李纪恒：深化认识突出重点周密部署把贯彻落实科学发展观提高到新水平

深化认识突出重点周密部署把贯彻落实科学发展观提高到新水平——在云南省第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议上的讲话李纪恒（2008年9月28日）同志们：今天，我们在这里召开第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议，主要任务是认真贯彻党的十七大精神、《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神、胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和习近平同志、李源潮同志在第一批深入学习实践科学发展观活动会议上的讲话精神，贯彻落实白恩培同志在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，对我省第一批深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。昨天上午，白恩培同志、陈邦柱同志分别在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上作了重要讲话，深刻阐述了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对在全省开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求。白恩培同志和陈邦柱同志的讲话立意高远、阐述深刻、内涵丰富，紧密联系云南实际，具有很强的针对性和指导性，对全省开展深入学习实践科学发展观活动具有重要的指导意义。昨天下午，大家分组学习讨论了白恩培和陈邦柱同志讲话精神，学习了《中共云南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《云南省第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对如何搞好全省以及第一批学习实践活动提出了许多很好的意见和建议。刚才，省政府办公厅等6家单位作了大会发言。各级党组织一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我根据白恩培同志和陈邦柱同志的重要讲话精神，对搞好第一批学习实践活动讲四点意见。一、统一思想、提高认识，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。几年的实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。党的十七大从国际国内形势发展变化和党的建设的实际状况出发，提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动。在试点取得成功经验的基础上，党中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，每批时间半年左右。这是继“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动之后在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是全党政治生活中的一件大事，是用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们一定要从政治、战略和全局的高度，进一步提高对这次学习实践活动重要性和紧迫性的认识。面对国际国内大局，不深入学习实践科学发展观就不能顺应发展大势。当今世界，经济全球化和区域经济一体化深入发展，科技进步日新月异，产业转移步伐加快，围绕市场、技术、资源能源的竞争日趋激烈，国际环境对我国和我省的影响越来越大。特别是今年以来，世界经济增速放缓，国际原油、粮食和基本原材料价格持续走高，美国爆发次贷危机，美元贬值，金融动荡，这一系列因素对我省发展的影响比以往任何时候都更加直接、更加广泛、更加深刻。国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展，各地都在按照科学发展观的要求，以宽广的视野、世界的眼光、战略的思维确定发展目标和发展任务，兄弟省区市不断推出新政策、新举措，发展势头十分强劲，竞争形势咄咄逼人。如何在国际形势深刻变化的大背景下赢得机遇、应对挑战，如何在国内激烈的竞争格局中抢占先机、争取主动，迫切需要深入学习实践科学发展观。面对我省与沿海发达地区的发展差距，不学习实践科学发展观就不能实现跨越式发展。云南是一个集边疆、民族、山区为一体的欠发达省份，实现后发赶超，加快富民强省步伐，是我们面临的紧迫任务。改革开放30年来，我省有了很大的发展，特别是进入“十一五”以来发展速度更快，2007年GDP增长125%、比全国平均水平高出06个百分点。但我省与全国平均水平相比，人均GDP低8394元、城镇居民人均可支配收入低2290元、农民人均纯收入低1506元、工业化率低74个百分点、城市化率低133个百分点。实践告诉我们，我省改革发展的成果，首先是贯彻落实科学发展观的结果；我省工作中存在的问题，深层次的是贯彻落实科学发展观不够的问题；我省与发达地区的差距，从根本上看还是学习实践科学发展观的差距。当前，我省已进入工业化和城市化全面提速的重要阶段，积聚了发展的能量，具备了赶超的有利条件。如何发挥优势、挖掘潜力、乘势而上，实现科学发展、跨越式发展，迫切需要深入学习实践科学发展观。面对经济社会发展中的各种制约因素，不学习实践科学发展观就不能破解发展难题。当前，我省经济社会发展处于转型的关键时期，存在诸多突出矛盾和制约因素。一是发展方式比较落后，增长方式仍然粗放，自主创新能力特别是企业核心竞争力不强，发展质量有待提高。二是发展不平衡、不协调，经济结构不合理，城乡、区域差距逐步拉大，社会事业发展严重滞后于经济发展，城乡居民享受基本均等公共服务差距大等问题还很突出。三是资源制约突出，人多地少，节能减排降耗的压力大、难度大。四是体制机制不活，经济外向度偏低，经济、政治、文化、社会等体制改革还不完全到位。五是改善民生任务重，部分行业和企业经营困难，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难。