崇州经济开发区发展规划

1成都崇州经济开发区发展规划2009-2020一、前言崇州市工业集中发展区于2005年正式启动建设，经过三年的发展，基本形成以制鞋、家具、新型材料为主的劳动密集型轻型工业园区，园区工业保持着快速、持续发展的良好势头，为崇州市经济社会发展作出了重大贡献。崇州市是“5.12”汶川特大地震重灾区之一，必须尽快推进恢复经济发展、妥善安置广大灾区群众等灾后重建工作。要依托现有发展基础，大力发展劳动密集型产业，确保灾民有收入来源、生活保障和就业出路，为灾后重建提供质充足的生产生活物资，为搬迁重建企业提供发展空间，确保灾区经济社会持续健康发展。工业是推动崇州经济恢复发展的重要动力，崇州工业集中发展区是崇州市工业发展的主要载体，发展空间充足，承担着促进灾后经济重建、安置灾民就业的重任。并且，成都获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，为成都实现更好更快地发展提供了难得的历史机遇。试验区的设立，标志着成都市拥有了更灵活的改革试验权和政策自主权，成都市可以在统筹城乡经济社会发展的各个领域全面推进体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破、大胆创新。这为开发区充分挖掘利用政策优势，以2试验先驱的姿态去推动和实现自身的跨越式发展提供了最佳机遇。在此背景下，将崇州市工业集中发展区设立为省级经济开发区，是加速崇州市灾后重建步伐，确保灾区经济社会持续健康发展的迫切需要，是实施城乡统筹，加快推进城市化、工业化，实现区域产业升级、结构调整的现实需要。现拟将崇州市工业集中发展区更名为“成都崇州经济开发区”，申列省级经济开发区。二、规划范围、规划依据、规划期限（一）规划范围规划面积为13.3KM2，北抵成温邛高速公路，南至泗维大道，东到黑石河，西以世纪大道为界。中期范围拓展至18.8KM2，远期展望到30KM2。专栏1开发区规划范围示意图3（二）规划依据1、《四川省开发区管理条例》2、《成都市人民政府关于加快工业集中发展区建设发展的试行意见》（成府发[2008]13）3、《成都市工业发展布局规划纲要（2003-2020）》4、《成都市城市总体规划（2003-2020）》5、《成都市工业经济发展第十一个五年规划》6、《崇州市城市总体规划2003-2020》7、《崇州市“十一五”国民经济与社会发展规划》8、《崇州市工业集中区控制性详细规划》（三）规划期限本规划期限：2009-2020年近期：2009-2010年中期：2011-2015年远期：2016-2020年三、发展现状崇州市位于成都市的西部，处于“成-温-邛发展走廊”的关键地段，是成都市“大城西战略”的重要组成部分。“十一五”期间，崇州市经济社会取得蓬勃发展，区域综合实力持续增强。2008年，全市实现地区生产总值94.7亿元，是2005年的1.6倍；2008年人均4地区生产总值达14225元，较2005年增长了60%以上；产业结构得到进一步优化升级，三次产业比重从2005年的23.5:39.9:36.6调整为2008年的22:44:34；新型城镇化进程加快，2008年，全市城镇化率达27.8%。专栏2崇州市区位图专栏32005-2008年崇州市地区生产总值示意图5“十一五”期间，崇州市坚定不移实施“工业强市”战略，工业实力迅速增强，工业化进程加快。2008年，崇州市人均地区生产总值达到1720美元，正处于工业化初级阶段向中级阶段过渡的时期，大力发展工业将是今后一定时期内的重要任务。（一）发展基础1、产业发展情况开发区工业经济规模迅速扩大，对全市的GDP贡献不断提高。2008年，开发区实现规模企业工业增加值8.9亿元，占全市工业比重的49.2%，占全市GDP比重的9.45%，分别比2007年增长了40.2%和1.42%；工业集中度达到45.2%，比2007年提高了4.9个百分点；开发区吸纳社会从业人员数1.06万人，是2007年的2.56倍。