改进人民街街道城市党的建设，现就全面开展创建城市党的建设“五个好”街道党工委和“五个好”社区党组织为主要内容的“三级联创”活动制定如下方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性教育建设为主线，以服务群众为重点，把党建工作融入到加强城市管理、搞好居民自治、繁荣社区文化、改善人居环境的实践中去，全面增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区提供坚强的组织保证。二、总体要求一是坚持围绕中心、促进发展的原则。“三级联创”活动必须紧紧围绕建设“功能齐全、生态环境优美、宜居宜业的公共服务中心和现代化核心商务区”这一发展目标，坚持服务科学发展的根本任务，牢牢把握提高组织工作科学化水平的新要求，坚持不懈地抓基层、打基础，努力在科学发展上找出路，在改革创新上见实效，在社会民生上取得新成绩，在经济建设上实现新发展。二是坚持实事求是、统筹兼顾的原则。必须坚持从-4-实际出发，因地制宜，开展创建活动。要进一步强化求真务实的作风，注意创建工作与其他工作的内在联系，有效整合资源，切实解决存在的突出问题，用促进发展、服务基层、群众满意的实际效果来检验创建活动的成效。三是坚持上下联动、齐抓共管的原则。要充分发挥党组织的领导作用，特别是发挥好街道党工委的“龙头”作用，营造区、街道、社区三级党组织联合争创先进基层党组织的氛围。坚持城乡统筹、优势互补、整体推进，动员争取驻区单位都能够积极参与实施地区联动，并延伸到属地企事业单位、社会组织、市场、店铺、楼栋等基层单位，整合各方资源，调动各方面积极性，齐抓共管，形成合力，互帮互助，整体推进。四是坚持创建结合、开拓创新的原则。必须坚持抓基层打基础，把“三级联创”活动与“基层组织建设年”、“创先争优”、“基层党建示范点”等创建活动结合起来，不断明晰充实创建目标，丰富内涵，实行动态管理，为创建活动注入新的活力。要抓好基层人才队伍建设，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，改进创建方式，完善落实措施，提高创建活动实效和水平。三、方法步骤开展“三级联创”活动，必须始终把服务群众作为城市党建工作的重要任务，把服务对象满意不满意作为检验城市党建工作的重要标准，充分发挥基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用（一）宣传动员（2011年1月—2011年3月）各社区要采取横幅、板报、电子政务平台等多种形式大力宣传城市党的建设“三级联创”活动的目的意义、指导思想、创建标准，搞好层层动员，切实把党员干部群众的思想统一到-5-党工委的要求上来。充分调动各级党组织抓好“三级联创”活动的积极性和主动性，努力形成先进上台阶、中间抢进位、后进求发展的创先争优局面，确保“三级联创”活动落到实处，抓出实效。同时，结合自身实际，参照本方案，制定切实可行的创建工作方案。（二）组织实施（2011年3月—2011年11月）城市党的建设“五个好”街道党工委创建标准：1．领导班子好。能够深入贯彻落实科学发展观，班子及配套组织健全有力，结构合理，求真务实，团结协作，勤政廉政，有较强的凝聚力、战斗力。班子成员特别是党工委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。注重加强社区党组织建设，认真履行抓社区党建工作“直接责任人”的责任，领导核心作用突出。（1）班子健全有力，深入贯彻落实科学发展观、坚决执行上级党组织的决议、决定，认真完成上级党组织布置的各项任务，团结协作、与时俱进、奋发有为、锐意创新、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。（2）共驻共建制度完善，要成立街道社区党建工作协调委员会，同时完善相关工作制度，积极与辖区单位签定共建协议，按照“组织生活同过、党员教育管理齐抓、基础设施共用、文体活动联谊”的要求，每月至少开展一次共建活动，通过开展经常性的共建活动，加强联系，增进了解，形成共建活力。（3）认真落实“四有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事、构建城市区域化党建格局)，阵地建设要规范，服务功能要完善，活动载体要丰富。（4）通过党员示范楼院，无职党员设岗定责、党员承诺制-6-等形式发挥党员作用，提高服务群众水平，维护社区稳定，建设文明和谐社区。2.党员干部队伍好。街道党员干部综合素质较高，注重加强政治理论、文化和业务知识的学习。有较强的党员意识、执政意识、先进意识、服务意识和发展意识，有较高的管理社会事务、协商利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，党员队伍先锋模范作用能够有效发挥。党员教育管理措施得力，积极开展党员示范岗、党员责任区、党员干部结对帮扶等活动。（1）带头开展“五心”（忧党为党的责任心，生活待遇的平常心，能力水平的进取心，任劳任怨的奉献心，严于律己的公正心）党员承诺活动，号召广大党员为经济建设服务、为基层服务、为群众服务，依法行政，廉洁高效，爱岗敬业。（2）街道各类党员要积极投身社区建设，能够发挥先锋模范的作用；积极参与社区工作者和社区志愿者队伍，能够发挥骨干带头作用。（3）街道党工委严把三关，即“教育关、入口关、转正关”，保证党员素质良好，有较强的党员意识，争做服务群众的贴心人、推动社区建设的带头人、文明新风的倡导人、和谐社区的维护人。3.工作机制好。党内规章制度健全，组织生活正常开展，各项工作有长期规划和年度计划，活动记录齐全。党组织决策、管理和监督制度健全，决策程序、议事规则规范，领导班子分工明确，建立健全党建工作目标责任制、党工委成员包点，党建工作检查考核、评比表彰、党务工作岗位职责、党建工作例会等党建工作制度。