我国民营企业发展问题研究

中文摘要近年来，我国民营企业在政府的支持下并通过自身努力获得了迅速的发展，在国民经济中发挥着越来越大的作用。本文通过分析民营企业的外部环境及与政府之间的关系，阐明了民营企业作为微观经济组织，其资源和力量是有限的，经营环境是其能否生存和发展的一个重要影响因素。作为企业的经营管理者必须根据不同时期的不同特点对企业的管理方式、方法加以调整，以求得企业的生存和发展。政府作为国家经济的调控者和政策的制定者应尽快建立民营企业社会服务体系，提供信息网络服务，加强人才培训，成立民营企业技术创新中心，并不断提高政府服务水平，增强服务意识，努力提高自身素质，提高效率，增设相应的职能服务机构，为民营企业解决后顾之忧。ABSTRACTInrecentyears,underthesupportofgovernmentandthroughtheirownefforts,China‘sprivateenterpriseshaverapidlydevelopedandhaveplayedanimportantroleintheeconomicconstructionofourcountry.First,thepaperanalyzestherelationshipbetweentheouterenvironmentofenterprisesandthegovernment,indicatesasamicro-economicentity,privateenterprises’resourcesandabilityislimited,environmentisthecrucialfactorfortheirexistenceanddevelopment.Theenvironmentaroundtheenterprisesisconstantlychanging,governmentshould,throughtheindirectbehaviorsimprovetheconditionofenvironmentaroundtheenterprisesaccordingtothechangingcharacteristicoftheenvironmentatanytime.Atlast,asthesocialservicesystem,governmentshouldclarifyitsroleinthekindsoftheorganizations,constructthesocialpublicsystemforprivateenterprises,offertheinformationandtrainingservice,establishthecenteroftechnologyandinnovationforenterprise,Astheserviceimprovement,thegovernmentshouldemphasizetheconsciousnessforservicetotheprivateenterprise,improvetheservicequalityandtheefficiency.1、绪论2、理论基础3、我国民营企业发展现状及问题4、实例研究5、解决方案6、结论1、绪论1.1选题背景民营企业是指民间私人投资、经营、享受投资收益和承担经营风险的法人经济实体。民营企业已经成为我国经济增长、市场繁荣、技术创新和扩大就业的重要基础，也成为我国体制改革、经济发展、社会和谐和对外开放的重要推动力。但自2007年以来，民营企业却出现了发展中的困境局面：大量民营中小企业发展势头严重受阻甚至生存面临危机，关停并转增多。1.2研究的目的和意义本文对我国民营企业出现的问题及原因进行了探索与分析，并从政府、社会、企业各个层面提出相应的对策建议。截至2007年6月底。我国的中小企业约有八百多万家，其中90％以上属于民营企业。目前，这些民营企业从2007年1月至9月，税收达3487．