安徽省国土资源中长期科技发展规划

安徽省国土资源中长期科技发展规划（2006~2020年）安徽省国土资源厅2目录前言……………………………………………………………………………………6一、“十五”时期我省国土资源科技发展回顾………………………………………6（一）取得的主要成绩…………………………………………………………6（二）存在的主要问题…………………………………………………………6二、国土资源科技发展的指导思想和原则…………………………………………7（一）指导思想…………………………………………………………………7（二）基本原则…………………………………………………………………7三、国土资源科技发展规划目标……………………………………………………8（一）“十一五”目标……………………………………………………………8（二）2020年远景目标…………………………………………………………9四、重点领域…………………………………………………………………………9（一）地质矿产领域……………………………………………………………9（二）地质环境领域……………………………………………………………11（三）土地管理领域……………………………………………………………12（四）测绘技术领域……………………………………………………………12（五）国土资源调查评价与监测信息化………………………………………13五、重点推广项目……………………………………………………………………13（一）地质矿产勘查技术………………………………………………………13（二）地质环境监测技术………………………………………………………16（三）土地管理技术……………………………………………………………17（四）测绘技术…………………………………………………………………19（五）国土资源调查系统信息化………………………………………………21六、重点研究课题……………………………………………………………………22（一）地质矿产…………………………………………………………………22（二）地质环境…………………………………………………………………25（三）土地管理…………………………………………………………………26（四）测绘技术…………………………………………………………………273（五）国土资源信息化技术………………………………………………27七、保障措施…………………………………………………………………………28（一）贯彻科学发展观，进一步提高科技是第一生产力的认识…………………28（二）进一步推进科技改革力度……………………………………………………28（三）改善科技条件，逐步增加科技经费投入……………………………………29（四）加强科技人员的使用与培养…………………………………………………29（五）构建创新体系，提升创新能力………………………………………………30（六）加强横向联合、进一步扩大开放、科技合作与交流…………………………30（七）加速科技成果应用与推广……………………………………………………30前言4增强自主创新能力，转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会对国土资源科学技术提出了更高要求。编制全省国土资源中长期科技发展规划，其目的是通过科技创新提升国土资源管理与应用水平，为合理开发利用矿产资源、保护生态环境等提供国土资源保证，增强科技对经济发展的贡献率，实现资源、环境、人口协调发展。安徽省国土资源中长期科技发展规划（2006～2020）（以下简称《规划》）系根据《国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》和《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望》的指导方针和目标任务，结合我省国土资源现状和今后发展编制而成。《规划》的目标和任务以“十一五”为主，展望到2020年。一、“十五”期间国土资源科技工作回顾（一）取得的主要成绩“十五”期间，全省国土资源科技工作取得了长足的进步,主要表现在以下几个方面:1.基础地质研究取得了重要进展，提高了全省基础地质研究程度。成矿规律及矿产预测研究，取得了丰富成果，为地质找矿提供了一批新的验证靶区及找矿远景区。2.勘查技术方法研究，获得了较好的勘查技术效果与经济效益。提高了地质环境与地质灾害的研究程度。3.运用科技手段，促进了土地资源集约节约利用，提高了土地管理水平。4.完成了高新技术对传统测绘技术体系的现代化改造，实现了由传统测绘技术体系向“3S”技术为主体的数字化测绘技术体系的跨越发展。5.全省国土资源信息化体系已具雏形。全省国土资源系统共获国家科技进步二等奖1项，国家自然科学三等奖1项，省部级科技成果、科技进步一等奖3项，二等奖9项，三等奖20余项。获得中国青年地质科学银质奖1人。在省部级以上刊物上发表论文200余篇，其中，国家核心期刊数100余篇，SCI论文40余篇。（二）存在的主要问题国土资源工作领域总体科技水平还不高，自主创新能力不足，解决国土资源重大5问题的能力不强，支持科技创新的组织体系、运行机制和政策环境还不够健全，科技人才结构不够合理，领军型科技人才匮乏，科技投入不足，投入机制还不够健全。对上述问题必须予以高度重视，并逐步予以解决。二、国土资源科技发展的指导思想和原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科技兴业、人才强业和可持续发展战略，遵循“人－地系统”良性运行和协调发展的思路，不断推进国土资源技术进步和创新，满足我省经济发展对国土资源科技先行的需求。造就一支杰出人才不断涌现的科技创新队伍，整体提升系统人员的科技素质。促进科技更好地为经济社会和国土资源事业发展服务，努力实现国土资源工作现代化，切实推进科技成果向现实生产力转化，为实现资源节约型和环境友好型社会提供科技保障。（二）基本原则坚持以科学发展观统领国土资源科技工作，深入贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的基本方针。