平宝叶鲁一体化空间发展战略规划

北京市重点大街重点地区环境建设概念规划初步方案汇报2009.6平宝叶鲁一体化空间发展战略规划中国城市规划设计研究院北京市重点大街重点地区环境建设概念规划工作过程工作过程平宝叶鲁一体化空间发展战略规划经过一年左右的准备与酝酿，2009年2月平顶山市委、市政府正式委托中国城市规划设计研究院进行平宝叶鲁一体化空间发展战略规划。2009年2月底-2009年3月中旬，项目组赴现场进行前期调研工作。与市委、市政府进行座谈沟通与各市县政府职能部门、新城区、高新区座谈，搜集相关资料实地进行踏勘、走访大型企业与地方规划专家沟通、取经3月中旬-5月初，确定工作技术路线，完成初步方案。5月中旬，向市委、市政府进行初步方案汇报，深化完善北京市重点大街重点地区环境建设概念规划研讨会的计划与目的工作过程平宝叶鲁一体化空间发展战略规划计划进行两次专家论证：分别为初步方案研讨和初步成果评审通过本次专家论证会，共同探讨影响城市发展的重大问题，以利于规划编制的修改和完善1.如何认识平顶山目前的特征问题与一体化的意义？2.区域发展定位目标与功能定位是否准确？3.提出的一体化发展战略是否合理？4.核心区空间发展重点与布局结构是否合适？北京市重点大街重点地区环境建设概念规划平顶山——基本概况基本概况平宝叶鲁一体化空间发展战略规划平顶山位于河南省中南部，西靠伏牛山，东接黄淮平原，因市区建在“山顶平坦如削”的平顶山下而得名，历史悠久。市域面积7882平方公里，2008年市域总人口约498万，市区人口93万。辖4个市辖区、4个县，2个县级市。2003年被河南省确定为中原城市群九个中心城市之一，是中国重要的煤炭产地，也是中国优秀旅游城市。北京市重点大街重点地区环境建设概念规划平顶山——城市区位城市区位平宝叶鲁一体化空间发展战略规划靠近京广与陇海两条国家发展主轴线，处在以郑州为中心的中原城市群的西南部，距离省会郑州135公里。地处京广、焦枝两大铁路干线之间，并有漯宝铁路与两大干线相连。目前分布有许南、洛平漯、郑尧以及太澳高速公路。北京市重点大街重点地区环境建设概念规划平顶山——城市特色城市特色平宝叶鲁一体化空间发展战略规划矿产资源：中原煤仓、全国十大铁矿区之一、盐田水资源：水库174座，地上地下水总量32亿立方米自然资源：小麦和烟叶是两大优势作物。宝丰酒、汝瓷、紫砂陶、红牛等风景名胜：尧山、风穴寺、石漫滩森林公园、昭平湖历史文化：中国曲艺城、汝官窑遗址、叶县县衙经济：工业基础雄厚，平煤、神马、平高、舞钢、姚孟电厂平顶山拥有得天独厚的地理位置、丰富的自然资源、雄厚的经济实力以及源远流长的灿烂文化，是以能源、原材料工业为主体，煤炭、电力、钢铁、纺织、化工等工业综合发展的新兴工业城市。北京市重点大街重点地区环境建设概念规划技术路线一体化必要性一体化发展战略一体化发展规划宏观背景区域特征与问题一体化可能性目标定位发展规模产业经济一体化行动计划总体战略城镇空间一体化生态建设一体化基础设施一体化技术思路平宝叶鲁一体化空间发展战略规划分区发展指引北京市重点大街重点地区环境建设概念规划一、一体化必要性与可能性二、总体发展目标与战略三、一体化空间发展规划四、核心区初步方案初步方案交流内容：技术思路平宝叶鲁一体化空间发展战略规划北京市重点大街重点地区环境建设概念规划一、一体化必要性与可能性宏观发展背景区域特征与问题一体化可能性北京市重点大街重点地区环境建设概念规划一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划•国家工业化进程：我国进入工业化中期后半阶段，重化工业化趋势不断增强，对石油、煤炭、电力、钢铁等能源原材料的需求急剧增加。•中国经济持续增长：汽车、钢铁、机械等制造业的高速发展，需要巨大的能源动力支撑，同时也面临巨大的环境和资源压力。循环经济促进法的出台。•我国能源禀赋：“富煤少油”，煤炭在我国一次能源结构中仍将处于主体地位。宏观发展背景——国家政策要求煤炭,69.1%石油,21.0%天然气,2.8%核电,0.8%水电,6.2%其他可再生能源,0.1%我国一次能源消费结构我国工业化进程与经济持续增长，对能源动力支撑需求迫切。05000010000015000020000025000005000010000015000020000025000030000019781980198519901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006亿元万吨标准煤我国GDP增长与能源消费增长(1978-2006)能源消费总量GDP国家工业化持续推进，需要平顶山以更加综合的能源工业实力，肩负起动力支撑的重任北京市重点大街重点地区环境建设概念规划“中部崛起”战略——不仅是实现“经济崛起”，更具有健康城镇化的重大战略意义人口众多，乡村人口比重高人口占全国26.8%，农村人口占全国的1/3。中部六省的乡村人口比重62%，高于全国平均水平6个百分点农业化水平高，农村剩余劳动力数量巨大一产主导的“重农型”产业结构，农村劳动力数量高达2.8亿人，按照每个劳动力耕种5亩耕地计算，过剩劳动力高达1.2亿城乡差距明显，三农问题突出中部崛起要求平顶山以更加优化的城乡关系，寻求持续发展的城镇化新模式宏观发展背景——国家政策要求44%38%73%100%0%20%40%60%80%100%120%西部中部东北东部中国四大经济区人均GDP比较(以东部地区为100%)020406080100120中部六省与全国城乡人口比重城镇人口乡村人口9911.249775.6614893.873279.923761.325813.032.202.402.602.803.003.200.005000.0010000.0015000.0020000.00中部东北东部地区城乡收入差距比较城镇居民人均收入农村居民人均收入城乡人均收入比值一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划北京市重点大街重点地区环境建设概念规划宏观发展背景——河南省发展战略要求区域联合：河南省“两轴两带三圈”架构，加快中原城市群发展。提出“基础结构同城化、产业一体化、要素和产品市场一体化、城乡一体化”的发展战略，以区域一体化提升竞争力区域协作：区域一体化趋势明显，合力解决区域、城乡问题京津冀、长株潭、武汉城镇群、郑汴、西咸、太榆、乌昌等。