水利改革发展2019年总结和2020年工作谋划

-1-按照《中共**市委办公室关于对市委四届四次全会以来市委常委会工作征求意见和建议的通知》要求，我局围绕市委四届四次全会上部署的各项中心工作，对贯彻落实情况进行了全面梳理总结，对明年工作进行了研究谋划，并结合结合自身职能，对市委常委会提出了建议，现将具体情况报告如下。一、2019年工作贯彻落实情况2019年，全市水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新时期水利工作方针，按照市委市政府治水兴水决策部署，锐意进取，攻坚克难，扎实开展水利重点工程建设、地下水超采综合治理，深入推进河湖长制责任落实，持续改善河湖水生态环境，圆满完成各项目标任务，为全市经济社会发展提供了强有力的水利支撑。（一）加强民生水利建设，重点水利项目稳步推进。2019年度地下水超采综合治理工程争取上级资金4.8亿元,实施农村灌溉水源置换、生活水源置换2大类7个项目，涉及枣强、饶阳、武邑、景县、阜城、故城、饶阳6个县，正在抓紧实施，农村灌溉水源置换项目投资完成率60%，农村生活水源置换项目投资完成率50%，预计年底前项目总体投资完成率可达到90%以上。今年9月，袁桐利常务副省长、时清霜副省长对我市的农村生活水源置换工作给予了充分肯定。枣强、景县、饶阳、安平、桃城区、滨湖新区6个县区已完工通水，83.5万人喝上长江水，受益群众生活条件明显改善，饮水安全得到保障。特别-2-是枣强县在全省率先实现农村生活水源置换全覆盖，树立了好的典型，多家媒体对此项工作进行了报道，深受百姓欢迎。2019年度农村饮水安全巩固提升工程争取资金9517万元，新增受益人口22.89万人，其中建档立卡贫困人口0.25万人。目前，第一批武强、饶阳、故城三县已完成全部建设任务。第二批枣强、桃城、景县、冀州四县（区）已开工建设，完成投资约50%。武邑县月底完成招投标工作，11月初进场施工。天平沟深州市段（上游）治理工程已于5月31日开工建设，现已完成总工程量的70%，预计年底前完工。位山引黄续建改造工程各标段工程均已完成，已按程序移交当地水利部门管理，正在进行施工结算财政评审工作。大赵闸拆除重建工程已完成项目立项、规划选址、土地确权、可研报告审批、初设报告审批等工作，正在进行环境影响评价、生物多样性影响评价、预算评审等工作。南水北调配套工程稳定运行，2019年度消纳江水1.55亿立方米，圆满完成年度任务，关停城市自备井860眼，工业和生活江水用量逐步增加。城乡供水水源调蓄工程、**市滏阳河（大西头闸～北外环路桥段）清淤治理、滏阳河北外环至武强县界考核断面段清淤整治工程前期工作积极推进，为项目实施打下坚实基础。（二）统筹实施生态治理，水环境水质量持续改善。扎实推进主城区水系生态修复工程实施。投资18亿元，采用PPP模式对市区班曹店排干、胡堂排干、闸西干渠、迎宾河四条河渠-3-进行综合整治。积极协调督促各参建单位倒排工期，增加人力和机械设备投入，加大监督检查力度，有效推进施工进度。全面完成主城区范围内班曹店排干、胡堂排干、闸西干渠黑臭水体治理工程，通过省专家组首次验收。完成迎宾河全线及班曹店干渠前进街桥两侧各300-500米范围内的底泥清淤、生态护岸等河道工程施工，迎宾河实现通水。截止目前，累计完成河道清淤19公里、护坡施工7.3公里、截污导污管线2.8公里、亮化2公里，绿化4000平方米。大力实施引蓄水和生态补水。截止目前，2019年全市引蓄水总量达到6.12亿立方米，其中南水北调中线引江水1.55亿立方米，南水北调东线引江水0.06亿立方米，位山引黄1.12亿立方米，引黄入冀补淀0.09亿立方米，引卫运河0.36亿立方米，石津灌区引水2.62亿立方米，深州、武强石津干渠引水0.09亿立方米，黄壁庄、王快水库补充生态水0.23亿立方米。有力巩固了压采成效，缓解了农业灌溉压力，关停571眼农业灌溉机井。实施南水北调东线一期北延应急通水，为我市增加一条外流域调水线路。全力做好滹沱河、潴龙河生态补水，逐步恢复河流生态功能，改善河流生态环境。