建立健全干部选拔任用、教育培训、监督-7-约束。激励保障机制，注意培养和选拔后备干部。协商议事机构健全完善，辖区内机关、企事业单位积极参加社区党建和社区建设，非公经济组织和社会组织应建党组织达100%，共驻共建工作效果显著。（1）街道党工委要积极开展“三提升”活动（工作制度提升、管理措施提升、社区党建工作协调机制提升），形成街道党工委与社区党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的党建工作新格局。（2）制定街道工作人员“首问负责制”和“工作人员岗位责任制”，明确责任分工；实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和财务公开。（3）定期协助社区组织开展“文明小区”、“文明楼院”、“文明家庭”、“宁静小区”、绿色小区”的创建评比活动。利用街道QQ网络作为宣传阵地，广泛宣传党的方针政策，激发社区广大居民主动参与社区建设的积极性。4.工作业绩好。用科学发展观和构建和谐社会理念指导社区工作，抓社区建设和社区党建工作的思路清晰，在地区性、群众性、公益性、社会性工作中领导核心作用突出。基层民主政治建设扎实推进，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到坚持和完善，普遍实行街道党务、政务和社区党务、居务、财务公开，民主评议工作落实到位。街道城市管理、社会服务、经济建设、社会治安等各项任务能够较好完成，获得区级以上先进基层党组织称号，“五个好”社区党组织达到70%以上。（1）能够积极推动社区为民服务站、流动党员管理服务站、劳动保障和最低生活保障服务站等各类社区服务网点的建设，通过对独居老人进行“爱心守望”、对困难家庭进行“爱心链接”、-8-对失业人员进行“爱心推岗”，使街道社区工作业绩达到最佳。（2）广泛组建党员服务队、志愿者服务队、党员义工服务队等，对服务人员定期培训，大力开展服务群众活动。基层民主政治建设和精神文明建设成效显著，社区治安良好，群众安居乐业。5.群众反映好。掌握和了解社区群众的困难和要求，积极为群众办实事、办好事，得到辖区单位党组织和居民群众的拥护，街道班子、党员干部内在民主评议和民意测评中满意率达90%以上。（1）街道党工委积极开展“爱心工程”，树立“以人为本”的阳光型服务理念，做好街道民生工作，在群众中拥有较高威信，党员在群众中有良好形象。（2）街道服务到位，治安状况良好，社区群众和辖区单位对街道党组织的工作满意率达90％以上。“五个好”社区党组织创建标准：1.领导班子好。能够贯彻落实科学发展观。班子团结协作，核心作用发挥较好。班子成员熟悉社区情况，热爱社区工作，有丰富的群众工作经验，特别是党组织书记具有较强的组织协调能力和管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。（1）能自觉加强社区党组织领导班子理论学习，把班子成员的思想和认识统一到街道党工委关于社区工作的各项安排部署上来。（2）要明确领导班子成员的分工和职责，发挥社区党组织领导班子成员的主观能动性和整体效能。能自觉坚持每季度的党组织扩大会议，了解广大党员的需求，指导各支部开展活动。2.党员干部队伍好。社区党员干部熟悉社区情况，掌握社-9-区工作的相关政策，工作踏实肯干，爱岗敬业，顾全大局。有功能比较完备的服务点和以党员、团员为主体的志愿者服务队，在职党员积极参加社区建设和社区党建活动，热心为居民群众服务。积极搭建流动党员发挥作用平台，为流动党员帮扶解难。积极开展党员社区志愿者活动、党员主题实践活动、党员承诺、党员联系服务群众等活动。注重加强入党积极分子培养，注重在社区居民中发展党员。（1）能自觉加强自管党员的组织建设，各社区要根据自身情况，通过党员民主选举，建立支部委员会，选拔推举基层工作经验丰富的人员担任支部领导工作。自觉带动党员干部提高党员意识、执政意识、先进意识、服务意识和发展意识，为社区党建工作奠定坚实的人才基础。（2）能加强自管党员的思想建设。积极以“党员学习日”为抓手，加强对自管党员的教育工作，社区党组织要制定学习计划，明确规定学习任务，严格考勤，并定期将学习效果在社区党务、居务公开栏内进行公示，使理论学习成为党员的自觉行动。3.工作机制好。社区党组织工作制度健全，社区党组织和社区居委会及其他组织关系协调，工作运行规范，健全办事公开、居务公开制度。社区自治机制运行良好。社区党建工作协调机制完善，驻区单位党组织和社区在职党员积极参与社区建设，最大限度地实现资源共享，共驻共建活动成效明显。城市社区办公用房面积达到150平方米以上，有一定的办公经费，并保证社区工作的正常运转。（1）建立激励机制。抓选树，结合创先争优活动，对照《城中区创先争优活动考核评比办法》，开展“创先争优岗位评比”-10-活动，进一步健全发现、推荐、培养典型的机制。选树一批迎难而上、摆脱困境的典型，选树一批积极进取、争创一流的典型，选树一批勇挑重担、开拓创新的典型。抓表彰，能够结合重要节点和重大工作开展表彰，通过抓好表彰，促进和集中体现社区党建激励机制的成效。（2）建立共建机制，整合社区资源。制定定期走访等工作制度，每季度召开一次联席会，制作社区共建手册，由社区安排专人负责记录社区共建机制落实、共建活动开展、共建任务完成等情况。年底，街道党工委要根据记录情况，对辖区单位以及街道、社区联络辖区单位的党员进行评议，并将考评结果作为评选“五个好”社区党组织的重要依据，（3）建立联络机制，切实加强管理。能够认真开展摸底排查工作，重点摸排在职党员和流动党员的基本情况。对在职党员，建立社区党组织和在职党员所在单位基层党组织之间的互动机制。对流动党员，建立社区党组织和流出地党组织双向沟通、定期回访制度，促使党员定期参加支部活动。（4）建立新经济组织和新社会组织发展壮大工作机制。社区能够积极与