六是维护社会稳定任务艰巨，一些地方群体性事件时有发生，一些境内外敌对势力、敌对分子利用人权、民族、宗教等问题进行破坏和渗透活动。如果不采取措施，解决这些突出矛盾和问题，长此以往，必将对我省经济社会发展产生重大影响。这就要求我们必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，让广大人民共享改革发展成果。面对党的自身建设存在的突出问题，不学习实践科学发展观就不能进一步密切党同人民群众的血肉联系。随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验。与科学发展观的要求相比较，党的执政能力还不同程度存在一些不适应、不符合的地方。突出的是，一些领导班子的领导体制和工作机制还不完善，不能适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；一些领导干部的领导水平还不够高，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不强；一些党员、干部理想信念不坚定，党性锻炼、党性修养不够，先进意识、宗旨意识不强，在党性党风党纪方面存在这样那样的问题。这些问题告诫我们，只有深入学习实践科学发展观，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，才能始终密切保持与人民群众的血肉联系，不断提高党的执政能力，不断保持和发展党的先进性。当代中国，谁能用科学发展观指导实践、推动工作，谁就能在新的历史起点上赢得先机、实现科学发展。开展深入学习实践科学发展观活动，既是对全省党员干部特别是领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，也是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。全省各级党组织和广大党员要自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委的具体要求上来，把学习实践活动作为当前和今后一段时期首要的政治任务，切实增强紧迫感和责任感，解放思想，积极探索，大胆实践，创造性地做好学习实践工作，向党中央交出一份满意的答卷。二、明确方向、突出重点，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平中央对这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标任务等都提出了明确要求。概括起来，主要是：高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制；把握四条主要原则，就是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；实现四大目标，就是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。这是这次学习实践活动的“纲”，我们必须不折不扣地贯彻落实到各项具体工作中。根据中央要求，结合云南实际，我省开展深入学习实践科学发展观活动总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神和云南省第八次党代会精神，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全省各族人民的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把党的政治优势和组织优势转化为推动云南经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进我省的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南的目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。在具体实践中，要突出重点，抓好以下几项工作。第一，要把解放思想贯穿始终，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。实践无止境，解放思想无止境。学习实践科学发展观活动中一条重要的原则，就是坚持解放思想。全省党员干部和各地各部门要继续巩固、拓展解放思想大讨论活动成果，把解放思想贯穿于学习实践活动的始终，以解放思想为先导，在新的思想高度上实现科学发展。在学习实践活动中，要坚定不移地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装头脑、统一思想，促使广大党员干部特别是领导干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在本地区本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上进一步形成共识。要通过学习实践活动，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，深刻把握科学发展观的时代背景、历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，自觉把科学发展观作为行动指南，用科学发展观武装头脑、构筑精神支柱。要加强学习政治、文化、经济、科技、法律、管理、哲学、历史等方面的知识，解决“知识恐慌”和“本领危机”，做学习型、创新型干部。第二，要把突出实践特色贯穿始终，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破。科学发展观鲜明的实践特点，决定了这次学习实践活动要充分体现实践特色，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准，保证活动不走过场、务求实效。从一定意义上讲，解决突出问题是突出实践特色的关键。因此，学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动始终。各级党委和领导干部要深入调查研究，找准存在的突出问题，并研究提出本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思