扬州市工业循环经济发展路径初探

二二二二2006110编者按：调查研究是成事之基，谋事之道。2005年，市经贸委紧贴市委、市政府中心工作，围绕“工业技术创新”、“企业二次创业”和“重要产业”、“重点企业”、“重大项目”，对我市“十·一五”工业发展中所面临的主导产业选择、循环经济发展、投资集约化、名牌战略推荐、技术壁垒应对、工业电力消耗等一系列重大问题进行了专门研究，形成了一批调研报告。这里，我们以《经贸信息》专刊的形式，鳞选其中部-分成果，分期奉献给读者。扬州市工业循环经济发展初探扬州市工业循环经济发展初探扬州市工业循环经济发展初探扬州市工业循环经济发展初探殷圣元殷圣元殷圣元殷圣元王华平王华平王华平王华平孙连云孙连云孙连云孙连云毛广瑜毛广瑜毛广瑜毛广瑜随着科学发展观的不断深入贯彻，各地都把发展循环经济提上了区域发展战略的重要位置。扬州作为一个矿产资源较为匮乏、生态保护要2求较高、正在加快工业化进程的城市，发展循环经济有着更加特殊和更为紧迫的意义，如何加快转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境的相互协调，这是扬州工业发展所面临的战略课题。为此，本文在总结过去扬州工业循环经济初期实践的基础上，对其下一步循环经济的发展路径和措施作了一些初步探索。一、扬州工业循环经济的初期实践在循环经济总体系中，工业循环经济是核心内容。近两年来，扬州工业着重围绕资源节约化这个首位目标，在发展循环经济方面有了一些初步实践，取得了一定的成效。1、工业增加值综合能耗逐年下降。据统计部门测算，剔除一次、二次能源生产企业用能数，全市列统工业增加值综合能耗2000年为3.719吨标煤/万元，2002年1.626为吨标煤/万元，2003年为1.548吨标煤/万元，2004年为1.412吨标煤/万元，呈逐年下降趋势，“十五”期间年均降幅为27%。2004年万元GDP能耗为1。3吨标煤。从统计数据看，“十五”期间扬州工业支柱产业综合能耗呈逐年下降情况，以纺织业、普通机械制造业下降最为明显（见下表）。32、清洁生产取得了较好的经济效益和环境效益。1997年以来，先后在100多个工业企业开展了清洁生产试点工作，对重点污染源企业强200020022003200420001057961112775.18%14203827.64%16181813.93%13.24%23361329528826.4%285823-3.21%270068-5.51%3.9%7599610675440.47%13452126.01%16472022.45%29.19%!#$40259354531135.45%63219815.93%80706627.66%25.11%10048613660435.94%16585221.41%23512041.76%33.50%%&’($9394411785225.45%14293721.29%133037-6.93%10.40%13826217026323.15%23881340.26%31862733.42%32.61%)*’($711669376631.76%11945727.40%14631422.48%26.40%282534524560.14%8010977.06%10774134.49%70.34%)+!&,-#$17459178822.42%3207079.31%3947023.07%31.52%4制进行了清洁生产审核试点。2004年度全市62家单位实施了365个清洁生产方案，共投入14167.56万元，获得直接经济效益10617.95万元，节水747.172万吨，节电207.975万度，节煤7657吨，减少COD2630.15吨，减少废气81028万标立米，取得了较好的经济效益和环境效益。3、资源综合利用领域不断扩大。工业固体废弃物综合利用率逐步上升。