目前开发区基本形成制鞋、家具和新型材料轻工业三大主导产业。2008年，制鞋业工业产值占开发区工业总产值的比重5.5%，家具业所占比重高达为75.9%，以新型材料为主的轻工业所占比重18.6%。6专栏4开发区产业产值比例示意图2、招商引资情况开发区招商引资发展势头良好，投资项目不断壮大。截至2008年底，开发区共引进项目102个，协议总投资110亿元，其中协议利用外资近1亿美元。其中，投资亿元以上的项目18个，投资10亿元以上的项目2个。在建项目135个，已建成投产项目78个。开发区规模以上项目企业达26家。其中制鞋产业方面，引进了包括康奈、路尚、卡森、振国、创意图在内的国内知名品牌企业30余家，总投资23亿元，引进投资4亿元的鞋材市场项目1个、投资4亿元的孵化园项目1个；家具产业引进了全友、明珠、更新、东金、沃克、蓝邦、得一等知名家具品牌企业20余家入驻园区，总投资47亿元；新型材料为主的轻工业引进了川建管道、君健塑胶、光亮非晶硅、西成铜业、阿克太新型建材等在内的项目63个，总投资40亿元。73、基础设施配套情况开发区已完成8.72平方公里工业区基础设施建设，还有近5平方公里的基础设施建设工程将于2010年前完成，并制定了能源、交通等相关专项规划。截止2008年底，开发区累计完成投资8.5亿元，已建成道路总长50余公里，拥有日处理污水能力4万吨的污水处理厂和日供水能力4万吨的自来水厂各一座，拥有110KV、35KV变电站各一座，日供天然气能力达15万立方米，程控电话装机容量10万门。开发区内商贸中心、物流中心、科研中心、酒店、学校、医院以及居住区基本配套。专栏5开发区基础设施配套情况表供水现日供水能力为5万立方米，2010年后日供水量将达到12万立方米，主管直径400m，供水压力3MP。供电已建成供电线路11KM，拥有110KV、35KV变电站各一座，日供电能力达7.2万KVA，2010年后供日电能力将达到25万W。供气现日供气量15万立方米，供气压力0.6MPa；2009年，供气压力0.58MPa。排污已建有日处理容量4万吨的污水处理厂，远期污水处理能力达12万吨/日。通讯已铺设通讯线路6KM，程控电话装机容量10万门，可提供IDD、ADSL和DDN服务。4、土地利用情况截止2008年底，开发区已开发利用工业用地2.46KM2，占开发区土地总面积的17.60%，占现状建成区的58.72%；居住用地0.74KM2，8占总用地的5.29%，占现状建成区的17.66%；公共服务设施用地9200M2，占总用地的0.07%，占现状建成区的0.22%；市政公用设施用地17300M2，占总用地的0.12%，占现状建成区的0.41%；道路0.96KM2，占总用地的6.89%，占现状建成区的22.98%；未建区域6.5KM2，占总用地的50.59%。专栏6开发区土地现状示意图5、企业入驻情况开发区现有企业282家，其中，制鞋业企业148家，家具业企业28家，新型材料等其他轻工业企业77家以及服务业企业2家。开发区企业品牌建设成效显著。2008年，开发区内企业创建“中国名牌产品”3个，“中国驰名商标”2个，“国家免检产品”7个，“四川省名牌产品”3个，“成都著名商标”1个。9专栏7入驻品牌企业情况序号品牌名称企业名称品牌分类备注1全友家私成都市全友家私有限公司家具中国名牌/国家免检2明珠家具成都市明珠家具有限公司家具中国驰名/国家免检3康乐PVC型材康乐门窗制造安装有限公司新型材料中国驰名/国家免检4川建管道四川聚力建材科技有限公司新型材料国家免检5岷江塑胶新型材料国家免检6川汇塑胶四川川汇塑胶有限公司新型材料国家免检7川西蓄电池成都川西蓄电池(集团)有限公司能源国家免检（二）发展优势1、区位交通优势开发区位于成都市半小时都市圈内，距双流国际机场28KM，距火车东站40KM，随着成温邛高速的免费通行，光华大道崇州段的全线通车，成大快通、成大路、成都北部旅游通道以及成雅铁路的建设，崇州对接成都的快速交通网络即将形成。