拥抱机遇，开创电大继续教育可持续发展的新局面

华东地区电大继续教育协作会第二届年会2006年11月江苏1加强合作，携手共进——华东地区电大继续教育协作会第二届年会工作报告第一届理事长李惠康尊敬的全国电大继续教育协作会于理事长、尊敬的中央电大继续教育学院孙院长、尊敬的各省市电大领导和朋友们、各位来宾、各位代表：大家好！在中央电大和全国电大继续协作会的领导下，2005年6月，华东地区电大继续教育协作会成立，并在上海成功地召开了首届年会。时隔一年的今天，协作会全体会员云集在富有伟大的中华民族历史文化传统和现代气息的南京，召开第二届年会。本届会议的召开，正值全国上下认真贯彻党的十六届六中全会精神，齐心协力构建社会主义和谐社会之际，也正值贯彻全国电大继续教育协作会第六次大会精神之际，大家很高兴能在这里召开一个很有意义的会议，来共商我们继续教育事业的发展大计。在此，我谨代表华东地区电大继续教育协作会常务理事会向大会做工作报告，提请大会讨论。本届年会的主题是：贯彻落实全国电大电大继续教育协作会第六次大会精神，进一步发挥区域电大协作组织的作用，更好地推进电大继续教育事业的发展。会议的任务是：分析电大继续教育所面临的形势，总结经验，研究问题，明确任务，更好推动和促进电大继续教育发展，更好开展区域之间的工作交流与项目合作。现在，我讲四个方面的问题，一是华东地区电大调研工作基本情况；二是近几年来华东地区电大开展继续教育的基本情况；三是电大继续教育发展的思路和措施；四是关于协作会的工作。一、调研工作基本情况中央电大领导审时度势，开展了“广播电视大学继续教育现状调华东地区电大继续教育协作会第二届年会2006年11月江苏2研”工作，这是一件大事，也是华东地区电大继续教育协作会今年的重点工作。根据中央电大对调研课题工作的要求，由各大区成立调研组，负责本地区的继续教育现状调研工作。华东地区课题调研以华东地区11家省级电大为主，分别包括江苏电大、南京电大、上海电大、浙江电大、宁波电大、安徽电大、福建电大、厦门电大、江西电大、山东电大、青岛电大等。为落实中央电大关于“开展电大继续教育现状调研”、“评选电大继续教育先进单位和先进个人”和“推举协作会新一届常务理事单位”等文件（电校办[2006]35、36、37号）的有关精神与工作要求，华东地区电大继续教育协作会常务理事工作会于今年6月28—29日在上海召开。出席会议的有11所常务理事单位学校的主管领导和继续教育学院负责人及有关人员共24人。中央电大课题组成员兼联络员许瑞森同志到会。与会代表本着积极、认真、负责的态度，对调研工作以及有关方案进行了充分的讨论，并就华东地区的继续教育先进单位的评选办法和全国电大继续教育协作会常务理事会换届选举华东地区的推荐办法等进行了研讨，一致同意采用自荐、互评和网上沟通的方式，提高各项工作效率，做好各项工作。关于调研工作，一是紧扣调研内容，省级电大开展继续教育的基本情况（包括办学条件、规模以及管理方式）；省级以下电大的机构设置情况；电大继续教育取得的成绩经验以及对地方经济发展所起的作用；政府部门对电大继续教育的相关政策支持；电大继续教育发展中存在的主要问题、困难及今后的发展思路。二是统一调研方法，采用数据采集分析、文献调研、实地调研和召开座谈会、访谈等相结合的方式。根据要求，对华东地区各省级电大、直辖市电大和计划单列市电大的继续教育机构进行问卷调查和分析，通过查阅年报年鉴等途径进行数据采集和资料收集；收集各地政府及教育行政部门近年来出台的针对电大继续教育的政策、法规方面的文献；调研工作则通过召集各级继续教育分管领导、相关部门负责华东地区电大继续教育协作会第二届年会2006年11月江苏3人座谈会；访谈调研有重点地访谈相关政府部门、相关产业部门、继续教育部门、相关合作部门以及学校领导；报告文稿讨论以网上交流方式为主，对华东地区的调研报告开展讨论，形成共识，完成华东地区电大继续教育现状调研报告。