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12001—2005年景德镇市实施妇女儿童发展规划评估报告景德镇市妇女儿童工作委员会2006年5月2目录1、前言………………………………………………(1)2、纲要的组织领导与实施…………………………(3)3、妇女儿童发展与环境……………………………(5)4、妇女儿童发展纲要进展评估……………………(8)5、对策和建议………………………………………(17)3前言为了贯彻落实男女平等、儿童优先的基本国策,我市根据国家和省纲要精神,制定了《景德镇市妇女发展纲要(2001——2010)》和《景德镇市儿童发展纲要(2001——2010)》。在实施的前五年(2001-2005),我市紧紧围绕建设经济重镇、旅游都市、特色瓷都的发展大局,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针,在市委、市政府的领导和支持下,在各成员单位的密切配合下,整体推进,全面发展,取得了明显成效。现根据纲要要求,对我市两纲实施五年来的进展情况进行全面的评估。1、评估目的。对妇女儿童发展纲要实施过程进行全面的评估是推动纲要目标实现的重要手段,通过评估,可以了解和掌握我市及各县(市、区)2001——2005年两纲的实施进展情况、主要经验和存在的问题,提出对策建议,为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供可靠、科学依据,进一步推动各级政府建立健全工作机制,推动两纲的全面实施和终期达标,促进妇女儿童与经济社会的和谐发展。2、评估方法及过程。在评估过程中,我们严格按照省妇儿工委的要求,坚持全面与重点相结合、定量与定性相结合、静态与动态相结合、评价与指导相结合的原则,对重点领域进行重点评估,对重点和难点问题进行全面分析,既肯定成绩,又指出问题,将评价结果上升到一定的理论高度加以总结。(1)加强领导,成立评估工作小组。中期评估涉及纲要的4各个方面,需要各方面、各层次的人员共同参与,为此,我们发文成立了专家评估小组和联络员小组,专家小组成员从各成员单位抽调业务能力强、熟悉政策的人员组成,一般由分管领导担任,其职能就是对纲要的发展进行全面的评估。联络员小组成员由各单位具体负责这方面的工作人员担任,其职责就是提供本单位纲要发展的数据,对本单位情况进行评估,加强工作联系。(2)出台相关评估政策,推动评估。一是制定方案。为规范评估工作,我们制定了中期评估方案,并转发了省赣妇儿工委字[2005]5号文件,将省妇儿工委关于中期评估的精神、要求传达贯彻到各成员单位、各县(市、区),同时,要求各成员单位、各县(市、区)结合自身情况相应制定方案。二是召开工作会议。参加省培训工作会议后,我们立即召开了全市工作会议,参加会议的人员为各成员单位、各县(市、区)分管领导及业务骨干,副市长、市妇儿工委主任周华保自始至终参加了会议并做了重要的讲话,对中期评估的重要性及现实意义作了全面的阐述,并提出了高质量完成中期评估的要求。会上,传达了省会议精神,对全市中期评估作了部署,并进行了业务培训,对评估报告的撰写提出了规范的要求。三是加大宣传。为中期评估创造氛围,我们加大了男女平等、儿童优先主题宣传,宣传形式上既有主流媒体报道,也有标语、黑板报等。(3)各地、各单位联动实施,效果良好。由于组织实施严密,今年的评估效果取得了良好的效果,一是各成员单位报表数据质量有了明显的提高。二是各成员单位的评估报告内容丰富、全面。三是各县(市、区)整体工作有了新的提高。3、评估结果。五年来,在社会各界共同努力下,我市妇女儿5童工作取得了很大的成效,从评估结果来看,我市两纲进展势头良好,在六大领域120项指标中,达标或取得进步的指标达到了100项,占83.3%,未达标的8项,占6.7%,下滑的指标8项,占6.7%,持平的指标有4项,占3.3%。在未达标的指标中,很大部分正在改善,朝规定的目标发展。总的来看,两纲的进展基本达到省规定的中期标准。