（三）落实节水优先方针，用水效率逐步提高。节水型城市创建取得阶段成效，建立了城市节水统计和节水财政投入制度，出台了计划用水管理实施细则，培育了73家市级和20家省级节水型企业、单位和节水型小区，25个用水大户开展了水平衡测试，34家重点用水单位安装了在线监控，公共供水管网漏-4-损率降至9.57%，再生水利用率达到44.54%，工业用水重复利用率达到88.47%，25项考核指标均达到省考核标准，主要节水指标步入省先进行列。6月16日通过了省级节水型城市达标验收，被省住建厅、省发改委正式命名为“河北省节水型城市”。随即全面启动创建国家节水型城市工作，召开了动员大会，制定了《**市创建国家节水型城市工作方案》，开展了中广核生物燃料河北有限公司、大陆裕丰居民小区等29家节水型载体市级预验收，邀请住建部、住建厅领导和国家考核组专家来衡指导工作，组织召开创建国家节水城市培训暨节水技术推广会议，邀请省水利厅专家进行培训，开展“**节水网”建设，不断巩固提高各项节水指标，重点打造节水亮点。节水型社会达标建设稳步推进，桃城区已创建节水型居民小区17个，节水型单位19个，节水型企业3个，并在3个农业乡镇开展节水载体建设。故城县完成5个节水型单位创建工作。（四）扎实水旱灾害防御工作，监测预警能力全面提升。全面落实主要行洪河道、蓄滞洪区等重点防洪工程行政首长防汛责任制，完善党政领导、部门领导、技术人员“三位一体”防汛责任体系，成立市级水旱灾害防御专家库。修订完善《**市主要行洪河道洪水调度方案》《**市献县泛区运用预案》《**市分洪口门运用方案》。扎实开展防汛大检查。组织各地出动5000多人次、各类机械1800多台次，清除河道垃圾188处、违建77处、树障23处，确保河道行洪顺畅。完成了安平县防汛-5-预报预警系统建设，主汛期前投入使用，进一步提升了监测预警能力。（五）推动体制机制创新，重点领域改革不断深化。全面落实河湖长制，召开了全市总河湖长会议，市县乡村4200余名河长湖长上岗履职，开展巡河巡湖调研，河湖水环境进一步改善。印发了《**市河湖“四乱”集中清理整治实施方案》，组织各县市区全面排查河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题，建立健全台账，分类制定整治计划，加快推进清理销号，截止目前，全市共排查“四乱”问题820个，现已销号798个，销号率97%。剩余“乱建”问题22个，“乱占”“乱采”“乱堆”问题已清零。加快推进河道内村庄搬迁，制定了《**市河道内村庄易地搬迁实施方案》，2019年实施的安平县5个村正在抓紧推进，年底前可完成搬迁。积极参与省河长办组织的河北省“秀美河湖”评选，**湖被评选为河北省“秀美河湖”。完成**市河湖监控系统滏阳河冀州段试点招标，确定了中标单位。推进农村饮水安全管理责任体系建设，成立了**市农村饮水安全工作领导小组,印发了《**市农村饮水安全管理责任体系建设工作方案》，设立了农村饮水监督电话和邮箱，受理农村饮水工程建设、运行管理和供水服务方面的投诉和举报。（六）完善水利规划体系，谋划“十四五”期间水利改革发展。明确了**市水利发展改革“十四五”规划思路，向国家、省水利部门提出了我市水利工作的重大诉求，今后五年按照补-6-齐水利工程短板，加强水利行业监管的总基调开展工作。制定了《关于深化地下水超采综合治理的实施意见》，市委办公室、市政府办公室正式印发，明确了到2022年的压采任务目标，“节、引、调、补、蓄、管”综合施治，并将压采任务分解细化到年份、县市区和项目，有力引领我市今后一段时间的地下水超采综合治理工作。完成《**市水资源均衡集约利用规划》《**市水资源开发与利用规划》编制方案，在公共资源交易平台发布了编制单位招标公告。二、2020年工作谋划情况（一）节水优先，持续提升节水水平。一是全面推进国家节水型城市创建。出台“**市地下水管理办法”，完成“**市计划节约用水管理办法”调研。落实取水许可、海绵城市管控、用水产品水效标识管理等制度。