三是落实调研组织和实施，根据调研实施方案的工作要求，华东地区调研工作由上海电大牵头，联合各省级电大（即常务理事单位），组成“华东地区广播电视大学继续教育现状调研”课题组，负责调研工作的组织与实施。调研工作自2006年6月开始至9月结束，这项工作得到了各省电大以及电大系统的大力支持。6月下旬在上海召开常务理事会工作会议暨课题组会议，研讨并制定调研工作实施方案、确定分工后，各省级电大就开始积极行动，顺利完成对本省不少于2所的地市级电大的实地调研和访谈工作，回收问卷，汇总数据，并以各省级电大为单位，同时向中央电大和华东区牵头单位上海电大发送问卷调查汇总结果；各省级电大报送本校继续教育现状调查情况报告；在此基础上，由上海电大牵头负责撰写华东地区电大继续教育现状调研报告初稿，并以网上交流的方式，征求各省级电大对调研报告初稿的修改意见和建议，修改后形成正式报告报送中央电大。通过这次调研活动，进一步加强了我们的交流与合作，使我们对华东地区电大继续教育的情况有了一个基本的认识。二、近几年华东地区电大开展继续教育的基本情况（一）主要成绩“十五”以来，华东地区电大的继续教育工作在中央电大的领导下、在各级政府的大力支持下、在校党委行政的正确领导下，从事继续教育工作的同志们努力奋斗，开创了多渠道、多规格、多层次、多元化办学的新格局。各省级电大继续教育系统锐意创新，与时俱进，以争创一流的开拓精神，不断丰富继续教育的内涵和外延，在取得较好经济效益的同时，赢得了很好的社会效益，树立了良好的社会形象，华东地区电大继续教育协作会第二届年会2006年11月江苏4促进了电大教育事业的发展，为服务地方经济建设和社会进步作出了积极的贡献。随着我国经济、社会的发展和教育改革的深化，电大继续教育同其他教育形式一样有了突破性的发展。电大在自身发展的过程中不断总结经验，形成各自的办学特色。1、培训规模不断增长，项目类型呈多元化据统计，2003年—2005年期间，全国电大继续教育培训总量达到582万人次，年均培训规模与全国高等学校非学历教育年均培训总量相当。从培训量的分布情况看，华东地区培训规模居于首位，三年来培训总量已突破200万人次。项目类型呈出多元化的特点，培训内容涉及法律、金融、财会、外语、管理、计算机等社会热点领域。既有各种短期和实用技术的培训、各类职业资格证书培训、考试类项目和专业证书教育，也有为其他高校举办学历教育提供的支持服务。华东地区电大继续教育项目运作主要分类有：助学考试类、从业资格认证类、职业技能训练类以及学历提升教育类，尤其以证书教育发展较快，目前人事局、劳动局、行业协会及国际知名品牌的职业资格认证项目正成为不少省级电大努力推展的目标。2、适应经济发展，满足社会需求我们在进行开发或引进新的项目时要以项目是否适应社会经济发展、满足社会需求为首要准则，从而保证项目的市场份额和可持续的发展空间，还要适时根据社会需求的变化对项目的推展做出相应的调整和规划。近几年，各省电大的计算机应用能力考核颇具规模，在创造经济效益的同时有力地支持了电大事业的发展。厦门电大根据所处地域特点，及时收集信息，主动与相关部门对接，选择最佳培训项目，利用学校现代化教学设备举办的成人高考补习、计算机等级培训、电子政务培训，人数均突破万人。上海电大承办的“上海市计算机应用能力考核”项目，不但满足了市民的广泛需求，还完成了10种证书近40门课程建设，被不少高职院校引入课程体系，对校内外学历教育的发华东地区电大继续教育协作会第二届年会2006年11月江苏5展起到了一定的促进作用。3、关注政府，关注市场，学会“两手抓”电大继续教育工作者要学会“市长、市场两手抓”。政府是学习型社会和终身教育的组织者，与政府合作开展继续教育，电大经历了一个思想观念转变的过程，由单纯依靠政府的政策引导，转变为不仅注重政府政策支持，同时还需要关注社会需求和培训市场的变化，更要贴近政府关注的热点问题，主动承担政府倡导的项目，努力做好教学支持和服务，保证工作质量。如江苏电大开展的复转军人继续教育就是一个典型的案例。