《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》解读-4

《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》解读（四）刘春中央党校研究生院副院长/教授目录•（一）新、旧准则的区别•（二）四大必须•（三）四大坚持和四大自觉二、《中国共产党廉洁自律准则》解读一、两份党内法规颁布实施的重要意义目录•（一）指导思想和原则•（二）违纪与纪律处分•（三）六类违纪情形三、《中国共产党纪律处分条例》解读党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予党纪处分的，都必须受到追究。（二）违纪与纪律处分《中国共产党纪律处分条例》：纪律处分条例确定的违纪主体有两类：第一类，党组织；第二类，党员。刑法确定的犯罪主体，在我国有两类：第一类：自然人；第二类：单位（法人）。第7条对党员的纪律处分种类：党员留党察看期间，其权利受到限制，没有表决权、选举权和被选举权。1.警告；2.严重警告；3.撤销党内职务；4.留党察看；5.开除党籍。1.改组；2.解散。对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：第8条在违纪与纪律处分方面，还有从重和加重的情节。从重和加重是两个概念，这两个概念都是从法律中过来的。从重：一种错误，法律上规定幅度，从重指的是在这个幅度里往重了走。加重：是在这个幅度之上。1.在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的；2.强迫、唆使他人违纪的；3.本条例另有规定的。有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：第19条（三）六类违纪行情形党的十八大以来，习总书记从2012年年底开始讲，严明党的纪律首先要严明政治纪律。整个党的纪律是一个大系统，但是纪律里边的重点是政治纪律。党的十八大以来，习总书记特别强调，严明党的纪律首先要严明政治纪律，各级党委、党组要把严明政治纪律放在维护纪律的首位。通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明等或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。第45条第一类对违反政治纪律行为的处分政治纪律是现代政党都通行的纪律的首要重点。有人说，党员有自己的看法，怎么不能发表不同意见，这是自由。西方有很多政党，里面有很多言论、论坛，但发表主张有边界。这种观点是错误的。1.公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的。通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：第46条2.妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的。有人担心：妄议中央大政方针成为违纪，将来党内民主是不是要受到威胁？妄议中央大政方针，难道我不能发表自己的看法吗？这些担心是不必要的，妄议中央和党内民主没关系；按照党的程序，在党内生活中发表个人看法，从来都不禁止，只要言之有序，按照组织程序，就没问题；妄议是胡说八道，是违纪，和党的民主没有关系。什么叫妄言妄语？脱离实际、脱离群众，完全凭主观，各种各样的拼凑，没有现实证据，胡说八道，不是正常的。这些条款不是针对老百姓，这里说的是党员领导干部，包括党内一些知识分子。有权不能任性，有言论也不能任性。注意：最近，中纪委有关人士对这一条专门做了解释，他说，这条就是指我们现在人前一套、人后一套，组织面前一套、组织下、组织背后一套，台上一套、台下一套，两面人、多面人，做人不老实。这一条千万不能认为是扼杀民主、断绝言论，它恰恰是为了发展党的民主。3.丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。美国的唐纳德川普（DonaldTrump）曾在公众场合多次发表带有种族歧视、种族攻击的言论。具体的政治活动：组织、参加反对党的基本路线、基本经验的集会、游行；政治上，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本。今年八月底，中组部专门颁布了一个关于严明党的政治纪律的通知。违反政治纪律对抗组织调查是违反政治纪律；党员领导干部对违反政治纪律、政治规矩等错误思想行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，也是违反政治纪律，是严重的违纪行为。在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的，给予开除党籍处分。违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。第63条第二类对违反组织纪律行为的处分下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。第64条中国共产党最根本的组织原则是：个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央。党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。第68条有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：第72条1.在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；2.在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；3.在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的。第三类对违反廉洁纪律行为的处分《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》里曾经规定了52个不准，52个不准里有48个搬到了现在的纪律处分条例里，所以这个量大，而且规定的相对较细。党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。第92条违反规定经商办企业以及在自己的权限范围内，在外商独资企业里，自己子女经商办企业等，都不行。搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。第103条有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：第105条第四类对违反群众纪律行为的处分1.超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的；2.违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的；有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：第108条1.对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的；2.对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分：第113条第五类对违反工作纪律行为的处分不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署，或者作出违背党和国家方针政策以及决策部署的错误决策的。党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。第114条在上级单位检查、视察工作或者向上级单位汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。第117条党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。党员领导干部违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动，造成重大损失或者不良影响的，依照前款规定处理。第119条1.生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的;2.与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;第六类对违反生活纪律行为的处分3.违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的；4.有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，视具体情节给予警告直至开除党籍处分。最近十多年，社会发展尤其是在廉政建设面临新情况、新问题、新挑战下，要求有新规定、新决定应对我们的新环境、新问题，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》将于2016年1月1日生效，我们期望这两份新的党内法规在保障和推动从严治党上能够发挥应有的作用，从而打开廉洁自律和严明党的纪律的新局面。政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律。六大类：