××镇关于集中化解信访积案工作方案

-1-××镇关于集中化解信访积案工作方案一、工作目标以科学发展观为指导，集中时间，集中力量，化解信访积案，全力推动“事要解决”。2011年基本解决反复到市、县上访和非正常上访积案，并坚决防止出现反弹；2012年基本化解现有的信访积案，实现案结事了、息诉息访，并形成行之有效的长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展，促进社会和谐稳定。二、工作方法这次集中化解信访积案工作，要在镇党委、镇人民政府的统一领导下，由各级各部门作出安排部署，组织实施，分管信访工作领导具体负责业务指导、督促检查落实。（一）开展集中梳理。镇党委、政府要组织相关单位部门对全镇范围内时间跨度长、处理难度大，案情复杂、久拖未决的信访积案进行一次全面深入的排查梳理，逐案登记建档，做到底数清、情况明、不遗漏，并纳入县信访信息系统“信访积案数据库”，实现信息共享。（二）实行逐级交办。按照“属地管理、分级负责”、“谁-2-主管、谁负责”的原则，由镇党委、镇人民政府将排查梳理的信访积案向下一级单位（部门）进行逐级交办。（三）突出集中化解。各单位（部门）对交办的信访积案要研究提出一揽子解决方案，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，因案施策、逐案化解。对诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，确保案结事了，息诉息访。对“三跨三分离”信访事项，相关责任单位要主动对接、协商化解；镇党委、政府分管领导要加强调度、压实责任，予以协调指导。要管好用好解决疑难复杂信访问题专项资金，抓好配套资金的落实（中央、省、市三级财政各承担20%，涉事镇（区）配套40%），为化解积案提供财力保障。要集中力量，精心组织，打好化解信访积案的攻坚仗，确保今年基本解决非正常上访积案，并坚决防止出现反复；今明两年基本化解现有信访积案。涉法涉诉问题工作小组要继续抓好集中清理活动和“百万案件评查”活动，巩固和扩大成果。（四）依法进行终结。建立健全信访事项终结制度，对审核认定终结的信访事项，做到不受理、不交办、不统计。各部门要加强对当事人的教育疏导，对继续缠访闹访的，要依法处理。各单位（部门）要认真贯彻落实中央联席会议《关于依法-3-做好信访事项终结工作的意见（试行）》，坚持公开透明、严格把关、稳妥实施，既要坚决防止不负责的“一结了之”，又要坚决防止怕承担责任的“应结而不结”。（五）强化责任倒查。镇党委联席会议要逐案明确责任主体、承办人员、化解措施、办结时限，要采取挂帐督办、重点抽查、联合督导等办法，督促相关责任单位加大化解力度，同时要建立通报制度，对因重视不够、推诿扯皮、“挂账空转”甚至弄虚作假，以及因工作不到位、责任不落实导致发生极端行为或恶性案件的，进行通报批评，并实行责任倒查，依据相关规定对责任单位和责任人予以严肃追究。（六）源头预防积案。进一步强化首接首办责任制，认真处理好初信初访事项，努力提高一次性办结率，切实把问题解决在首办环节、化解在基层和属地，防止形成重信重访。进一步加大重信重访治理力度，防止一边化解、一边形成新的积案。各部门要认真总结经验，研究建立解决重信重访问题的长效机制。（七）深入排查化解矛盾纠纷。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于信访工作的一系列决策部署，进一步整合基层综治、信访、维稳等方面力量，充分发挥基层排查化解大平台的作用，促进排查内容由一般性排查向重点排查转移、工作力-4-量由分散开展向集中统一转移、排查机制由单事单议向综合施策转移；充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系的优势，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。（八）总结考核。镇党委、政府分管领导、各单位（部门）要对积案化解工作开展情况进行总结，提炼出指导推动工作的经验做法，形成长效工作机制。三、工作要求（一）加强组织领导，落实办理责任。信访积案时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排、精心组织。各级各部门要把化解信访积案工作纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取工作情况汇报，及时解决存在的问题，提供必要的人力、物力和财力保障。对重大疑难信访积案，党委、政府和相关职能部门的主要领导要带头包案处理，直接推动问题得到彻底解决。（二）加大工作力度，严格责任追究。开展积案化解工作，不是对信访积案再走一次程序或着眼于在程序上予以终结，而是要着力把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。在工作中，对重视不够、部署不力、进展缓慢以至于推诿扯皮的单位和部门，要给予通报批评。对因工作不到位、责任不落实，造成信访积案得不到有效解决、-5-上访人长期滞留在县、镇甚至激化矛盾的责任人，要依照有关规定严肃追究责任。对积案化解工作开始后发生的重复非正常上访，要实行严格的责任倒查。对主动纠正问题、实现案结事了的，可不予以追究责任。