连发〔2012〕13号连环乡创建文明乡镇2012-2014年实施方案

连发〔2012〕13号中共连环乡委员会连环乡人民政府关于印发《连环乡创建文明乡镇2012－2014年实施方案》的通知各村、乡属各有关工作部门：《连环乡创建文明乡镇2012－2014年实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。中共连环乡委员会连环乡人民政府二〇一二年二月二十一日主题词：创建文明乡镇△实施方案连环乡党政办公室2012年2月21日印发共印15份2连环乡创建文明乡镇2012－2014年实施方案文明乡镇，是评价乡镇三个文明建设水平的综合性荣誉，是乡镇品位和形象的集中体现，也是最有价值的乡镇品牌和无形资产。为进一步巩固文明创建取得的成果，争取2014年获得文明乡镇称号，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以社会主义核心价值体系建设为重点，坚持“以创促建、重在建设、注重长效、惠及百姓、造福社会”的原则，着力提高全乡广大群众文明素质和现代文明程度，建设“文明连环”，为推进我乡经济社会跨越式发展营造良好的社会环境。（二）基本原则一是坚持以人为本原则。始终把群众利益作为创建活动的根本出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，为群众多办好事、实事，让百姓得实惠。二是坚持群众主体原则。充分尊重并发挥人民群众在创建文明乡镇中的主体作用，提高参与度，扩大覆盖面，做到创建工作人人有责、人人参与、人人受益，3调动群众参与创建活动的积极性和主动性。三是坚持规范管理原则。注重抓好基础性工作，在长效管理上下功夫，切实提高文化市场、食品卫生、交通安全、乡镇面貌、医疗卫生、市场管理、环境保护、窗口服务、群众素质、社会治安等方面的服务和管理水平，可持续地搞好创建工作，增强创建工作的实效性和持久力。四是坚持创新原则。适应社会的新变化，把握工作对象的新特点，创新思路、创新内容、创新形式、创新手段，建立科学化、制度化、长效化的工作机制，开创创建工作新局面。五是坚持求真务实原则。从基础抓起，从具体的工作抓起，真抓实干，务求实效，增强创建活动的吸引力和感染力，使创建活动取得实实在在的效果。（三）奋斗目标围绕“工业化、城镇化”战略部署，坚持以经济建设为中心，以开展“整脏治乱”和“满意在贵州”为载体，以提高人民素质、生活质量和文明程度为目标，以营造优美环境、优良秩序、优质服务为重点，以人民群众满意为根本标准，努力开展文明创建活动，使我乡的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相互促进、相得益彰，经济实力显著增强，发展优势更加突出，乡镇特色更加鲜明，环境更加优美，群众4生活质量明显提高，社会风气进一步优化，乡镇文明程度和群众文明素质全面提升，争取2014年实现创建文明乡镇的目标。二、工作目标和任务以创建“文明乡镇”为目标，以“满意在贞丰”、“整脏治乱”为抓手，围绕《全国文明城市测评体系（乡镇）》考核指标，围绕八大环境建设（廉洁高效的政务环境，民主公正的法治环境，公平诚信的市场环境，健康向上的人文环境，有利于青少年健康成长的社会文化环境，舒适便利的生活环境，安全稳定的社会环境，可持续发展的生态环境），扎实开展有效的创建活动，实现“文明乡镇”创建目标，为我乡加速发展，加快转型，推动跨越营造良好环境。（一）营造廉洁高效的政务环境1.加强领导干部的理想信念教育。完善党政班子学习制度和领导干部理论学习考核制度，把理论学习作为考核、选拔干部的重要条件之一。定期对干部进行理想信念、从政道德教育和经济、法制、文化、科技等知识培训，切实提高干部队伍的综合素质。2.机关依法行政。严格按照法律法规制定行政规范性文件。行政执法单位要严格按照法律法规，公平公正，文明执行公务。乡纪委要及时处理有关违法行政的投诉。群众对党政机关工作和反腐倡廉工作满意度5均达到90%以上。3.党政机关勤政高效。从改善服务手段和减轻企业负担着手，依法精简行政许可事项，简化行政许可程序，继续深化审批制度改革和推进审批方式创新。转变政府职能、促进政府部门办事程序公开、规范、高效。