第一部分纲要五年来的组织领导与实施新的纲要实施以来,我市各级领导、社会各界高度重视,积极运作,协调各方力量,整合社会资源,为推动性别平等和妇女儿童事业的发展作出了积极努力。一、加强领导,建立健全工作机制。实施妇女儿童发展纲要是一项综合性很强的社会系统工程。市政府成立了专门的工作机构,由政府分管领导亲自负责,各县(市、区)、各成员单位也建立了相应的领导和工作机构,形成了完善的组织网络。为了更好地推动纲要的实施,市妇儿工委建立了年度工作述职制度、年度评估制度、督促检查制度、调研工作制度,加强了联络员队伍建设,深化对基层的支持帮助,形成全社会整体推进的工作机制,使妇儿工委工作逐步走向规范化、科学化。二、找准切入点,推动纲要全面进展。妇女儿童发展纲要涉及社会的各个方面,为了更好地促进纲要的实施,我们找准切入点,主要抓好以下五项工作:一是加强协调,强化妇女儿童工作的政府行为。市妇儿工委充分发挥协调职能,积极争取市委、市政府领导重视支持,把妇女儿童发展目标作为全市社会发展的6重要指标,加强统筹协调,并列入了“十一五”规划。二是加大宣传,努力营造妇女儿童工作的良好环境。面向党政领导、面向社会进行多层次、全方位深入宣传,使两纲知识基本达到了三个进入:第一进入决策层。市级领导及各县(市、区)分管领导先后在主流媒体上就贯彻、落实两纲撰写署名文章。第二进入各级党校。《男女平等基本国策学习手册》已经作为每期市、县党校基本教材,成为市委党校干部培训的必修课;第三进入基层社会。进社区、下农村进行宣传,将男女平等的国策理念深入人心。三是注重实效,积极发挥两纲示范帮扶作用。启动示范帮扶制度,以解决贫困妇女儿童生存发展问题为突破口,以扶贫帮困活动为内容,市妇儿工委以及各成员单位、各县(市、区)纷纷结合自身特点,下到帮扶点,为基层办实事,投入资金、设备,提供技术服务,举办技术培训,帮助广大妇女创业致富。四是依法行政,维护妇女儿童合法权益。按照十六大精神,市委、市政府坚持以人为本,依法行政,在妇女就业、参政和妇女儿童人身权益上给予大力保护。五是抓住重点与难点,推动两纲目标任务的全面完成。实施两纲的重点和难点在农村,各成员单位协调配合,实施了“绿色证书工程”、“阳光工程”、“蓝天工程”、“春蕾计划”、“关爱女孩行动”等工程;开展“送科技下乡月”、“一帮一”结对帮扶等活动;扩大义务教育“两免一补”范围,资助贫困儿童特别是农村失辍学女童就学;大力开展妇女科技培训,提高农村妇女素质,实施了形式多样的农村劳动力转移培训工作;在全市广泛开展“尊重生命尊重爱”宣传活动,鼓励引导婚前医学检查,降低新生儿身体缺陷,建立了提高孕产妇住院分娩的工作机制。7三、整合社会资源,促进妇女儿童事业发展。妇女儿童发展纲要监测是一个科学的整体,共有指标400余项,涉及到社会的方方面面,涉及到政府各职能部门。在具体监测中,我们首先建立监测统计年报制度,将目标责任分解到各成员单位、各职能部门,充分发挥他们的职能,不仅在报送监测资料时加强联系与沟通,每年还开展一些与监测统计工作相关的调研活动,增进理解,相互支持,协调配合,统一工作思路,形成合力,共同促进工作的开展。第二部分妇女儿童发展与环境纲要实施五年来,我市经济发展加快,社会事业全面进步,人民生活显著改善。全市人民在市委、市政府的正确领导下,加快建设小康社会,建设和谐瓷都、平安瓷都,国民经济和社会事业取得了长足进步,为妇女儿童事业发展创造了良好的外部环境。一、自然条件优越。景德镇市位于江西东北部,地处赣、浙、皖三省交界处,居东经116°57′——117°42′,北纬28°44′——29°56′,属亚热带气候,光照充足,雨量充沛,四季分明,年平均气温在18°左右,气候宜人。地貌属江南丘陵地带,座落在黄山、怀玉山余脉与鄱阳湖平原过渡地带,地势四周高中间低,海拔一般为250——400米,境内山峦秀丽,河流众多,自然物产丰富,养育着一方人们,自汉代以来开始制瓷,创造了璀灿的陶瓷文明。二、综合经济实力显著增强。2005年,全市实现生产总8值193.61亿元,比2000年增长90.86%,年均递增13.8%;人均国内生产总值12629元,比2000年增长89.51%,年均递增13.64%;财政总收入14.7亿元,比2000年增长76.05%,年均递增11.98%。