2004年，全市工业固体废弃物综合利用率达83.5%，比2000年的77.75%提高近5.75个百分点，粉煤灰、煤渣等大宗工业固体废弃物的综合利用显著提高。资源综合利用企业不断增加。目前，全市已有资源综合利用企业近80家，其中港台合资企业两家、省外民资企业6家、市外民资企业10家。资源综合利用领域也在不断扩大。高邮的丽邮人造板有限公司综合利用附近次小薪材、农林加工三剩物生产中密度板，年综合利用量80000立方米，节约成材56000立方米，带动周边地区栽种经济速生林10000亩。扬州市新业化工有限公司生产硫酸过程中大量产生余热，兴建两台发电机组进行余热发电，2002年和2003年发电近8000万度，节煤3.2万吨，减少了大量的热污染排放。扬农化工利用硝基氯苯残渣回收间、对、邻硝基氯苯，减少排放有毒废渣200吨/年。近两年来，扬州还先后产生了综合利用树皮生产建筑模板、锯屑生产香用木屑、石屑生产路面砖、粉煤灰生产建筑保温、防渗漏、隔热等新型墙材。4、可再生能源及其转换产业加快发展。太阳能光辐制造业得到长足发展。扬州市现有太阳能热水器生产、组装、销售企业１００多家，年生产太阳能热水器２０万平方米(系统内统计)，5产量已占全国四分之一，已形成较大规模的产业集聚。扬州还是全国第一家与住宅商品房配套安装太阳能热水器的城市，太阳能热水器统一配套率已达６０％。科技含量较高的光电转换产业发展势头看好。江苏顺大半导体发展有限公司是国内第一家生产大尺寸单晶硅棒的企业，今年产值可达３亿元。扬州市啄木鸟环保设备公司年生产太阳灯近万盏，已在我市市政工程中得到应用。5、资源节约工作取得显著成效。近年来，扬州在合理增加资源有效供给的同时，下大力气抓节能、节材、节水等工作，竭力缓解资源制约的矛盾。2004年，全市节能48.5万吨标准煤，节电4.7亿度；计划用水率达97.9%，工业用水重复利用率76%，节水10000万吨以上，获全国节水型城市称号；节约木材48000立方米；节约耕地近600亩；报废汽车回收04年至05年约1600辆；太阳能集热板26.8万平方米，年节标煤7.5万吨；农村使用沼气4.2万户，年节标煤1.8万吨。6、环保产业发展迅速。2004年，扬州专业或兼业从事环境保护相关产业的企事业单位已达69家，其中专业单位39家。从行业分布看，环保产品生产单位20个，洁净产品生产单位12个，环保服务单位17个，资源综合利用单位20个。全市环保相关产业从业人数6346人，生产经营固定资产已达103.9亿元，环保产业收入总额为16亿元，较2000年的6.7565亿元翻了近两番。以上初期实践均为发展全市工业循环经济打下了坚实基础。二、扬州工业循环经济发展的意义和途径6循环经济是一种建立在物质不断循环利用基础上的发展模式，它把生产活动组织成一个“资源——产品——再生资源——再生产品”的循环流动过程，追求资源、能源利用最大化、废气物最小（最少）化，做到物尽其用。1、大力发展循环经济是改造传统产业的有效途径。长期以来，我市已形成的传统产业如纺织服装、旅游日化、金属板材加工、设备制造、布绒玩具、道路灯具等，基本上都为劳动密集型产业，资源消耗大，资源利用效率低，有的行业还造成一定程度的污染。循环经济是要引领一些粗放型、劳动密集型企业向高新技术产业靠近，向生态型工业发展提升，在产业之间形成“产业链”，并不断的壮大延伸，使“资源－产品－再生资源－再生产品”得到充分的循环利用。即将一家企业产生的废物变为下一家企业的原料，努力实现资源在不同企业之间的循环利用。在发展中使资源得到最大的利用，做到资源与发展和谐同步。2、大力发展循环经济是促进资源合理配置的有力途径。2004年扬州规模以上企业有1773家，总产值1129.5556万元，总能耗940万吨标煤。根据江苏省经贸委公布的05年1-8月份销售收入前100位企业中，扬州规模企业仅有一家。规模企业中也仅有181家企业工业总产值超亿元，占10%，10亿元以上的仅有11家，占6%。