北京市鼓励企业设立科技研究开发机构实施办法

2014年6月《北京市鼓励企业设立科技研究开发机构实施办法》政策解读2020/5/16京科发【2014】312号《北京市鼓励企业设立科技研究开发机构实施办法》的通知引导和鼓励企业科技研究开发机构建设，强化企业技术创新主体地位，充分发挥企业科技研究开发机构在服务企业创新、支撑产业发展中的重要作用，市科委研究制定了《北京市鼓励企业设立科技研究开发机构实施办法》。北京市企业科技研究开发机构：政策实施十多年来，共认定348家企业研发机构。培育了一批自主创新能力强、创新机制独特、有市场竞争力和发展潜力的研发型企业群，取得了丰硕的科技成果和良好的经济效益，聚集和培养了一批高端创新创业人才，进一步提升了企业创新能力和市场竞争力。1999年6月，由市科委起草，北京市人民政府发文设立了《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定》，并于2002年进行了修订（京政发【2002】23号）。成为国内第一个针对研发机构的地方性政策。该政策的实施打破了对所有制和行政隶属关系的束缚，凡北京市符合认定条件的企业研发机构均可获得认定并给予政策扶持。背景成效蓝色代表战略性新兴产业所属区县划分：从机构所在的区域看，大兴区（含经济技术开发区）、海淀区和昌平区是企业研发机构比较密集的区域。昌平区39家11.2%密云县8家2.3%海淀区107家30.7%石景山区2家0.6%顺义区20家5.7%西城区13家3.7%东城区2家0.6%朝阳区29家8.3%通州区4家1.1%大兴区（含经济技术开发区）114家32.7%房山区1家0.3%丰台区9家2.6%原政策废止：2013年9月7日颁布《北京市人民政府关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》京政发[2013]28号文中，《北京市人民政府关于印发北京市鼓励在京设立科技研究开发机构规定的通知》(京政发〔2002〕23号)，同时废止。背景原政策无法与新形势下的企业研发机构发展相适合：A、体制新颖、机制灵活的新型研发机构陆续出现，企业在技术创新中的主体地位不断强化，民营企业建立研发体系受到重视。B、部分扶持政策已失效。全文政策解读4认定总则一二运行管理三四扶持政策认定条件总则12345全国科技创新中心城市战略定位服务首都创新体系建设企业开展技术创新、实现科技进步市科委制定相关促进本市企业研发机构建设政策鼓励建设高水平科技研究开发机构6“公开、公平、公正”原则二、认定条件企业信用情况良好，两年之内未发生产品质量事故或者侵犯他人知识产权等违法行为固定的场所，科研仪器设备以及其他开展技术研发所需的科研条件工商登记注册时间一年以上明确的研发方向，符合国家及本市的技术政策和产业政策在本市或者区（县）工商行政管理部门依法取得《企业法人营业执照》或《营业执照》的法人企业或者企业分支机构。规定企业信用良好总人数不少于20人，本科以上学历大于50%（10人），专职研发人员大于60%（12人）工商登记注册时间1年以上科研用房300平米企业法人认定条件科研仪器设备原值200万以上明确的研究开发方向本市企业法人营业执照ClicktoeditMastertitlestyle认定条件：上一年度技术性收入占总收入比例不低于60%。上一年度销售收入不足1千万元的，要求近三个会计年度年平均研究开发经费投入不低于200万元；上一年度销售收入1千万元以上的，近三个会计年度研究开发经费投入总额采用超额累计计算，研究开发经费投入占销售收入的比例按照分段超额累退比例法核定：分为三段超额累退比例：1.年销售收入不足3千万元的，比例不低于20%；2.年销售收入在3千万元以上、不足1亿元的部分，比例不低于15%；3.年销售收入在1亿元以上的部分，比例不低于10%。其中，企业在中国境内发生的研究开发经费投入总额占全部研究开发经费投入总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。