富蕴县农业产业化及乡镇企业发展存在的问题及解决措施

1富蕴县农业产业化及乡镇企业发展存在的问题及解决措施一、富蕴县农业产业化现状分析富蕴县农业产业化发展按照自然条件、技术条件、社会经济资源等，可划分为三个主要发展区域：一是乌伦古河河谷地带的经济作物、饲草料主产区。2009年全县完成种植面积31.69万亩，其中乌伦古河流域的打瓜、食葵、油葵、花芸豆等经济作物就完成了13.37万亩，其产业化已初步形成，只不过产业化程度较低，只是产、销，还没有形成产－销－加工一体化的格局，但是目前的经济效益已经显现。二是以额尔齐斯河流域为主的设施农业大田蔬菜、禽类孵化养殖、食品加工等为主产区。截止到2009年为止，全县共有蔬菜大棚、阿魏菇大棚368个，其中蔬菜大棚169座，阿魏菇大棚199个。分布在额河流域的共有306座，主要从事蔬菜种植及菌类种植，基本形成规模化生产，但由于气候及技术等条件的制约，菌类种植成效不大，为改变这一现状，农业局将原来的阿魏菇基地改为蔬菜种植基地，目前100座大棚已全部租赁完毕，今年投入一季生产的有40个大棚。今年引进特色蔬菜种植一家新疆柯宇国际贸易有限公司，专门从事大棚蔬菜种植及产品出口业务。目前，该公司已完成注册投资120万元对原菌类种植大棚进行改造。今年完成大田蔬菜2种植6000亩，其中90％的种植面积都集中在额河流域富蕴县城周围。全县有乡镇企业加工业（农副产品加工）13家，几乎全部建在县城周围，这一地区已基本形成了设施农业及农副产品加工业的集散地。三是以吐尔洪盆地、铁买克乡、库尔特乡为主的浅山地区为优质小麦主产区及优质奶牛饲养区。2008年该地区共完成小麦种植6.3万亩，由于气候原因吐尔洪盆地小麦减产，但无论怎样说，由于历史原因该地区已经形成优质小麦种植产业，并获取了可观的经济效益。今年面积增幅较大的作物包括：小麦、食葵及马铃薯。其原因在于：为确保国家粮食安全，国家对小麦种植户的补贴力度加大，县政府也出台了一系列的小麦直补政策，同时粮食部门也提前做好了小麦收购订单的签订工作，进一步提高了广大农户种植小麦的积极性。由于食葵、打瓜市场价格较好，经济效益高，打瓜、食葵的经纪人多，近几年来我县食葵、打瓜种植面积一直呈递增趋势，而且食葵种植属于我县的“订单”产业，广大农民对“订单”农业种植积极性颇高；马铃薯主要增加面积在吐尔洪乡，因该乡引进了淀粉加工项目，带动了一部分农民的种植积极性。特色种植业在我县刚刚起步，主要是林果业，如李子、油桃、蟠桃、水蜜桃、葡萄等我县已有了种植，但面积不大，主要是在农民的房前屋后少有栽植及大棚种植，2009年共种植大棚林果40座大棚4700余株。黑加仑和大果沙棘在可可3托海镇和吐尔洪乡已初具规模，可可托海镇共有2200亩土地现已种植黑加仑700余亩，目前已见效益的有200亩。由于是第一年挂果亩产较低，平均亩产只有40公斤，今年每公斤销售价格平均为13元，这样亩收入也有520元，两年后进入盛果期，亩产可达到700公斤左右，这样就是名符其实的千元田了，这一产业具有很大的发展潜力。2009年全县共种植大果沙棘7995亩，2009年计划种植黑加仑700亩，但由于苗木无供应只种植了60亩。大果沙棘在吐尔洪乡试种1100亩，今年由于干旱长势不好，已有少部分挂果，但效益还不太明显。特色养殖初具规模，在2008年的基础上，县委、县政府加大了对特色养殖的扶持力度，獭兔、土鸡，黑白花奶牛养殖业发展迅速。2008年完成土鸡养殖85万羽，全县共有7193户农户其中参与土鸡养殖的农户就有3700余户，一半有余。其中2000只以上的养殖大户300余户。