大部分资源、能源分散在一些产能低、科技含量低、消耗大、对资源依赖性强的中小企业。有些乡镇、区域相对集中，仅生产同一产品，产品的工业下脚料、固体废弃物相对集中，成倍叠加，无法在区域内形成资源的循环利用。发展循环经济依托重点企业的延伸、壮大，可以使资源合理配置。，随着市场经济的调节，资源向这些重点企业倾斜，7同时也可带动一批产业链企业及延伸企业，使资源、再生资源合理支配、利用，做到物尽其用。3、大力发展循环经济是转变经济增长方式的重要途径。从产业结构演进的角度看，扬州正处在从传统加工业向先进制造业发展的关键时期，现存大量的资源消耗型企业需要加快转型，从大投入、大消耗的传统发展模式向资源节约、科技进步的先进生产模式转变。在这一转型时期，就是要求企业在循环经济的“3R”思想指引下，实现经济增长方式的新跨越。特别是扬州的制造业，首先要使用科学合理的设计思想和方法，在产品的生命初期就考虑物质的循环利用，部件便于拆卸，在产品生命终止时不必整机报废。要尽可能的生产、不产生或少产生对人体健康和环境有危害的产品；要依靠科技进步，采用无害、低害、新工艺、新技术生产低能源和低材料消耗的产品；要实现资源的综合利用，使废弃物减量化、无害化、资源化，使企业的经济效益、社会效益、环境效益统一起来，得到最大的提升。4、大力发展循环经济是减少污染根治环境的有效途径。目前扬州的城市化进程正在不断加快，随着工业的不断发展，工业废弃物的排放量也逐年增长。2004年仅被综合利用的粉煤灰、煤渣就达120.5万吨；生产过程中、交通运输中氮氧化物、SO.、CO等有毒、有害气体的排放量不断增加；近几年我市集中式饮用水源地水质功能类别虽然能达到Ⅱ-Ⅲ级，但水质含氮、磷成份偏高；这些问题长期以来都难以解决，是发展和环境保护的一对矛盾。大力发展循环经济，引入清洁生产，抓清洁设计、清洁工艺、清洁生产、清洁服务，最终使资源得到最大利用，污染达到最低、最少、或无污染排放。8无疑从根本上解决了污染源污染问题，根治了环境。三、扬州发展工业循环经济的原则循环经济是一个大的系统工程，扬州工业循环经济建设应着重从三个层面推进：微观层面——应以企业为主体，以科技进步为动力，以清洁生产为载体，以提高资源能源利用效率、减少废物排放为主要目的，逐步建立和完善工业循环经济的微观体系。中观层面——应以工业园区为重点，以园区企业之间、产业之间的循环链建设为主要途径，实现不同企业、不同产业之间的资源最充分利用，建立二次资源、再生资源的再利用、再循环机制。宏观层面——应以全市工业乃至三次产业整体布局优化为突破口，调整产业结构，做好产业衔接，实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。四、扬州发展工业循环经济的主要措施。1、以“规划”为指导，发展工业循环经济。认真组织编写《扬州循环经济发展规划》。以科学发展观为指导，以转变经济增长方式为主线，遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，通过“政府主导、市场推行、法律规范、政策扶持、科学支撑、公众参与”的循环经济运行机制，统筹推动全市的循环经济稳步发展。明确近期全市奋斗目标，万元工业GDP综合能耗在现有的基础上逐年下降5%，到“十一五”末争取全社会万元GDP能耗下降20%，工业用水重复利用率达85%，工业固体废弃物综合利用率达94%。2、以科学技术为先导，引领工业循环经济。实现工业循环经济的主要手段之一就是依靠科技进步，提高工业生产的资源利用率。从扬州目前情况看首先要加快产业结构调整，优化产业布局，限制高能耗、重污染的产业发9展；要加快研究生态工程、生物工程、纳米工程以及绿色工程技术，提升企业的科技原创能力，并使其产业化；要以产品结构的绿色化为核心，推动传统制造加工业优化升级；要着力研发清洁生产技术，清洁能源技术，可再生能源技术，以及节能节水技术，无废少废技术，废物再生循环利用技术等；提