实施人才兴水战略 促永川水利可持续发展2

实施人才兴水战略促进永川水利可持续发展永川区水务局汇报材料人才是第一资源，是经济社会发展的重要推动力量。水利事业作为经济社会发展的命脉，对水利人才的需求更加。近年来，永川区大力提倡人才兴水战略，大刀阔斧的进行人才体制改革，为新时期永川区水利事业的改革和发展培养了一批规模更大、素质更高的人才队伍，为促进永川区水利事业的可持续发展奠定了坚实基础。一、永川区水利专业技术队伍建设现状永川区是重庆市最早实行水务一体化体制改革的区县之一，人才体制改革是其中重要环节。目前，除局机关外，我局还设有局属事业单位8个，水库管理单位10个，乡镇水利管理单位22个，现有在职职工272人，其中水利专业技术人员146人。全区共有高级职称10名，占6.8%；中级职称74名，占50.7%；初级职称62名，占42.5%。全区水利人才平均年龄为38.6岁，中青年人居多，其中25-45岁之间的水利人才占82.4%。二、水利人才建设的成效和不足永川区2003年提出人才兴水战略以来，水利人才建设取得了显著成效：（1）初步建成人才培养机制。我们本着“不拘一格降人才”的选人、用人方针，加大对工作勤奋、能力突出的人才的培养力度，制定出一整套培养机制。（2）人才队伍迅速壮大。我局先后从河海大学、重庆交通大学等高等水利高等院校引进本科及以上学历人才34人，其中研究生2人，有力的缓解了我局水利人才紧缺的局面。（3）人才素质显著提高。经过近5年来的培养和培训，我局的技术力量不断加强，基本能够独立承担我区中小型水利工程的设计工作，基层水利人员的技术水平也大有长进。（4）形成了一个人才储备基地。渝西设计院是我局下属企业，同时也是我局的人才基地和技术力量储备库。近5年来，设计院已先后向全区水利战线输送各类水利专业技术人才30余名，他们都已成为我区水利战线上的技术骨干力量。但同时，永川区在水利人才建设方面还存在一些不足：（1）专业技术人员不足，技术人才所占比例不大。全区技术人员146人，仅占总在职人员的53.7%。（2）文化素质整体偏低，高学历人才匮乏，大中专人员占主要力量，本科及以上学历人员较少。全区水利系统人才的学历层次比为本科及以上：大中专：高中及以下=33：40：27。（3）专业技术水平低，高级技术人才缺乏，初中级技术人员居多。全区共有高级职称仅10名，仅占6.8%。（4）基层水利人员素质不高，技术力量薄弱。全区基层水利人员共72人员，其中水利专业技术人员仅42人，没有一名高级职称，仅有19名中级职称，平均下来每个镇街不足一名中级职称水利技术人员。三、永川水利人才建设的措施实施人才兴水战略是一件大事，是一个长期过程。永川区根据中央新时期治水方针，在2003年就立足本区水利人才建设实际情况，提出“以人为本，规划先行，体制配套，全面落实”的水利人才建设思路。永川区在实施人才建设时，认真学习和研究了东部地区先进的水利人才建设经验，先后到江苏、浙江、广东等地进行考察学习，结合自身水利人才建设实践，摸索出一套“1234”的水利人才建设模式。“1234”水利人才建设模式主要是指“一项战略，两个保障，三个步骤，四支队伍”。（一）坚持执行一项战略一项战略是指坚持实施人才兴水战略。在思想上、工作中都将水利人才建设提高到战略高度，人才建设是整个水利事业建设的重要工作之一，一切工作都将围绕人才建设来开展。通过实施人才兴水战略，达到推进永川区水利事业可持续发展的目的。（二）全面提供两个保障两个保障包括投入保障和组织保障。投入保障主要是指在人才建设当中要“舍得抽骨干、舍得给时间、舍得花金钱”。我局通过多渠道筹措资金，重点用于人才开发和培训、吸引和留住专业人才等方面；每年花在培训费用上的资金约25万元。组织保障主要是指通过成立以一把手牵头的“人才建设领导小组”，全面组织、协调人才兴水战略的顺利实施。人才建设领导小组一方面要制定各科站所人才建设的分期目标，监督其目标的落实情况；另一方面要加强对人才的观察、考核和培养，切实做到发现人才、重视人才和培养人才。