完善党政领导接待群众来访制度，及时为群众排忧解难。（二）营造民主公正的法治环境1.切实维护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益。建立和完善未成年人合法权益组织网络，切实做好孤、残儿童合法权益保护和流浪儿童救助工作。采取有力措施，查处企业使用童工现象。虐待和不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率、侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率，均控制在2起以下。2.深入开展法制宣传和法律援助活动。大力推进“六五”普法，坚持依法治乡，采取多种形式加强对干部群众的法律知识培训和法制教育，做到年初有计划，年终有总结。对领导干部、执法人员、企业管理人员和青少年学法做到有安排、有考核，全民法制宣传教育普及率达80%以上。抓好法律援助服务工作，健全村委会民事调解组织，建立政府财政保障的法律援助机构，为群众提供法律援助服务。63.加强村委会民主建设和管理。建立健全居民代表会议制度，依法推行村委会的直选制度，确保80％以上的居民参加选举。充分发挥村委会、村民代表的作用，调动村民参与、管理、监督村组事务的积极性，实现事务民主决策。（三）营造公平诚信的市场环境1.加强社会诚信体系建设。加快政府诚信体系建设，广泛开展诚信教育，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。政府在民事活动中遵守法律法规，严守契约，全乡广大群众对政府诚信的满意度达到90%以上。加强个人和企业诚信体制建设，建立企业信用评估机制，进一步完善信用数据库建设，有效防范信用风险，加快社会信用体系建设。2.加强市场监督管理。建立完善打击假冒伪劣、欺诈经营的监督、投诉和处置机制，建立举报走私贩私机制，坚决打击制、售假冒伪劣商品事件，在全社会形成“守信用，重诚信”的良好氛围。3.维护企业合法权益。审批、执法部门要热心为企业服务，坚决制止对企业乱摊派，加重企业负担的行为。对公务人员吃、拿、卡、要等行为坚决惩处，树立从政为民的良好形象。4.大力推进窗口行业规范化服务。公安、邮政、通7讯、银行、医院、商业零售店等窗口行业，要狠抓业务素质建设，提高服务水平，达到规范、文明服务。建立投诉处理机制，确保群众对窗口行业的满意度达到85％以上，窗口行业、执法部门创建文明单位的覆盖率达100%。（四）营造健康向上的人文环境1.加强爱国主义和形势政策教育。大力弘扬和培育民族精神，利用重要节日、纪念日开展集中宣传教育活动，增强全乡人民热爱祖国、建设家乡、加快发展的意识。加强理论宣传队伍建设，经常开展多种形式的形势政策教育活动。2.加强全乡广大群众思想道德建设。制定公民道德建设长远规划和近期计划，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，制定群众文明公约，培育群众文明意识，规范群众文明行为。建立健全学习型组织，群众教育有计划、有教材、有师资队伍。各村都要建立“村民学校”，深入开展“道德模范”评选活动，大力弘扬重大先进典型事迹，群众对本乡重大典型事迹知晓率达到80%以上，20字公民基本道德规范知晓率达到80%以上。3.大力开展科普活动。积极推进科普活动进村，各村委会的宣传栏要经常更换科普内容。建立全乡性科8普志愿者组织，并经常开展活动。加大科普宣传力度，政府网站开设科普网页，每年开展全乡大型科普教育活动三次以上。4.加大信息化建设。每百人互联网用户数达8户以上，电话主线普及率达每百人35线以上。5.加快文化设施建设。村图书馆达二级以上标准，每百人公共藏书量达160册以上。充分发挥图书馆的作用，经常组织开展活动。建立群众文化辅导员队伍，经常深入村寨包片辅导。6.加快文化场所和公共体育设施建设。每个村都建有室内文化活动场所，面积达到每万人500平方米以上；无侵占、挪用村文化活动场所现象。7.深入开展群众性文体活动。加强对业余文体活动辅导员的培训，建立辅导员注册登记制度。80%以上的村委会有业余文体活动辅导员，并正常开展活动。