例计算1.年销售收入不足3千万元的部分3000*20%=600万元2.年销售收入在3千万元以上、不足1亿元的部分7000*15%=1050万元3.年销售收入在1亿元以上的部分2000*10%=200万元所以，按照超额累退比例法核定近三年平均研发投入应达到1850万元。某家企业近三年销售收入分别为1.28亿元、1.3亿元、1.02亿元，近三年平均销售收入为1.2亿元，按照分段超额累退比例法计算如下：制（修）订现行有效的国家标准、行业标准，实质性参与制（修）订国际标准；国家秘密技术；国家新药或者临床批件；国家动（植）物新品种权；认定为中关村国家自主创新示范区新技术新产品（服务）；国家或者本市科学技术类奖励。1.国内外授权的发明专利，或者至少3项实用新型专利科技成果或奖项之一企业信用良好具有本科以上学历的研发人员总人数不少于30人拥有科技成果或奖项（七项）之一科研用房500平米企业分支机构认定条件科研仪器设备原值300万以上明确的研究开发方向本市企业营业执照母公司销售收入超过1亿元认定条件：所属公司近三个会计年度研究开发经费投入总额采用超额累计计算，研究开发经费投入占销售收入的比例按照分段超额累退比例法核定：分三段超额累退比例核算：年销售收入不足3亿元，比例不低于5%；年销售收入在3亿元以上、不足10亿元的部分，比例不低于3%；年销售收入在10亿元（含）以上的，研究开发经费投入占销售收入的比例不低于1.5%，或者企业当年研究开发费用总额不低于7000万元。其中，企业在中国境内发生的研究开发经费投入总额占全部研究开发经费投入总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算《北京市级企业科技研究开发机构认定申请报告》材料包括：（1）《认定北京市级企业科技研究开发机构申请表》，首页加盖公章；（2）机构简介（包括机构基本信息、研发领域及方向、科研成果及获得奖项、成果转化、科研团队、未来发展规划等内容。认定机构提供公司成立至今发展情况，复核机构提供近三年的发展情况）；申报材料是审查申报单位是否符合申报条件的重要依据，所列信息应真实、准确、完整。申请报告（3）申请单位营业执照复印件，分支机构还需提供母公司营业执照复印件（加盖工商行政管理部门备案专用章）；（4）公司章程复印件（分支机构提供总公司章程）；（5）组织机构图(分支机构还应出具母公司组织机构图)；（6）近三个会计年度财务审计报告复印件（分支机构提供母公司财务审计报告）；申请报告（7）近三年研究开发经费专项审计报告复印件；（8）上一年度技术性收入明细或专项审计报告及经第三方机构登记备案的大额合同复印件（分支机构不需提供该项材料）；（9）近三年科技成果和奖项一览表及成果、奖项证书复印件；申请报告（10）上一季度科研人员花名册、缴纳社会保险证明及本科（含本科）以上研发人员学历证明复印件；注：应按要求列出姓名、职称、部门、研究方向或专业等主要信息，研发和管理人员分别排列。（11）科研用房场地证明（房产证或场地租赁合同）复印件；（12）科研用房场地内的专用研发仪器设备清单及购买发票复印件。注：清单应列出设备原值、产权属性，并注明仪器设备总原值。运行管理市级企业研发机构应在期满前30日内向市科委提交复核申请材料。复核申请材料参照认定申报材料要求提交，重点说明三年建设期间发展情况。市级企业研发机构自通过认定之日起，每三年复核一次。复核一般采取书面审查方式，必要时可以结合现场考察。撤销资格其他市科委认为应当该撤销的情形弄虚作假、违反相关规定或有严重违法行为的；所在单位自行要求撤销或者被依法终止的；逾期未复核的；复核结果不合格的被撤销市级企业研发机构资格的，两年内不得重新申报市级企业研发机构。