合肥市城市管理考核暂行办法

-1-合肥市城市管理考核暂行办法为进一步强化属地管理责任，全面提高城市管理水平，不断优化城市环境，全力推动“两级政府、三级管理、四级责任网络”的城市管理体制高效运行，依据《合肥市市容和环境卫生管理条例》等规定，制定本办法。一、指导思想以科学发展观为指导，以实现城市长效管理为目标，以推进重心下移为重点，以落实网格化管理责任制为抓手，建立健全分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，努力实现城市管理水平明显提升，市容景观明显改善，人居环境明显优化，群众满意程度明显提高。二、考核范围4个区：瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区；3大开发区：高新技术开发区、经济技术开发区、新站开发试验区；3个县：肥东县、肥西县、长丰县的城关镇及城市主要出入口道路。区、开发区、县分别列出考核分数和名次。三、考核内容及分值（一）4个区和3大开发区考核内容及分值1.城市管理工作状态考核50分；-2-2.城市管理事件督查督办工作考核45分；3.单项工作考核5分（其中：媒体曝光问题处置工作考核0.8分，建筑垃圾源头管理工作考核0.8分，城管标准化执法案件量化工作考核1分，生活垃圾收集方式改革工作考核0.7分，环卫设施建设工作考核0.7分，霓虹灯和发光字管理工作考核0.7分，粪便无害化处理工作考核0.3分）。（二）3县考核内容及分值1.城市管理工作状态考核95分；2.单项工作考核5分（其中：县对城关镇、乡镇市容环卫和城管执法工作状况考核2分；环卫设施建设目标工作考核1.5分；媒体曝光问题处置工作考核1.5分）。四、考核机构成立合肥市城市管理考评办公室（以下简称市考评办），考评办设在市城管局，负责制定考核标准，组织实施日常考核评比工作。五、考核标准考核标准分类制定，具体内容见附件。六、考核方法（一）考核方式1.城市管理工作状态考核（1）4个区每月状态考核四次：2次互查，2次暗访。3大开发区每月组织状态考核两次：1次互查，1次暗访。检查内容通过随机抽签确定，主要检查城市管理网格责任制和市容环卫责任制度落实情况，检查各区的项目单位数量相同。-3-（2）3个县的状态考核每月进行一次。检查项目和内容从本底资料中随机抽取城关镇主次干道3条、街巷2条、住宅区2个、集贸市场1个及城市主要出入口道路1条。2．城市管理事件督查督办工作考核领导批示、市长热线、媒体曝光、市民投诉以及检查、巡查中发现的问题，经市城管执法督察支队现场核实后，由市城管指挥中心列为督办案件，明确办结时限，下达各区办理。市城管指挥中心跟踪问题解决落实情况，按照办结率、重复发生率、倒查责任以及各区城管指挥中心运行情况，由电脑自动生成考核分数，每月汇总一次。3．单项工作考核生活垃圾收集方式改革工作、环卫设施建设目标工作和粪便无害化工作，考核依据各自的考核办法年终进行考评；城管标准化执法案件量化工作每季度考评汇总一次；媒体曝光问题处置工作、建筑垃圾运输源头管理工作、霓虹灯和发光字管理工作，依据各自的考核办法自行考评，考评情况每月汇总一次。（二）检查评分4个区和3大开发区年度考核结果采用百分制。城市管理工作状态考核每月检查的平均分为当月得分，全年检查的平均得分按50%比例计入总分；城市管理事件督查督办工作考核分数每月汇总一次，全年平均得分按45%比例计入总分；单项工作考核，以市城管局部署的相关重点工作单项考核成绩统计，年终按规定的分值比例计入总分。-4-3县年度考核结果采用百分制。城市管理工作状态考核，每月组织1次检查，全年平均得分按95%比例计入总分；单项工作考核按市城管局组织的单项考核成绩统计，年终按规定的分值比例计入总分。七、考评监督建立考核复查制度。每月对各县、区各类问题、事件办理情况和市城管局核查情况进行复核，以确保考核的公正、准确。建立情况通报制度。每月集中考核结果和督查督办情况及时通报各县、区、开发区及市政府有关领导。