防汛工作应急预案

重庆酉阳至贵州沿河（重庆段）高速公路防汛工作应急预案中交一公局第一工程有限公司酉沿高速三分部二○一三年三月一日中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案2防汛工作应急预案1.1编制目的为快速、及时、妥善处理本项目部发生的突发性天气事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定《中交一公局第一工程有限公司酉沿高速三分部防汛工作应急预案》，简称“防汛应急预案”。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定及局应急预案编制导则，结合本项目施工特点，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本项目生产经营过程中的防汛应急救援工作。1.4应急工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。（2）统一领导，分级负责的原则。在局领导和局安委会的统一领导和组织协调下，各单位有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。（4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案3一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。2危险性分析2.1项目概况重庆酉阳至贵州沿河高速公路（重庆段）是重庆市“三环十射三联线”高速公路网规划中的六射支线，起于酉阳城南小米坑落附近，设酉阳互通连接G65包茂高速（渝湘高速重庆段），经大坑坡、凤竹沟、设酉阳1号、2号隧道经柳家坝、衫树湾、在铜鼓设磨石溪、铜鼓特大桥、在郑家沟附近设置铜西隧道、在铜西附近设铜西特大桥跨越铜西河、经官路滩设宜居河大桥、经红岩水库、银厂岩、新塘、叶家湾、庙湾、小河镇，在河脚附近接贵州省沿河至榕江高速公路，路长约30.733km，设计速度为80km/h，全线设互通式立交两处，分别为酉阳互通和小河互通，预留铜西枢纽互通一处。本项目是黔东北地区通往鄂、豫等中原地区和长江沿线的重要交通转换通道，是重庆市和贵州省之间的重要连接通道，该项目的建设完善了区域高速公路网络，加强了渝、黔、川、鄂、湘的交通联系，对沿线的资源开发、经济发展发挥重要作用，对改善渝东南、贵州铜仁地区等武陵山区的老少边穷地区及落后闭塞的交通状况具有深远意义，同时它的建设对完善国家公路网布局具有重要意义。2.2危险源与风险分析根据公路工程施工企业生产经营中所涉及到的施工、办公等各个环节的实际特点，按照危险源辨识和险源评价的方法，进行事故风险分析得出：生产事故和生活事故是本项目主要事故风险。主要危险源：1、雨季施工临时营区安全，注意现场排水设施，地理水文情况，避免发生水淹和坍塌的事故发生；中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案42、本项目部主要有宜居河和铜西河汛期河道排水易造成事故。3、汛期来临时，现场路基排水工作，易造成路基坍塌。4、汛期来临时，空气潮湿，临时用电容易发生触电事故。5、汛期来临时，便道污泥过多，车辆行驶不方便，容易发生交通事故。6、汛期来临时，隧道易造成塌方，做好隧道的排水工作。中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案53组织机构及职责3.1应急组织体系图1各组长，组员联系方式：总指挥冯浩13363852508副总指挥杨军18601392558张远林15831028100通讯联络组张大伟、纪洪德、李雪原、谭冰18294589817警戒保卫组丁剑敏（组长）、安航、冯久原、余均发、张琦13315628077消防119酉阳气象(023)75538060项目经理部应急总指挥项目经理：冯浩项目经理部应急副总指挥杨军张远林伤员救护组事故抢险组后勤保障组通讯联络组警戒保卫组善后处理组事故现场安全生产部外部支援公安110医院120中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案6事故抢救组惠寄森（组长）、高汉杰、马小东、吴友良、边聪华15223919811伤员救护组蔡斌（组长）、徐伟伟、王乐、李乾屹、孙义铭18832827889后勤保障组姜尧（组长）、姬苗苗、尹相钦、陈亮，王永红18680992927善后处理组冯长孝（组长）郝秋志、谭志杰、赵志强186559904013.2指挥机构及职责1.项目经理部应急总指挥分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；2)指挥、协调应急响应行动；3)对外联络；4)直接监督应急人员的行动；5)保证项目内外人员安全；6)协调后勤方面以支援应急行动；7)指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责。2.项目经理部应急副总指挥1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2)向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；3)进行现场事故评估；4)控制紧急情况；5)协调、组织和获取应急所需的其它资资源、设备以支援现场的应急操作。4.安保部1)组织建立项目经理部应急救援体系,制定应急救援预案、操作指南，并报上级主管部门备案；2)协助应急总指挥工作；3)督促、监督本项目部应急救援工作；中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案74)提出应急操作建议；5)组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。5.伤员救护组负责组织对受伤人员的救护。6.事故抢救组负责组织发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行抢修，受指挥长指挥7.