这一临近成都的区位条件，使得开发区能够充分利用成都“一网二平台、三园区四中心、50个服务站”的现代物流网络以及西部最大的科技教育中心，为开发区的产业升级与可持续发展提供了可靠的运输和智力保障。10专栏8开发区区位图专栏9开发区交通图112、产业优势目前，开发区企业涉足的行业类型较多地集中在制鞋、家具行业，已基本形成了以制鞋、家具、新型材料产业为重要支撑的发展格局，近300家企业落户开发区，总投资90亿元，是中国最大的板式家具生产基地、西部最大的中国女鞋生产基地。开发区内许多企业在全国具有较高知名度，其中，全友家私公司、明珠家具公司是全国板式家具生产企业的前五强，蜀玻集团是全国最大的白料玻璃制品生产企业，川西蓄电池集团位居全国铅酸蓄电池行业前五强，康乐塑胶、岷江塑胶、立申皮革、丰丰鸭业等企业和产品在国内也有一定的知名度和影响力。坚实的产业基础，为开发区进一步提升发展奠定了基础。3、政策优势“5.12”大地震发生以来，为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，中央、省、市上相继出台了灾后恢复重建政策措施，在财政、税收、金融、产业扶持以及就业等诸多方面给予了灾区更多的支持。崇州市作为重灾区以及灾区群众安置区和灾区搬迁重建企业的主要承接地之一，应抓住这一机遇，充分利用相关政策，推动开发区调整产业结构，优化产业布局，改善产业发展环境，实现园区又好又快发展。12（三）面临挑战宏观经济增长放缓、各区（市）县工业集中发展区之间形成同构竞争、工业发展和环境保护的制约等外部环境以及开发区自身存在的产业配套环境不尽完善、自主创新能力有限等瓶颈问题将对开发区发展带来挑战。因此，开发区要通过加快发展，积极应对挑战，实现更好更快发展。（四）组织机构目前，开发区管委会已建立了职能明确、精简高效、服务优良的公共服务体系，为企业创建了良好的服务环境。开发区管委会是崇州市委、市政府的派出机构，由崇州市市委副书记任主任，是崇州市委、市政府负责开发区管理工作的部门。开发区管委会机构设置了综合办公室、工业招商局、规划建设部等12个职能部、室。专栏10开发区组织机构图13综合办公室职：综合协调党工委、管委会机关党务、政务工作；负责公文处理、信息报送、档案管理等工作；负责目标管理督查工作；负责相关综合协调工作；负责后勤管理与筹备、接待工作。工业招商局：全面负责工业区、各工业点的招商工作。策划、组织对外招商引资活动，收集信息，建立和维护招商网络和招商渠道；组织、筹备并实施项目考察、项目谈判、合同起草、项目签约及项目接待等工作；收集并制作对外招商宣传资料，建立项目数据库。规划建设部：负责崇州市工业集中发展区内基础设施及项目建设的选址、规划审查管理和基础设施建设管理工作。促建部：分为两部，一部负责落实项目促建与推进工作，负责为项目提供相关协调、审批服务，并负责违约入园企业的审查和清理、退出工作；二部主要负责家具产业和建材产业项目的促建工作以及相关协调、审批服务。报建部：负责为企业办理相关手续。组织工商局、技监局、税务局、发改局、环保局、国土局、规划局、建设局、房管局、气象局、人防办、消防大队、安监局、文化局、供电局、沼气办以及卫生局联合会审，为企业办理有关手续，负责工业区管委会企业投诉中心的日常工作。拆迁部：负责征地拆迁以及先关赔偿后续工作，完成管委会下达的其它工作任务。财务部：负责工业集中发展区管委会的财务工作；负责工业集中发展区涉及法律法规相关工作。14安保和区容管理部：负责工业集中发展区的安全保卫工作及环境卫生、区容区貌管理工作。投资促进中心：负责工业集中发展区管委会投资信息筛选工作；负责在工业集中发展区管委会内投资的市外投资商接待、谈判、项目选址等实施工作。兴蜀投资开发有限责任公司：负责工业区基础设施业主代理建设工作；负责工业区经营性土地出让及融资工作；负责工业区生活配套设施投建工作。中小企业担保公司：以国家和崇州市产业政策为导向，帮助业绩优良、产品有市场、经营有效益、资金回笼快的中小企业，较方便的从商业银行取得贷款；向崇州