（三）严格执行三个步骤实施人才兴水战略，应该贯彻落实到人才选拔、培养和考核等具体步骤当中。在人才选拔上，实行任人唯贤，唯才是举。建立公平、公开、公正和科学的人才选拔机制，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不惟学历、不惟资历、不惟职称、不惟身份。我局在引进人才的过程中，通过公平竞争、严格把关，杜绝了以往人才选拔的旧机制、旧做法，在引进的34位大学生中，无一靠关系走后门的现象；有7位32岁以下的优秀青年人才通过竞争上岗机制被破格提拔，走上领导岗位加以锻炼。在人才培养上，实行自我培养、相互交流的方式。我局为人才培养创造了良好环境。每月均要组织一次学习会，同时加强人才交流，实行走出去、引进来的方式，既有轮岗锻炼，也有挂职锻炼。我局每年都要派出相关人员到各类水利院校进行继续教育，同时也向上级或同级水利部门进行人才交流，对提高我局人才素质起到了显著成效。在人才考核上，实行品德与知识并重，能力与业绩同察。我局针对不同工作岗位、不同的人才类型制定了考核方法和标准，通过签订目标责任书的形式来考核各类人才的思想品德、专业知识、工作能力和工作业绩等。（四）重点建设四支队伍水利队伍的建设应重点落实在：行政管理队伍、专业技术队伍、经营管理队伍、基层工作队伍等四支队伍上。行政管理队伍是四支队伍中的龙头，它将统管水利工作全局，确定水利工作的方向和重点；专业技术队伍是四支队伍中的核心，水利工作是一门技术型、实干型工作，专业技能的高低将直接关系到水利建设的成败；经营管理队伍是四支队伍的辅助，随着水务一体化的实施，对水利资产的管理和运营提出了更高的要求，这就势必要求我们需要有一支知经营懂管理的高素质队伍；基层工作队伍是四支队伍的基础力量，区县水利工作面宽、事杂，仅仅靠前三支队伍是难以满足水利工作的需求，因此，需要组建一批有一定专业技能的基层工作者来服务于民。四、永川区水利人才教育培训工作情况（一）水利人才教育培训现状目前，我区水利教育培训工作开展形式多样、内容丰富。主要有以下几种形式：1）自行组织集中培训。我局每月都要组织水利技术人员集中学习和培训，邀请水利一线的技术专家进行专业授课。每次培训时间在1-2个小时，培训对象包括全区乡镇水利基层人员，接受培训的水利专业技术人员达到144人，受培训面达到98%以上。2）参加上级部门组织的专项培训。我局积极选派技术骨干参加重庆市水利局、水利部组织的各类培训，如水资源论证培训、水保培训、水利造价工程师培训等，每年受培训人员达到60人左右，受培训面46.6%，培训面培训人次达到14次。3）组织人员到高校学习。我局至03以来，已先后组织8人位水利技术骨干到华北水利大学、成都科技大学等水利学府进行在职学习，4名技术人员脱产学习2年。全区每年水利培训费用支出约25万元。（二）水利人才教育培训存在的问题和措施水利人才教育培训存在的问题：1）技术人员众多，难以将培训面扩大。全区共有技术人员146人，难以进行全面的高层次培训（主要是指市级以上）。2）水利工作任务繁重，难以抽调精兵强将脱产或在职学习。目前，我区水利工程全面建设，其中重点水利工程3项、病险水库整治上百座、加上人饮、堤防工程等，都需要大量的水利技术人员，而目前我区中级以上技术人员仅84个，远远不能满足用人要求；3）培训费用较高。根据统计，区县级组织培训每人200余元，市级培训每人次达2500余元；部级培训每人次达4000余元。培训费用较高，尤其是高层次培训培训昂贵使得受培训面较低。对策和措施：1）市级部门组织专家到区县或片区进行培训，节约培训费用和减少培训时间；2）统筹安排培训时间和内容。上级部门应根据水利部门的特点进行统筹安排时间和培训内容，如防洪期间易安排工程建设管理培训，不易安排防洪安全培训；3）成立专项补助。上级部门应根据需要制定培训再教育的费用补助。