要求平顶山积极寻求地区一体化的可能性，以一体化战略实现区域协调、城乡统筹，提升综合竞争力，充分融入中原城市群。一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划北京市重点大街重点地区环境建设概念规划因煤而立，单一的煤炭原料生产基地（1954-1979）1954年4月，平顶山煤矿筹备处成立，拉开了平顶山煤矿城市建设的序幕。1979年以前基本以单一的煤炭开采加工为主，以煤炭为主的生产原料的供应是城市主要职能。依煤而兴，城市工业经济全面发展（1979至今）改革开放以来，各类工业迅速发展，已形成了以能源工业为主体的多门类工业经济体系，煤、电、钢、轻、化、纺、建材综合发展。以工业带动城市，城市经济逐步繁荣。未来发展出路是什么？如何实现？区域特征与问题——发展历程一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划北京市重点大街重点地区环境建设概念规划资源型重工业为主,经济增长方式粗放，现代服务业发展缓慢平顶山行业区位熵全国河南煤炭开采和洗选业8.785.36石油加工、炼焦及核燃料加工业2.433.54仪器仪表及文化、办公用机械制造业1.913.19黑色金属矿采选业1.652.57黑色金属冶炼及压延加工业1.722.391.工业化中期发展阶段，能源优势突出，面临城市转型拥有华东和中南地区最大煤田；国家确定的13个大型煤炭生产基地之一；黄河以南最大的冶炼精煤基地；煤炭开采处于增产期向稳产期过渡，工业职能面临多样化转型，城市发展处于转型阶段；区域特征与问题——产业经济平顶山原煤产量变化一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划北京市重点大街重点地区环境建设概念规划一、二、三产产业结构8.7:63.5:27.8，人均GDP16263元，进入工业化相对成熟的中期发展阶段，重工业比重不断上升，重工业化过程显著。2.工业类型相对单一，煤炭、电力等重工业独大，城市经济抗风险性较弱。2007年平顶山市工业行业增加值结构0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%煤炭开采和洗选业黑色金属冶炼及压延加工业电力、热力的生产和供应业石油加工、炼焦及核燃料加工业化学原料及化学制品制造业非金属矿物制品业电气机械及器材制造业纺织业有色金属冶炼及压延加工业通用设备制造业农副食品加工业仪器仪表及文化、办公用机械制造业专用设备制造业黑色金属矿采选业食品制造业纺织服装、鞋、帽制造业金属制品业交通运输设备制造业化学纤维制造业饮料制造业医药制造业皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业造纸及纸制品业塑料制品业非金属矿采选业印刷业和记录媒介的复制水的生和供应业橡胶制品业燃气生产和供应业通信设备、计算机及其他电子设备制造业烟草制品业有色金属矿采选业工艺品及其他制造业家具制造业文教体育用品制造业木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业0%50%100%轻重工业总产值比重变化轻工业重工业重工业6570717882轻工业35302922181990年1995年2000年2005年2007年区域特征与问题——产业经济平顶山市三次产业产值结构变化0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1990年1995年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年第一产业　第二产业　第三产业　一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划北京市重点大街重点地区环境建设概念规划3.以资源消耗为主的资源密集型工业粗放式发展，资源环境成本巨大，影响城市可持续性发展4.第三产业发展严重不足,中心城市现代服务业发展不足，对地区经济集聚力和辐射力有待提高平顶山在全国294城市综合竞争力排名（2008）综合增长排名经济规模排名经济效率排名发展成本排名产业层次排名生活质量排名综合竞争力平顶山14111110220015391109平顶山市三次产业产值结构变化0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1990年1995年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年第一产业　第二产业　第三产业　区域特征与问题——产业经济02004006008001000120014001600单位GDP电耗(千瓦时/万元)0.001.002.003.004.00单位GDP能耗(吨标准煤/万元)0.002.004.006.008.0010.00单位工业增加值能耗(吨标准煤/万元)一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划北京市重点大街重点地区环境建设概念规划产业类型近似，缺乏特色。多以资源型为主，产业关联度差。总面积达到77.27平方公里。空间分散。每县至少有一个产业聚集区。产业类型、布局与资源环境存在一定冲突。产业集聚区兴起阶段：中原城市群发展战略提出以产业基地、集群和园区建设培育产业发展。2008年河南省确立175个产业聚集区，平顶山占据10席5.产业布局各自为政，缺乏分工协作区域特征与问题——产业经济一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划北京市重点大街重点地区环境建设概念规划区域特征与问题——产业经济壮大优势弥补不足培育核心区域资源互用产业优势互补市县功能分工能源优势经济风险核心力提升现阶段平顶山城市经济发展面临着一系列的突围：如何更一进挖掘能源优势的综合利用性，如何强化城市产业的综合竞争力，如何提高城市经济的抗风险性，如何培育城市的核心辐射力……区域一体化是经济突围、城市跨越的重要途径。一体化发展一体化必要性与可能性平宝叶鲁一体化空间发展战略规划北京市重点大街重点地区环境