建立业余文体活动团队5支以上，大型文化活动每年开展一次以上，每万人村体育指导员达8人以上，经常参加体育锻炼人数达45%以上。8.搞好文化市场管理和文化遗产保护工作。加强出版物管理，取缔非法出版活动及非法出版物。完善文化遗产保护制度，落实文物工作“五纳入”规定，有专人和经费投入，文化遗产保护完好率达95%以上。9.公共场所秩序良好。严格执行管理法规，坚持管9理与服务相结合，做到文明执法、科学管理、服务群众。解决违章搭建、无证摊点、乱贴乱画现象。加强公路沿线店铺管理，达到无跨门经营现象。加大环卫监管力度，做好卫生保洁工作、垃圾日产日清。加强交通站点管理，无非法车辆经营和争拉乘客现象。充分发挥公安和协管员的作用，做到文明执勤。坚决制止机动车、非机动车乱停乱放现象。10.规范全乡广大群众文明行为。大力加强群众文明意识教育，提高群众文明素质。制止群众在公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草、吵架斗殴等不文明行为；禁烟场所无吸烟现象。规范群众交通行为，车辆、行人各行其道，无乱穿马路现象。维护公共设施，无人为损坏现象。尊老爱幼，友善对待外来人员，热情回答陌生人的问询。群众对创建文明乡镇知识知晓率达90%以上，对创建工作支持率达80%以上。11.搞好社会公益事业建设。大力弘扬见义勇为的先进典型，表彰见义勇为先进集体和个人，群众对见义勇为行为的赞同支持率达90%以上。广泛开展扶贫帮困活动，健全扶贫帮困机构，扶贫款专款专用，并经常开展社会慈善捐赠活动。建立社会性志愿者组织，志愿者人数占总人口的8%以上。无偿献血量占临床用血量的80%以上，群众对捐献骨髓、器官以及遗体的认同率达50%以上。10（五）营造有利于青少年健康成长的社会文化环境1.加强未成年人思想道德教育。建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划；健全学校、社会、家庭三位一体的教育网络，学校要把德育教育贯穿于教学的各个环节。制定未成年人校外活动场所发展规划。加强校外活动场所管理，经常组织开展文体、科普、道德实践活动。2.加强对中、小学生的教育。增加教育投入，全乡人均教育经费支出达到420元以上。加强学校管理，积极推行校务公开制度，定期开展教育收费专项检查，完善学校乱收费责任追究制度。建立健全外来务工、经商人员子女入学的长效机制。（六）营造舒适便利的生活环境1.千方百计提高群众生活质量。以率先实现跨越式发展为目标，切实转变经济增长方式，全面提升经济综合竞争力，确保我乡GDP年增长率高于全县同类乡镇平均水平。居民贫困率控制在3%以下，人均寿命超过73岁，人均住房建筑面积达到21平方米以上，恩格尔系数保持在38%以下。2.完善公共设施和改善公共交通。加强对公共设施的管理，做好无障碍设施的管理与维护工作，主要道路、公厕等公共场所设有无障碍设施，为残疾人出行11创造便利条件。完善主干道公共设施，路面无坑洼积水，人行道平整畅通；道板、护栏等设施完好。道路名称、标牌、公共标志设置合理，准确清晰。完善背街小巷基础设施建设，路面硬化，排水设施完善。加大对公共交通改造力度，加快建设公共汽车站和线路。人均拥有道路面积达10平方米以上，万人拥有公共汽车8台以上，群众对交通满意率达70%以上。3.加强医疗和公共卫生建设。大力发展乡村卫生服务，村民对卫生服务站的满意率达80%以上。加强对经营性公共场所的卫生管理，场所证照齐全，亮证经营；从业人员持证上岗，公共用具消毒。加强食品卫生监督，不出售过期、变质、伪劣食品，无重大食物中毒事件。建立突发公共卫生事件应急指挥系统，健全突发公共卫生事件信息网络。严格执行疫情通报和信息发布制度，完善疾病预防控制和应急救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加强计划生育工作，计划生育率达95%以上。4.健全社会保障体系。完善职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。社会保障基金征缴率达95%以上，失业人口再就业率达70%以上。做好乡镇最低生活保障工作，实现应保尽保，正常发放最低生活保障费，最低生活保障线高于本县同类乡镇水平，并随经济