在新闻媒体公布每月考核结果及得分情况，接受群众监督。八、奖励办法市考评办年终根据4个区、3个开发区、3个县年度考核分数，分别列出考核名次，并对优秀者给予适当奖励。各县、区、开发区应当参照本办法组织开展本辖区内城市管理工作考核与奖惩。九、附则本办法自发布之日起施行，有效期3年。合肥市人民政府办公厅印发的《合肥市市容环境卫生管理和城管执法工作考核暂行办法》（合政办〔2009〕33号）同时废止。附件：1.城市管理工作状态考核标准2.城市管理事件督查督办考核标准3.单项工作考核办法4.3县城市管理工作单项考核标准-5-附件1城市管理工作状态考核标准（一）主次干道考核标准序号检查项目及要求扣分项目及标准满分扣分得分1道路及时清扫、冲洗、洒水未按规定时间完成清扫作业或保洁人员不按时上岗，每人次扣0.5分，道路或人行道未清扫扣0.5分；在规定的时间段，重要道路夜间未冲洗、浮尘重扣0.5分，白天未洒水扣0.2分。52路面、人行天桥、地下通道、人行道、路牙、绿化带干净整洁路面有成片砂、石、泥土，1m2以内扣0.5分，1m2以上扣1分；有明显废弃物扣0.2分；有一处垃圾堆扣1分；路牙或隔离桩（栏）下有明显灰砂带，长度10m以内扣0.5分，10m以上扣1分。毁绿种菜，每处扣0.2分。道路范围内废弃物单项控制指标超过以下标准扣0.2分，超过各单项废弃物总数的50％扣0.5分。果皮纸屑塑膜烟蒂痰迹污水其它（片／1000m2）（片／1000m2）（个／1000m2）（个／1000m2）（m2／1000m2）（处／1000m2）重要道路≤4≤4≤4≤4无无主干道≤5≤6≤8≤8≤0.5≤2次干道≤8≤10≤10≤10≤1.5≤6203垃圾收集运输规范焚烧树叶、杂物，发现一处扣0.5分；垃圾扫入窨井口，发现一处扣0.5分；收集、运输车辆车容不整，有明显污渍每辆扣0.2分，滴漏扣0.2分，超载每辆扣0.2分，沿途泼撒每辆扣0.5分；果皮箱箱体明显破损或洗刷不净，每只扣0.1分；废弃物满溢每只扣0.3分；垃圾收集容器不密闭每处扣1分；垃圾收集容器满溢每处扣0.5分。5-6-序号检查项目及要求扣分项目及标准满分扣分得分4环卫设施整洁垃圾转运站出入口、站内、回车场、站外责任区内垃圾泼撒、乱堆放各扣0.2分；坑槽内有垃圾、污水积存扣0.2分；不按规定消杀，有恶臭、蛆或较多苍蝇扣0.2分；操作不规范，出现安全事故扣1分；公厕四壁、蹲位、挡板有污物、污迹、蛛网扣0.2分，大小便池（槽）有污物扣0.2分；有恶臭扣0.2分；公厕周围责任区范围内不清洁扣0.2分；洗手池、水龙头、照明灯等设施不全或不能正常使用，发现一项扣0.2分，化粪池满溢扣0.5分。55门前秩序良好一处占道堆放物品，扣0.2分；一处商店倚门设摊扣0.2分；一处占道灯箱、指示牌扣0.2分；一处未经批准促销、宣传，扣0.2分；一处摩托车、自行车集中停放不整齐，扣0.2分；一处占用盲道停放，扣0.2分。86沿街立面整洁一处“牛皮癣”扣0.1分；一处有五个以上成片“牛皮癣”扣0.5分；一处不同色或不规范清理覆盖扣0.1分；一处乱悬挂招示物品扣0.2分；一处乱晾晒扣0.2分；一处乱设灯箱标牌扣0.2分；一处线杆、树木等乱吊挂，扣0.2分；广告布破损，每处扣0.5分；一处店招破损或脏旧扣0.2分；一处一店多招扣0.2分；一处广告、店招缺字、掉字，扣0.2分。一处橱窗、门窗处乱张贴，扣0.1分，一处店招、广告霓虹灯残缺或广告灯光不全、或电子显示屏显示不完整，扣0.2分；一处雨篷破损扣0.2分；乱设灯杆旗扣0.5分。97无占道经营一处占道摊点扣0.2分；一处占道修理自行车扣0.2分；一处占道焊接操作、维修等扣0.5分；一处占道洗车，扣0.5分；一处占道收购废品扣0.3分。88市容环境卫生责任区管理连续检查10个责任单位，一个责任单位没有签约扣0.5分，一个责任单位履约不到位扣0.5分；考核得分减去签约率、履约率检查的扣分，作为检查的最后成绩。