3亿元，占全国企业税收总额的9．4％，成为国家税收的重要稳定来源。也提供了大约70％的技术创新、65％的发明专利和80％以上的新产品，成为自主创新的主要研发阵地。为社会提供了大量的就业岗位。时至今日，民营企业已经成为中国经济增长、市场繁荣、技术创新和扩大就业的重要基础。并且以其灵活的运行机制和市场适应能力。成为我国体制改革、经济发展、社会和谐和对外开放的重要推动力。2、民营企业生存与发展理论基础在工业革命前的资本主义萌芽时期，商业资本在经济领域占据重要的地位，现代意义上的企业尚处于萌芽阶段。此时的政府与商业资本家信奉的是重商主义思想，都主张政府干预经济，诸如由国家安排对外贸易，鼓励商品出口，以高额关税保护本国经济的发展等。十七、十八世纪的美国人普遍认为，“政府的职能之一，就是引导、鼓励和指挥经济活动。总之，政府的责任就是鼓励合乎需要的企业、禁止或管制不合乎需要的企业。重商主义者要求国家对生产和分配做出基本决策，而不让市场或消费者的选择来左右互相竞争的生产者。”政府干预经济的目的只是为了“把尽可能多的金银集中到本国”。’工业革命后，资本主义进入完全竞争的时代，“在纯粹的资本主义经济条件下，政府奉行的是放任自由的政策，不干预的政策”，这说明，政府行为与企业行为相互分离，不发生直接联系。政府只是扮演“守夜人”的角色，并同时充当企业纠纷的“仲裁者”。随着市场经济和自由企业制度的确立，企业在工业化的浪潮中逐渐成为社会中举足轻重的经济组织，企业在自由竞争中不断发展壮大。在这一时期，企业的行为几乎完全是由反映价值规律的市场经济自发调节。新兴的工业资本家发现，英国古典经济学家亚当·斯密的“自由放任”学说合乎他们的需要。1766年，亚当·斯密发表了名著《国富论》，在政府与经济的关系方面，他认为:个人自身利益的实现就能确保社会利益的实现，因此，增加国家财富之道在于排除政府的一切干涉，听任个人自由活动。他强烈反对政府援助企业，反对政府干预经济。“最好的政府是管得最少的政府”的格言，是这一阶段政府行为的最好写照。然而，人们很快发现，绝对的自由竞争并不有利于生产的进一步发展。相反，企业的趋利本性在不受约束的情况下往往更容易做出破坏平等竞争、自由交易的行为。“赫伯特.斯宾塞于1882年访问美国时，他对竞争发展到不择手段的地步不胜感叹，并愿意承认需要政府加以干涉”。不受约束的竞争导致了垄断，并反过来破坏了竞争;财富分配的不平等导致了社会冲突的加剧;纯粹市场调节的非均衡性和盲目性导致生产的无政府状态，物质财富的巨大浪费和周期性经济危机的出现。因此，在二十世纪初，许多国家的政府开始逐步放弃绝对的“自由放任”政策，到第一次世界大战前后，政府在经济中起的作用比早先大得多，如在美国，“政府采取了积极措施试图管理和控制工商业，对银行业实行监督”，并设法通过建立完善的法律体系来约束企业用有害的方式追求不正当的利润，以确保企业行为的理性化。1929年爆发了席卷西方的经济大萧条，美国总统罗斯福随后实行的“新政”开政府大范围干预经济、干预企业活动之先河。1933年，美国国会通过《工业复兴法》，设立“全国工业复兴局”，其任务是监督生产和调整商业及金融;随后制定的《公平竞争法》则规定了工业生产的产量、市场分配和产品分配。政府不再只是“守夜人”了，政府行为直接与企业发生联系。由于当时处于特殊的战争时期，企业基本上接受政府的指导。直到第二次世界大战以后，政府干预经济、干预企业行为才成为通用的调节手段。这与人们对战争中政府的作用的认识，以及凯恩斯经济学说的传播有密切关系。凯恩斯在1936年发表的《就业、利息和货币通论》一书中认为，要制止资本主义的经济危机，政府必须摒弃传统的自由放任政策，应该积极干预经济活动，调节经济。根据这一理论，各国政府为了在经济活动中发挥更大的作用，兴办了许多国有企业，国有化在资本主义各国风行一时。在法国，甚至连民营企业都必须与中央政府一起协同执行国民经济计划。