2009年计划完成130万羽的养量，但由于今年气候变化不稳定，目前鸡发放只完成了27万羽。2009年预计可出栏70万只。獭兔养殖在铁买克乡、吐尔洪乡、库镇、克孜勒希力克乡已经发展起来了，目前全县有良种种兔近3万只，2008年出栏商品兔可达到60万只，其中铁买克乡出栏42万只，带动农户230余户。奶牛养殖业在2008年引进良种奶牛的基础上，今年引进了3000头黑白花奶牛。2008年全县共生产干酪素4004余吨，其中库尔特乡生产销售约350吨左右。总产值为1520万元。目前干酪素价格不稳定，农牧民还没有销售。二、富蕴县农业产业化及乡镇企业发展中存的问题富蕴县长期以来形成了以牧为主，以农为辅，农牧结合的经济发展路子，改革开放以来，特别是2002年以来，我县的经济发展模式发生了根本性的变化，那就是以工业为主的经济发突飞猛进，使我县一跃成为全地区的第一财政大县，这是社会发展的必然，也是富蕴经济社会发展的需要，但农业特别农业产业化发展相对滞后，严重影响农牧民的经济收入，经过长期调研，发现我们的农业产业化及乡镇企业发还存在着一些问题，农业产业化对我国农业发展有着重要的意义，在我国特殊的国情下有着特殊的作用和地位，在工业经济健康发展的富蕴县也是如此，其存在的具体问题下：1、有主导产业，缺乏龙头企业，产、供、销、加脱节。这是制约我农业产业化发展的第一大因素，比如，獭兔产业我们已经做了三年了，但加工的龙头企业没有，造成养殖有风险，农户参与养殖的积极性不高。土鸡养殖业也有两年了，但回收加工的企业没有，造成杜热、喀拉布勒根等乡的土鸡销售困难。2、有产业优势，缺乏组织优势，种、销、加缺位。我县的养殖业处在粗放式阶段，缺乏集约化、组织化，很难形成自己的品牌。53、有产品商标，缺乏拳头产品。深度加工开发不够。比如我县是有名大尾羊生产大县，加工企业也有，并具有富洋公司、塔斯纳公司、方龙畜禽公司，但没形成拳头产品，打入市场。4、我县农业产业化刚刚起步，除了自然环境因素所制约外，专业技术人才的缺乏才是今年制约农业产业化发展的最大障碍之一。由于技术人才、管理人员的缺乏服务体系工作跟不上，各乡镇现在的乡镇企业办以及专业技术人员的合并，工作繁重无法从事专业技术的学习、研究、推广及服务。5、自1984年，全县在农区实行了联产承包责任制之后，对农业基础设施的投入相对减少。原有的乡镇企业因缺乏资金投入也逐渐退出市场。四、富蕴县发展农业产业化的措施农业、农民、农村问题始终是我国现代化建设的首要问题，没有农业的现代化就没有全国的现代化，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的发展稳定就没有全国的发稳定，改革开放30年的实践证明了这一点，中国的国情和中国的发展的历史告诉我们：要实现工业化、城市化、产业化的目标，必须将农民组织起来，走市场经济的道路。1、发展和扶持龙头企业。选好和形成一个地区的“龙头”企业至关重要，农业产业化规模的大小，效益的高低，进程的快慢直接取决于龙头企业规模和龙头企业的市场化6程度。在面临十七届三中全会的机遇，我县应该抓住这一机遇，应快速制定出一系列行之有效的优惠政策和措施，建立起几个带动能力和辐射能力强的农业产品种植企业和加工营销型的“龙头”企业。“龙头”企业的功能是整合农村土地资源，优化资源，进行集约化管理。把原来没有多少经济效益的土地转化为农民实际的经济收入。把“龙头”企业建立管理成高效、有序、科学的现代农业产业化企业。