后勤保障组1)检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；3)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务;4)做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；5)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。8.通讯联络组负责应急救援的联络工作，确定联络体系，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：1)应急人员之间；2)事故指挥者与应急人员之间；3)应急救援系统各机构之间；4)应急指挥机构与外部应急组织之间；5)应急指挥机构与伤员家庭之间；6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间；7)应急指挥机构与新闻媒体之间；8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。9.警戒保卫组中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案8负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；需要时组织人员的疏散。10.善后处理组负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案94信息报告与处置4.1信息报告程序见下图2。图例事故报告流程应急响应流程图2：事故报告与应急响应程序图现场报警方式为电话。对外求救的方式为电话联络。相互通告的主要报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等。事故现场公司总指挥子公司总指挥现场总指挥现场副总指挥现场负责人发现人员外部报告医院120公安110消防119报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等公司安全处安保部子公司副总指挥地方建设、安监、公安等政府部门廊坊市建委、安监局中交集团安监部各专业应急救援小组中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案104.2信息报告处置程序1)轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告项目负责人；2)重伤、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生后，项目负责人应当立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会，同时直接或者逐级报告公司负责人；3)公司负责人接到一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故报告后，应当立即上报所在地安监、建设等部门和上级主管部门。5应急处置5.1响应分级根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为两级。1)一级响应如发生一般事故（轻伤、重伤）以上生产安全事故时，项目部应紧急启动应急救援预案，并上报公司。2)二级响应发生一般生产安全事故时，项目部启动本应急预案。5.2响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。1)一级响应程序(1)安保部在接到发生一般事故以上生产安全事故报告后，立即向项目主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。(2)根据项目经理指示，及时启动应急救援预案，并通知应急救援指挥小组成员。(3)应急救援指挥小组成员接到应急救援通知后，立即按要求到达指定地点集合，并开展应急救援工作。中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案11(4)安保部负责及时传达领导和上级主管部门的指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理工作，并负责向项目领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告24小时内，公司由主管领导带队，赶赴事故现场，协助救援，并配合国家主管部门进行事故调查、处置。2)二级响应程序(1)安保部在接到发生一般事故报告后，立即向项目主管领导报告，同时向上级主管部门报告。(2)发生事故后应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。(3)安保部负责及时传达公司领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。5.3处置措施5.31应急措施1、抢险救灾设备、物资由材料部储备，防汛用铁锨30把，草袋5000条，并备期雨衣照明设备等。一旦灾情发生，应保证迅速调集，满足抢险救灾的要求。2、项目财务应保证用于抢险救灾设备物资的资金足额到位。3、安排好防汛用车:设防汛指挥专用车，车况完好。一旦出现讯情，迅速组织人员到达现场。4、认真做好汛前检查和预防工作，组织专业人员对沿线便道尤其是便道桥涵、路基路面排水及施工场地、作业面等进行全面检查，对存在的安全隐患，要立即采取紧急修复，设立警示标志等设施，保证汛期安全。5、如果洪水来得特别凶猛，我们要立即调动机械挖掉便道桥涵，确保洪水能顺利通过，确保人民财产安全。6、疏通并挖深路基沿线所有排水沟，保证排水畅通。7、在涵洞出（入口），被路基阻断的排水沟处理埋设涵管。8、所有路基两侧边坡每隔20至30米作急流漕。9、遇有中雨、大雨、暴雨天气，安全部长全线巡逻不少于两次，发现险情立即上报，及时排除险情。10、保证现场至少有一辆越野车、四台挖掘机、两台装载机、一台吊车、五辆运输车中交一公局一公司酉沿高速三分部防汛应急预案12和200米的粗麻绳。11、时常检