政行对企业的干预行为在二战后一段时期内取得相当成功，西方资本主义经济从危机中恢复后经历了一个长期的相对繁荣与稳定的阶段，经济不断增长，技术革命成果不断问世，社会也比较安定。但从六十年代起，西方经济发展进入“滞胀”阶段，政府对经济的干预，对企业的征税受到人们的批评，如何激发企业扩大再生产的积极性和避免通货膨胀是政府面临的难题。七十年代末、八十年代初，政府与企业的关系有了新的变化。英、美等国摒弃凯恩斯主义，而主要以供给学派等理论为依据对政府行为作了一些修正。对于政府与企业的关系，供给学派认为，政府应该取消不适当的干预行为，给企业以自由经营的权利;政府干预过多，限制过严，不利于企业发挥主动性和创造性，也就不利于突破“滞胀”，难以再度实现繁荣。美国政府据此减少了许多干预行为，并大规模减税。从上述描述中，我们不难找到政府行为与企业之间的发展脉络，在资本主义萌芽时期，政府是通过设立关税等手段干预经济事务;在自由的资本主义到垄断约资本主义期间，政府对经济、对企业持不介入的态度;由于过分垄断对竞争构成威胁，政府逐渐增加了对经济活动的管理;二战以后，政府兴办大量的国有企业，以填补私营企业不愿涉足的“真空地带”。为了改善政府干预企业的手段和政府与企业的关系，政府又从经济领域、企业活动中抽身，如把国营企业民营化、拍卖国有企业的股票等。事实上，政府对企业的干预行为总是以能促进经济繁荣、企业发展为宗旨的，而不是以取代企业在经济领域内的活动为目的的。因此，尽管具体各国的政府与企业的关系的发展轨迹并不相同，但政府减少对企业的干预已被越来越多的国家所认识或采用，从而形成一种趋势。例如，法国仍然是政府干预行为较多的国家，但现在，它也决定不再将民营企业国有化。纵观政府行为与企业的关系，我们看到，政治与经济的分离带来了政府与企业的分离，而政府干预经济也只是从宏观的高度，并不直接干预企业的生产经营活动。对于国有企业，政府根据其是由国家经营、或是国家参股来决定干预的程度。即使实行干预政策的政府也不例外。“在凯恩斯派经济学家所建立的成熟的混合经济的理想模式中，政府在国家的经济活动中进行干预，是为了使经济按照满足社会需要的方式运行。政府并不直接干涉私人经济组织的活动，而是推行一种防范的政策，随时警惕并防止那些会削弱私人企业经济竞争的现象发生”。因此，在任何时期，政府都无意改变市场经济的一些基本原则，如财产权、平等竞争机制、市场机制等，尽管各国政府干预经济、干预企业层序程度、方式、范围不尽相同。为了维持经济体制的总体均衡，各国政府通常从宏观上对经济活动进行调节和诱导，而不是从微观上直接干涉。3、我国民营企业发展现状及问题随着我国民营企业的快速发展，也出现了各种各样的问题。主要表现在以下几个方面：3.1企业自身问题3.1.1企业自身盲目我国自加入WTO以来，国内市场逐渐开放，经济模式亦逐渐与国际接轨，主要由市场来决定经济发展方向。然而，市场经济亦有其自身的弊端，即盲目性较强，易导致资源浪费，加剧供需失衡。3.1.2企业诚信问题从市场经济的角度来看，诚实守信为荣，见利忘义为耻不仅是社会主义荣辱观的核心，更是我国民营中小企业发展的重要道德基石。诚信经营不仅是民营中小企业发展的一种无形资产，也是企业兴旺的一种无形推动力。企业能否坚持诚信经营，对企业的生命周期有巨大的影响。因此，应对当前民营中小企业诚信缺失的因素进行分析，探讨整治企业诚信缺失行为、规范市场经济秩序、促进民营经济健康发展的途径。企业诚信，是企业经营道德的核心。企业内部的诚信，即是企业与职工之间的诚信。企业的领导层要坚持以人为本，履行对本企业职工所承担的责任和义务，信守与职工所签合同的承诺。同时，要对职工的工作给予充分肯定，做到相信和依靠职工，使职工享有主人翁的地位。企业外部的诚信，表现在企业与各利益相关者之间的诚信。首先，是企业对顾客的诚信，企业提供的产品和服务的质量，应得到消费者的认可，做到物美价廉、诚信对待顾客。其次，是企业之间的诚信，即在交往中，尊重对方的财