合计60-7-（二）街巷、居民住宅区、机关企事业单位院落考核标准序号检查项目及要求扣分项目及标准满分扣分得分1街巷路面及空旷地洁净路面未清扫扣0.5分；一处占道堆放物品，扣0.2分；有裸露垃圾堆，每处扣0.5分；有明显废弃物或灰砂带扣0.2分；垃圾箱不密闭每处扣1分；垃圾容器满溢每处扣0.5分；焚烧垃圾，每处扣0.5分；污水漫溢每处扣0.2分；毁绿种菜每处扣0.2分；二处乱贴、乱画、乱涂写，扣0.1分；摊点设置不规范（经营无序）、或地面有垃圾每处扣0.1分；二处乱设占道牌匾扣0.1分；店招破损扣0.2分。152居（村）民区、单位大院整洁乱堆放物品每处扣0.2分；无垃圾收集容器扣1分，垃圾容器满溢每处扣0.5分；有裸露垃圾堆每处扣0.5分；有明显空中垃圾每处扣0.2分，垃圾容器不密闭或破损每处扣0.2分；化粪池或窨井污水漫溢每处扣0.5分；路面、绿化带有明显废弃物扣0.2分；毁绿种菜每处扣0.2分；焚烧垃圾扣0.5分；有焚烧垃圾痕迹扣0.1分，违反规定饲养家禽、家畜扣0.2分；小区及居民楼内公共楼道每三处乱涂、乱画、乱贴扣0.1分；乱悬挂招牌每处扣0.1分；遮雨篷破损扣0.2分；店招破损扣0.2分。153市容环境卫生责任区管理没有签约扣0.5分，履约不到位扣0.5分；考核得分减去签约率、履约率检查的扣分，作为检查的最后成绩。合计30-8-（三）渣土运输和建筑工地管理考核标准序号检查项目及要求扣分项目及标准满分扣分得分1工地源头管理措施落实未签订市容环境卫生责任书，扣0.5分；工地未围挡施工，扣0.5分；围挡墙体及周边环境不整洁，扣0.5分；工地出入口未硬化或未采取铺垫措施扣0.5分；工地出入口未设立冲洗台或无冲洗机具扣0.2分；车轮带泥50㎡以内扣0.2分，50㎡—100㎡以内扣0.3分，100㎡以上扣0.5分。32渣土车辆运输规范、线路整洁未办理渣土处置手续扣1分；未办理运输证扣0.5分；渣土运输线路冲洗、清扫不彻底、有明显灰砂带扣1分；沿途渣土泼撒严重的，扣1.5分；情节特别严重的，扣2分；车辆后挡板未密闭、装载超高，每辆扣0.5分；不在规定时间内运输扣0.5分；不在指定线路上运输扣0.5分。3合计6-9-（四）集贸市场市容管理评比标准序号检查项目及要求扣分项目及标准满分扣分得分1集贸市场出入口环境整洁出入口占道经营扣0.5分；一处摩托车、自行车集中停放不整齐，扣0.2分；有杂物、污水扣0.2分；有乱涂、乱画、乱贴扣0.2分；有裸露垃圾堆每处扣0.5分；焚烧垃圾每处扣0.5分；乱设招牌扣0.2分。42市容环境卫生责任区管理没有签约扣0.5分，履约不到位扣0.5分；考核得分减去签约率、履约率检查的扣分，作为检查的最后成绩。合计4-10-附件2城市管理事件督查督办考核标准序号检查项目及要求扣分项目及标准满分扣分得分1办结率领导批示、市长热线、市民投诉以及市容环境卫生和城管执法工作月考评、业务处室督查、市支队督察中发现的问题，未在市城管指挥中心规定的时限内办结，每超过一天扣0.2分。2重复发生率同一问题因管理不到位，在日常检查中发现的、或造成群众重复投诉的，每次扣0.5分；其中造成不良影响被领导批示的，每次扣1分。3倒查责任网格出现新的违法建设和擅自砍伐树木的，网格责任人当日没有向市或区指挥中心报告的，每次扣2分。4运行状况区指挥中心实行24小时值班，对运行不正常或值班电话无人接听的每次扣0.5分。合计100-11-附件3单项工作考核办法一、媒体曝光问题处置工作考核办法为建立健全新闻媒体曝光问题的高效处置反馈机制，自觉接受媒体监督，促进城市管理效能的全面提升，展示为民、亲民、惠民的良好行业形象，特制订本考评办法。（一）媒体监督稿件界定1.列入考评的监督稿件类型（1）因在具体工作中管理、监督力度不够，解决问题不到位，存在不作为现象被媒体曝光的；（2）对群众投诉反映问题，推诿扯皮、拖而不办，存在慢作为现象而被媒体曝光的；（3）违反城市管理相关法律法规和政风行风建设的相关制度，损坏群众利益的，存在乱作为现象而被媒体曝光的；（4）接受新闻媒体采访时推卸责任、言语失当而损坏行业形象被曝光的。2.相对应的主要媒体本办法所称的监督稿件特指国家