数字化城市管理建设方案

xxx数字化城市管理系统集约型模式建设方案中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司2011年12月目录1项目建设背景及建设必要性.....................................................................................................11.1项目建设背景.........................................................................................................................11.2项目建设必要性.....................................................................................................................12项目建设目标............................................................................................................................23项目建设方案............................................................................................................................23.1数字化城市管理系统软件开发及部署..................................................................................23.2城市管理监督中心建设.......................................................................................................113.3城市管理区域的网格划分及部件普查工作........................................................................143.4视频监控子系统建设...........................................................................................................264项目组织施工方案..................................................................................................................274.1项目需求分析.......................................................................................................................284.2项目实施计划.......................................................................................................................294.3项目组织机构.......................................................................................................................295投资估算分析..............................................................................................错误!未定义书签。5.1系统建设投资内容.................................................................................错误!未定义书签。5.2运营商垫资模式的费用预算...................................................................错误!未定义书签。綦江数字化城市管理系统集约型模式设计方案可行性研究报告11项目建设背景及建设必要性1.1项目建设背景xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。1.2项目建设必要性根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委的数字城市管理工作中的实际要求，xxx县可以通过建立集约型数字化城市管理平台，整合xxx县各种城市管理资源，与市级平台对接，创新城市管理手段与模式，转变政府职能的。通过集约型数字城市管理平台，利用部件普查数据，结合城管通终端，以监督指挥中心为轴心，对各种城管事件进行有效处理，大大提高城市管理工作的运綦江数字化城市管理系统集约型模式设计方案可行性研究报告2行效率，最终实现政府机构对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。建设xxx县集集约型数字城市管理系统能够带来的好处如下：1）通过万米单元网格的划分，细化城市管理辖区，将细化后的管理辖区落实到具体的监督人员和责任单位，解决了原来的小组巡逻督查难度大和责任不清的问题，提高城管工作督查力度，明确督查责任。2）城管工作通过中心平台办理流转，实现网络化的协同办公，同时利用部件普查数据，快速定位部件位置和落实部件归属单位，最终提高城市部（事）件相关案件的处置效率，将城市管理案件处置时间由传统方式的几天缩短为1-2天完成。3）集约型数字化城市管理系统采用国家建设部认可的、规范的、科学的办公流程与合理的考核评价体系，实现政府管理体制的优化和创新，在整个城管工作中，领导可随时登录系统，对城管工作进行监督和催办，城市管理指挥准确，城市管理监督有力。2项目建设目标xxx数字化城市管理集约型模式建设总体目标为：1、完成xxx集约型数字城市管理平台的个性化开发及部署2、完成远程监督指挥中心大厅的建设3、完成13平方公里城市管理区域的网格划分及部件普查工作4、完成视频监控子系统建设。3项目建设方案3.1数字化城市管理系统软件开发及部署本次由移动公司建设的数字化城市管理系统严格按照中国建设部制定的《城市市政综合监管信息系统技术规范》的要求和规范进行建设，平台中包含规范中要求的9大核心子系统，基于核心子系统，结合电子信息技术，数字化城市管理綦江数字化城市管理系统集约型模式设计方案可行性研究报告3系统集约型平台完全满足国家建设部规定的城市管理的要求和规定，是数字化城市管理建设内容中最重要的部分。3.1.1系统工作流程图1工作流程图数字化城市管理系统的工作流程主要包括以上7个重要环节。1）信息收集阶段按反映渠道将发现的问题分为两大类，一类是由监督员主动巡查、发现的部件、事件问题,也就是城市管理监督员在规定的单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位置、图片、表单、录音等信息上报到监督中心。另外一类是公众举报热线和领导批件转来的有关部件、事件问题。2）案卷建立阶段监督员发现的问题通过信息采集终端（“城管通”）上报至管理监督中心，由监督中心受理员进行登记、综合判别并受理然后上报到值班长处进行立案。公众举报热线反映的问题和领导批件转来的有关部件、事件问题由呼叫中心接线员统一接收进行登记受理然后转发到城管平台。綦江数字化城市管理系统集约型模式设计方案可行性研究报告43）任务派遣阶段指挥中心接受到值班长批转来的案卷后，将案卷派送到监管单位和承办单位做相关专业处理；如遇特殊案件按管理权限报批。4）任务处理阶段：各城市管理问题专业处理部门负责对收到的城市管理事、部件问题进行处理，并在问题处理完毕后，将处理结果及时地反馈到监督中心。监督中心、指挥中心根据相关要求负责对案件的处理过程进行督促和管理。5）处理反馈阶段指挥中心对相关专业部门反馈的问题处理结果信息进行审核后及时将结果信息反馈到监督中心。6）核查结案阶段监督中心收到指挥中心反馈的处理结果信息后，应尽快通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过无线终端上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，由值班长进行结案处理；对于没有处置完毕的案件，值班长将会对案件进行重新指派。7）综合评价利用统计分析子系统对区域、部门、岗位、高发问题等进行综合考评。綦江数字化城市管理系统集约型模式设计方案可行性研究报告53.1.2系统框架图图2系统框架图数字化城市管理集约型平台总体设计框架包括软件应用系统、硬件系统、安全保障体系、标准规范体系四大部分内容，具体如下:接入层：提供电话、网络、智能终端等多种接入方式，是系统数据采集和信息发布的重要途径。也是未来系统业务扩展的基础。应用层：是整个系统的业务逻辑集中层，直接为用户提供服务，在整个系统总体架构中，处于非常重要的地位。数据层：提供数据支撑及数据资源管理功能。对城管数据、生产安全数据、社会安全数据和其他业务数据进行管理和维护。基础平台。基础设施层建设包括硬件平台建设和网络建设，为数字化城市管理提供基础硬件环境、应用环境和安全环境。在系统架构中，标准规范是系统实施的保障，项目建设严格按照国家城市政务信息化安全建设方面的规定，进行项目的信息安全及服务系统建设。数字化城市管理系统的主要功能集中在总体架构的应用层中，下面对应用层中的核心子系统进行介绍。綦江数字化城市管理系统集约型模式设计方案可行性研究报告63.1.3呼叫中心子系统呼叫中心子系统负责的功能是公众问题举报信息的ＩＶＲ方式接入。接线人员通过热线接入记录公众举报的城市管理方面的问题信息，并转发给监督指挥中心，进行业务处理。呼叫中心系统平台电话服务中心图3呼叫中心子系统结构图3.1.4互联网接入子系统互联网接入子系统包括通常意义上的Internet网络和以移动网络为依托的数字化城市管理平台专用网络。专用网络负责系统平台的运行，Internet网络负责与外部网络及功能接口的通讯和交互。图示如下所示：綦江数字化城市管理系统集约型模式设计方案可行性研究报告7Internet专用网络结构无线网关服务器专网图4互联网接入子系统结构图3.1.5无线采集子系统无线采集子系统负责终端数据的接入，以及与终端的通讯交互等功能。图示如下所示：Internet无线网关服务器专用网络图5无线采集子系统结构图3.1