评估与管理相关政策：◆《北京市人民政府关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（京政发[2013]28号）◆《北京市人民政府关于进一步加大统筹力度支持高技术产业发展的若干意见》（京政发[2011]73号）◆《财政部商务部海关总署国家税务总局关于继续执行研发机构采购设备税收政策的通知》（财税[2011]88号）◆《关于促进总部企业在京发展的若干规定》（京政发〔2013〕29号）(国科发基[2008]539号)◆《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》（京政发[2009]15号）◆《北京市重点实验室认定与管理暂行办法》（京科发[2010]411号）◆《北京市工程技术研究中心认定与管理暂行办法》（京科发[2010]412号）相关政策：科技创新基地与平台建设政策申报流程认定流程图网上申报申请单位登陆北京市企业科技研究开发机构信息管理系统（）注册登记，按照要求填报信息，并通过网络上传申报材料。形式审查依据认定条件，市科委对网上申报材料进行形式审查，形式审查合格的，申请单位报送纸质申报材料至受理机构。书面审查现场考察审定书面审查通过后，对申报单位进行现场考察。考察内容包括机构基本情况、科研条件及申报材料真实性审核等。（20个工作日）现场考察通过后，市科委综合审定是否予以认定。（5个工作日）公示拟认定的申请单位在市科委门户网站进行公示。公示期满无异议的，市科委予以认定并颁发证书。依据认定条件，市科委对纸质申报材料进行书面审查。（5个工作日）1.用户打开浏览器地址栏输入，即可访问北京市企业科技研究开发机构信息管理系统。2.对于首次使用信息管理系统的用户，如需办理相关事项，均须进行网上注册。（一）受理——网上申报流程（一）受理——网上申报流程网上注册信息如下：（一）受理——网上申报流程3.用户每次登录系统均需输入注册用户名和口令。登录系统后，在如下图所示的用户登录框中选择【进入管理系统】即可进入系统进行相关操作。（一）受理——网上申报流程4.对于初次申请企业研发机构认定的单位，登录系统成功后，显示如下操作界面：有两种方式可以进行认定申请（如图）（一）受理——网上申报流程5.申请表界面如下图所示：6.填写完毕提交时，【申请材料清单】下所列附件材料必须全部上传，否则无法提交申请。（一）受理——网上申报流程（一）受理——网上申报流程7.提交申请成功后，申请人可在【企业研发机构认定管理】菜单下查看最新审核情况按照研发机构认定申请审核流程，网上提交申请信息后，需要等待形式审查通过方可打印纸面材料正式提交。如果返回修改，申请人可点击【查看意见】栏按相应修改提示操作即可。（一）受理——网上申报8.网上形式审查合格后，将符合要求的纸质申报材料报送受理机构进行形式审查，审查合格的，正式受理。受理机构：北京技术交易促进中心单位地址：北京市海淀区苏州街甲49号联系电话：62619925-811/809联系人：徐亮房晓丽（二）书面审查（初审）依据认定条件，对纸质《北京市级企业科技研究开发机构认定申请报告》进行书面审查。（1）《认定北京市级企业科技研究开发机构申请表》信息，是否完整准确首页加盖公章；（2）机构简介（是否包含包括机构基本信息、研发领域及方向、科研成果及获得奖项、成果转化、科研团队、未来发展规划等内容。能否说明公司成立至今发展情况以及公司特色）；初审（3）申请单位是否提供营业执照复印件，分支机构是否提供母公司营业执照复印件（加盖工商行政管理部门备案专用章）；（4）是否真实完整提供公司章程复印件（分支机构是否真实完整提供总公司章程）；（5）是否真实完整提供组织机构图(分支机构是否出具母公司组织机构图)；（6）是否真实完整提供近三个会计年度财务审计报告复印件（分支机构是否真实完整提供母公司财务审计报告）；初审（7）是否真实完整提供近三年研究开发经费专项审计报告复印件；（8）是否真实完整提供上一年度技术性收入明细或专项审计报告及经第三方机构登记备案的大额合同复印件（分支机构不需提供该项材料）；（9）是否真实完整提供近三年科技成果和奖项一览表及成果、奖项证书复印件；申请报告（10）是否真实完整提供上一季度科研人员花名册、缴纳社会保险证明及本科（含本科）以上研发人员学历