复转军人的安置问题关系到国家和军队的稳定，是政府关注的一件大事。江苏电大抓住这一热点，积极和政府合作，组织开展了复转军人继续教育项目，自2002年项目启动以来，共有4万人参加培训，受到了政府的好评和复转军人的欢迎，取得了良好的社会效益和经济效益。山东电大与省工商局合作开展工商管理人员岗位培训，培训人数达到6万人次。安徽电大继续教育工作积极寻求政府支持，并将此作为开展继续教育的重要方针，电大先后与安徽省人事厅合办计算机培训与考试、与省公安厅合办计算机网络安全员培训与考试，以及组织开展的“中小学教师计算机能力考试”和“中小学教师继续教育”项目等，都得到了当地政府部门和教育行政部门的好评。我们还要把握时机，瞄准市场，开拓适合市场需求的培训项目。南京电大积极转变观念，敢于面对市场，在激烈的市场中率先闯出一条生路，他们以自身的努力为主，以政府的依托、支持、扶植为辅，在游泳中学会游泳，从而使继续教育和多样化培训在激烈的市场竞争中取得主动。江西电大根据市场多样化的需求，打造电大式“教育超市”，提供多种证书培训的非学历教育，还承接国家大型考试的社会服务，使江西各地市电大的继续教育项目依据市场需求应运而生，出现了特色培训活力无限的势头。青岛电大针对专业技术人员的继续教育进行项目开发，经当地人事部门的认可，开发出优秀课程《青岛文华东地区电大继续教育协作会第二届年会2006年11月江苏6化》，作为全市专业技术人员继续教育的培训课程，使青岛电大在社会的知名度有所提升。随着工业化、城市化进程的加速，社区工作者的管理水平和整体素质有待提升，福建电大紧紧抓住这一机遇，及时与政府部门联系，开展了社区基层工作者岗位培训项目。浙江台州电大在政府的大力支持下，成立了社区大学，积极引进国外社区教育资源和资金，开展社区教育，同时，他们为适应国家农村劳动力转移的需要，开展了“千万农村劳动力素质培训工程”。目前，已有不少电大被地方政府挂牌为“继续教育基地”或“再就业培训基地”或“创业培训基地”，如南京电大、青岛电大、福建电大等。4、探索学历教育与非学历教育互通新途径学历教育与非学历教育互通，是电大教育改革与发展的方向，也是拓宽办学路子的一种新型的教育模式。多年来，电大继续教育部门和学校教学与教学管理部门合作，为实现非学历教育与学历教育的互通进行积极的探索，并有了新突破。山东电大率先把“创业设计——教你做生意”课程引入学历教育必修课。福建电大在“社区工作者岗位培训”项目中选用了开放教育行政管理专科的四门课程，其中“社区保障学”、“社区工作实务”两门学历教育课程直接引入培训，另外两门课程“社区管理”和“社区工作者专题讲座”则由继续教育学院组织改编后进入学历教育选修课程。江苏电大在专业证书教育的基础上，积极参与省教育厅的“专业证书后大专教育”试点工作，较大程度地带动了专业证书的招生工作，经省政府批示同意，在省人事厅和省教育厅的支持指导下，2002年启动“转复军人、预备役、人武骨干专项继续教育”培训工程，以开放学习的形式为转复军人、预备役、人武骨干提供学历补偿性的继续教育，两大项目的启动对促进学历教育与非学历教育的互通，取得了很好的成绩。上海电大自2001年起，在农村经济管理、社区管理、工商管理等专业探索学历教育和非学历教育的沟通，EBA培训通过分阶段学习的模式，把大专学历教华东地区电大继续教育协作会第二届年会2006年11月江苏7育中《管理学概论》、《法学概论》、《经济学概论》三门课程的教育资源引入培训中，有效地提升了非学历教育的培训质量和管理水平，受到了企业职工的普遍欢迎，四年来有近四万名职工参加了培训，其中近60%学员接读工商管理大专学历教育。5、拓宽办学渠道，合作办学，实现双赢拓宽办学渠道，积极谋求与社会合作，在合作中实现优势互补，以不断扩大办学规模彰显服务社会的发展能力是华东地区电大继续教育工作的又一个特色。浙江电大建立多种合作的办学模式，有校校合作、校企合作、学校与行业合作，范围涉及本科、专科、中专、岗位培训、职业技能培训、从业人员继续教育、大专课程进修培训