国民经济结构明显优化,一、二、三产业结构从2000年的11.13:51.11:37.76调整为9.8:52.5:37.7。随着综合实力的提高,社会供给能力也得到相应提高,为妇女生存环境的改善和妇女事业的发展创造了有利条件。三、人口环境逐步优化。由于计划生育基本国策的深入贯彻,人口发展得以有效控制。目前,我市正处于人口红利的黄金时期,人口红利期是指由于生育率下降所带来的一段劳动力充裕、负担程度轻、储蓄率较高的时期。据统计,“十五”时期,我市15岁至64岁劳动力年龄段的人口比例一直维持在70%左右,总抚养比由1990年的53.7%下降到2005年的46.1%。人口再生产处于“低出生、低死亡、低增长”的态势。2005年人口出生率为13.47‰,比2000年下降1.97个千分点;人口自然增长率为7.94‰,比2000年下降1.6个千分点,全市总人口为153.8万人,与2000年148.0万人相比,增加5.8万人,增长3.9%。总人口中,女性人口75.9万人,比2000年的71.2万人增加4.7万人,增长6.6%。人口文化素质整体提高,高学历人员比重上升,低学历人员平稳下降。据2005年1%人口抽样调查数据表明,全市6岁及以上人口中,具有大专及以上学历的人口占6.35%,比2000年提高了2.79个百分点;具有高中程度的人口占11.65%,与2000年的11.92%的态势基本持平;具有初中程度的人口占34.82%,9比2000年下降了0.28个百分点;具有小学程度的人口占35.42%,比2000年下降5.8个百分点。城镇化水平发展较快。近年来我市大力实施工业化,带动了城市化发展加快。据统计,全市人口中,居住在城镇的人口76.22万人,占总人口的49.6%;居住在乡村的人口77.45万人,占总人口的50.4%。与2000年相比,城镇人口占总人口的比重上升了3.8个百分点。四、人民生活水平继续提高。纲要实施五年来,我市城乡居民生活总体水平有了提高,居民的收入明显增加。2005年,城市居民人均可支配收入8779元,比2000年增加3682元,增长72.24%,农村居民人均纯收入3589元,比2000年增加1210元,增长50.86%。2005年,城乡居民人均储蓄余额2005年达到8019元,比2000年增长99.6%。居住条件不断改善,城市居民人均居住面积由2000年的9.91平方米增加到2005年的20.37平方米;农村居民人均生活用房面积由2000年的27.88平方米增加到37.75平方米;彩色电视机、电冰箱、洗衣机、抽排油烟机、淋浴器、照相机、家用电脑、空调器、汽车、各类通信工具等大量新型耐用消费品进入寻常百姓家,拥有率大幅上升。物质生活条件的改善和精神文化生活的日益丰富,优化了妇女儿童的生活环境。五、城市建设和谐发展。一是环境质量总体较好,2005年我市城市空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要大气污染物比2000年分别下降了42%、19%、56%,空气质量达到了二级,全年有363天空气质量为优良,占全年天数的99.5%,空气质量在全省11个设区市中排名前列;城市集中式饮用水源10地水质100%达标,河流控制断面水质主要指标达到Ⅲ类,人为破坏生态环境行为基本得到遏制。二是城市园林绿化建设成效良好,绿化覆盖率、绿化率和人均公共绿地面积2005年分别达到40.26%、37.49%和7.03平方米,均超过省级园林城市指标。三是城市公共设施建设加快。现有公交线路28条,公交营运车辆338台,分别比2001年增长了154.5%和174.8%。新建水冲式公厕90余座,所占比例由2001年的20%上升到2005年的90%。第三部分妇女儿童发展纲要进展评估2001年以来,我市按照妇女儿童发展纲要所确立的目标,坚持从市情出发,致力于维护男女平等、保护妇女儿童合法权益和推动妇
本文标题:景德镇市实施妇女儿童发展规划
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