进一步深化改革，以企、事业单位为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推进创新体系建设。按照国土资源工作的自身规律，本着需求与可能相结合的原则，在解决重要国土资源问题的同时，集中力量开展自主创新研究与应用开发研究，促进我省经济的振兴与繁荣。国土资源科技发展具体要坚持以下基本原则：1．以保障资源安全，推动经济社会可持续发展，服务于国土资源管理为主线部署科技任务，保障资源供应，改善生态环境，防治地质灾害，促进决策科学化和管理现代化。2．国土资源科学技术领域的研究工作大部分属于公益性研究，要在制定科技发展战略、规划，营造有利于科技创新和人才成长的政策环境，支持重大行业共用技术研究等方面发挥主导作用。3．以改革为动力，加快构建科技创新体系，加强人才队伍建设，优化创新环境，强化基础条件建设，建立和完善科技工作新体制与新机制，提升自主创新能力，加快科技创新成果的产生和向现实生产力的转化。64．科技发展既要解决近期经济社会发展的科技支撑问题，率先启动一批缓解资源环境约束的重大科技项目，也要根据科技发展整体布局，抓好前瞻性、战略性研究，对引领未来发展的高技术和基础研究进行重点部署，为长远发展打好基础。三、国土资源科技发展规划目标安徽省国土资源中长期科学技术发展的总体目标是：用１５年的时间，显著提升国土资源科学技术自主创新能力和解决重大问题的能力，加快高新技术在国土资源工作中的应用，依靠科技进步有效缓解经济社会发展与资源环境之间的矛盾，积极培养和造就一批国土资源科技人才，为省国土资源科学和技术发展、推动并实现国土资源工作现代化做出贡献。（一）“十一五”目标1．积极跟踪世界和国内地学发展趋势，瞄准地学前沿重大应用基础理论研究，以提高全省基础地质研究程度和理论水平；加强以提高地质找矿效果为目的的勘查技术研究，解决一批国家和省急需的短缺矿产地质勘查及隐伏矿床预测中的难题，提高矿产资源预测和勘查技术水平；研究深部找矿有效方法和新技术，提高深部找矿效果，实现找矿新突破；加强资源的合理配置及综合利用可行性研究和矿产资源的选冶技术、高效利用、循环利用技术的研究和矿产资源勘查开发一体化研究，注重可持续发展。2．总结全省地质灾害的发育规律，形成应急处置的适用技术；总结安徽省地热资源的类型、分布和形成条件，不同类型地热资源勘查的基本方法和适用技术；总结矿山地质环境恢复治理的实践；开展重点地区地下水有机污染调查，探寻严重污染的河流沿岸某些地区恶性疾病的病因线索。3．发展集成化、数字化土地调查与监测技术，初步建立空地一体的土地资源与生态环境综合调查与监测技术系统；建立土地市场动态监测网络体系，准确掌握土地市场运行状况；发展土地可持续利用管理和规划理论，提高土地资源合理配置能力；发展土地节约和集约利用的理论、方法，建立技术标准和规范；开展土地资源时空演变过程、土地资源数量与质量变化机理和规律、土地生态环境演变过程和机制等研究，提高土地科学创新能力。4．根据测绘事业自身发展规律，以满足全省经济建设、社会发展对测绘的需求，7坚持自主创新，引进、吸收其他区域行业先进技术，基本形成具有本省特色的测绘科技创新体系；测绘技术体系按照获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化的方向，初步形成信息化测绘体系。5．“数字安徽”地理空间框架建设的技术水平明显提高，基本建立基础地理信息数据更新技术体系，重点地区和城市建成更为详实的地理空间数字平台，建立起全省统一的亚厘米级精度的三维地心动态大地定位基准框架，基础地理信息网络化服务能力和社会化应用水平明显提高，基础地理信息网络化服务形成较为完善的技术体系；建立我省国土资源信息化体系，进一步加强国土资源基础数据库建设步伐，使国土资源数字化信息初步满足国土资源管理和调查评价的需要；基本建成覆盖全省的国土资源信息系统，全面提高国土资源调查评价工作的现代化水平，全面提升信息资源开发利用和社会服务水平；推进全省国土资源电子政务建设，形成完善的信息化管理体系，争取达到国内先进水平。（二）2020年远景目标瞄准国内国土资源先进的理论、方法、技术，不断提高国土资源科技水平，显著降低对外技术依赖程度，在固体矿产资源、基础地质、环境地质、土地利用和管理、测绘技术等领域形成自主创新能力。国土资源科技不但依靠自主创新能够解决省内的资源、环境等重大科学问题，而且在科学理论创新、技术方法创新及研究思路创新等方面对发展地球科学等作出贡献。建立国土资源保护和合理开发利用的科技创新体系，适应社会经济快速发展对国土资源科技的要求；测绘信息从有效提供空间定位服务发展为可以提供具有智能分析的诸多方面地理空间信息服务，形成信息化测绘体系；全省国土资源管理信息化目标基本实现。培养和造就一批紧跟21世纪科技发展水平的科技人才。科技投入进一步提高，结构更为合理。符合社会主义市场经济规律和现代科学技术发展规律的科技体制和运行机制更加完善。四、重点领域（一）地质矿产领域1．基础地质发展思路：面向我省经济和社会可持续发展对基础地质工作的需求，以信息技术8等高新技术改造传统地质工作方式，推动地质调查工作方式向数字化、信息化和网络化转变。加强调查与研究相结合，合理部署以科研为目标的工程性工作，实现基础理论和应用基础研究的突破。瞄准国际地学发展前沿，紧密围绕资源与环境两大主题，适当安排与地质找矿有关的重大基础地质研究，重点研究带有全局性的问题。开展大别山区及皖南地区重要基础地质研究，开展深部地质研究，查明深部构造特征，提高基础研究的理论水平。发展目标：优先推动基础地质调查野外数据采集系统的数字化，提高地质资料为社会提供多种公益服务的能力。完成一批重点基础性地质综合研究项目，提高地质调查成果水平。解决一批重大基础地质问题，提高我省基础地质研究程度。2．固体矿产资源发展思路：实施以技术创新为先导的发展道路，建立先进高效的立体矿产勘查技术体系，有效提高资源勘查水平。以提高地质找矿效果和经济社会效益为目的，集中优势力量，开展铁铜金多金属和方解石、膨润土、凹凸棒土等重要非金属等国家急需矿产资源勘查研究，特别是深部矿、隐伏矿勘查研究；立足我省