强力推动再生水利用，实施再生水管网、再生水加水站、再生水储水设施等规划和建设，景观美化、道路喷洒、园林绿化、公厕冲洗等优先使用再生水。实施非常规水利用试点工程、企业节水科技项目、居民小区售水机尾水回收利用项目、高校合同节水项目等。培育老白干酒厂、京华化工厂、**中学、**园博园、**植物园等知名企业、单位，形成一批有特色、有影响的创建品牌。水资源税征收率、污水处理费维持在95%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内、工业用水重复利用率（不含电厂）保持在83%以上，确保2018年和2019年两个考核年度的25项指标均达到国家标-7-准，2020年6月底前完成申报材料组卷，申请省住建厅和省发改委初审，下半年，通过省初审后迎接国家考核，力争底前通过国家验收。二是持续推进县域节水型社会达标建设，推荐安平县、冀州区参加年度县域节水型社会达标活动，积极创建县域内节水型载体，年底前通过省达标验收。（二）规划先行，做好水利工程前期。一是完成《**市水利改革发展“十四五”规划》编制。深入贯彻落实党的十九大对水利工作的新要求，科学谋划新时期水利改革发展方向，提出切实可行的“十四五”水利改革发展目标、任务和措施。二是完成水资源利用规划，2020年3月底前完成《**市水资源均衡集约利用规划》编制，7月底前完成《**市水资源开发与利用规划》编制。三是完成滏阳河北外环至武强县界考核断面段清淤整治工程前期工作。四是配合市发改委申报2020年度中央预算内投资建议计划。（三）综合施治，持续深入推进地下水超采综合治理。一是开展压采工程“回头看”，进一步传导压力，压实责任，按照6项主要考核指标，切实抓好各项治理措施落实，充分发挥已建工程效益。二是继续实施2020年度项目建设，编制《**市农村生活水源全域置换方案》，力争将更多项目列入省2020年度投资计划，多争取省以上水利项目资金，其中争取2020年度地下水超采综合治理农村生活水源置换资金2.2亿元，2020年度农村饮水安全巩固提升项目资金753.84万元。农业、水利、-8-林业、气象等部门协调联动，“节、引、调、补、蓄、管”多措并举，完成2020年度压采地下水0.79亿立方米任务。（四）引蓄外水，改善水生态环境。用足用好现有10.6亿立方米的引水指标，积极争取增加引江水量，加大引黄调水规模，统筹调度引江水、引黄水、水库蓄水。一是做好南水北调中线输水工作。各县市区逐月完成消纳江水任务，故城县、高新区完成江水直供口门设计方案编制，全市2019－2020年度消纳江水达到1.86亿立方米。二是做好石津灌区和引黄引卫农灌输水工作。积极对接省水利厅、黄委、海委等单位，全力争取引水指标，做好河道情况摸底统计和工程准备，安排好我市各引水口门的引水调度，确保能引则引，能蓄则蓄，最大限度引蓄外来水替代地下水灌溉。三是做好生态补水工作。实施**湖、滏阳河、滹沱河、潴龙河生态补水，利用引江、引黄、引卫和引岗黄水库水输水期间对我市的主要河道进行生态补水，相机引蓄南水北调东线长江水，加强雨洪资源利用，改善水生态环境。（五）建设工程，完善水利基础设施体系。开工建设大赵闸拆除重建工程、安平县小白河治理工程。完成小西河**高新区段治理工程、天平沟深州市段（上游）治理工程以及2017年以前完工的中小河流、骨干河道、病险水闸项目竣工验收。推进南水北调配套工程各标段完工验收、保修期满验收和尾工建设。推进农村饮水安全巩固提升和农村生活水源置换项目实施，-9-2020年贫困人口全部实现安全饮水。加快主城区水系生态修复工程建设，2020年6月完成全部建设任务，改善市区水生态环境，提升城市形象。（六）落实制度，增强综合管理和服务能力。一是加强用水管理。在相关规划和建设项目审查审批中落实节水评价制度，合理确定项目和区域的取用水规模；严格计划用水管理，核定各单位2020年度用水计划，控制各县市区年度用水总量，各用水户用水标准达到用水定额要求；落实节水“三同时”制度，严格按照《**市城市计划节约用水管理办法》要求，开展