比如，目前我县的富洋食品公司、智诚淀粉加工厂都是去年引进的，但从目前经营情况来看，效益不太大，原因是富洋食品公司有设备无原料，其主要原因在于羊群分散增加收购成本，没有专门的经济组织来组织牲畜销售，企业经营困难，建议2009年在一个乡或一个村推行牧业专业组织试点，具体模式可采取小范围的股份形式，牧户以牛羊做价入股，将牲畜少的牧户的牲畜流转到牧业大户手里，实行统一放养，统一防疫，统一销售，年终分红。再将牲畜流转出去的牧民集中起来组织劳动力转移，实现增收。也可以以亲属和部落的形式进行流转，只有这样才能实现休牧的目的。智诚淀粉加工厂投资1530万元已经建成并试车成功，但今年由于干旱土豆收成不好，没有加工原料，2009年政府可出台优惠政策鼓励农民种植土豆，来盘活现有企业，切实做到招商要亲商、稳商、留商，达到农民与企业双盈的目的。72、农牧结合共同发展。富蕴县是畜牧大县，草场面积为481.78公顷，占全县总面积的70.44%，因此，农业产业化必须要走畜牧结合共同发展的道路。全县牧业人口主要从事季节性畜牧业，农业人口以种植业为主。富蕴县独特的自然地理条件决定了种植业和畜牧业密不可分的必然联系。农区和牧区即相互制约又相互促进，关键是如何转化二者关系。牧业在冬季依赖农区提供一定的牲畜补饲所需的饲料。反过来，牧区所需的粮、料和冬季补饲饲草又刺激农区种植业的发展。同时，农区所需要的部分肥料也来自牧区，农区部分牲畜还要依赖天然草场放牧。农牧区这种相互依存的关系，是农牧结合走共同发展的基础。3、加大土地流转走农牧区股份合作制道路。1984年之后，集体土地由农户分散承包经营，使农民生产积极性得到了空前的激发，农业劳动生产力得到了极大的解放，农业生产得到了快速的恢复发展。但随着改革的深入，家庭联产承包责任制（牧区的牲畜折价归户经营制）也凸显出其弊端。这种模式虽克服了“大锅饭”的弊端，经营者的责权利得到了统一，其最大的优越性就是经济利益直接与生产者紧密联系，能够极大地调动生产者中的积极性。但毕竟是一种自给自足的小农经济模式，在市场经济下无法应对多变的国内国际形势。目前，这种独家经营的小农经济根本不利于从事大规模8的机械化运作的规模经营。很多地方的农业生产模式还不如公社化时期，出现了某种程度的倒退。目前我们已有了一个土地流转的例子，2006年库尔特乡良种队村的1800亩土地由于无劳动力耕种，便集体流转给老板耕种，村委会主任领着富余劳动力到企业打工，经三年时间的试验，效果不错，农民确实从中得到了好处。现在，党的十七届三中全会又一次给农村的发展带来新的历史机遇，对农村土地进行流转走股份合作制经营模式是历史的必然。4、仍需要加大招商力度，目前我县产业已有两个基本成熟，一是黑加仑，二是食葵、打瓜深加工，针对这两个产业我们还可分别招商。黑加仑今年已有200亩挂果，明年就可以进入盛果期，每亩地按500公斤的产量将有100吨黑加仑的产量，再让农民自己去卖，而没有加工企业是不行的。目前食葵、打瓜只是卖原料，没有深加工，今年食葵种植8万余亩，每亩平均单产100公斤，就有8000余吨的原料需要加工，8000吨的深加工附加值可以养活100个产业工人。因此，在明年的工作中有必要在这两个产业上下些工夫，加大招商力度，也可以采取青河县的招商模式，那就是以大型工业带动农产品加工业，让那些实力强的矿山企业抽出一部分资金兴办农副产品加工业，以带动我县产业化的发展壮大。5、培养和发展人才队伍。农业产业化的发展要求高素9质的人才及管理模式，否则光有政策没有高科技的管理和经营人才也无法实现。首先要培养领导干部的管理经营理念，建立适合现代农业产业化发展的管理模式。加大对科技人员的培训，争取在各乡镇要有2名左右的专业技术人员。同时，在每年冬季开办有关农牧知识的技术培训班，辐射更多的农牧民学习现代科学技术。