民营经济发展情况及政策介绍

1苏州市民营经济发展情况及政策介绍2一、全市民营经济运行情况（一）2011年苏州市民营经济发展情况2011年，面对国际国内复杂多变的形势，广大民营企业主动调整、积极应对，努力克服各种困难和不利因素，实现了平稳增长和健康发展。民营企业在促进经济发展、增加财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面作用进一步显现，整体水平和综合竞争能力又有了新的提高。突出体现在以下四个方面：3一是规模总量进一步扩大规模以上工业总产值达2.46万亿元，分别比上年增长20.2%和2.3%。工业增加值为5254亿元，增长13.3%，占全市GDP的比重达55.5%。规模以上产值和工业增加值占全省的比重分别为26.8%和24.7%。4全市新登记私营企业3.7万家，注册资本1332亿元；年末实有私营企业20.86万家，累计注册资本7510亿元。新登记个体工商户8.6万户，注册资本62亿元；年末实有个体工商户38.46万户，累计注册资本220亿元。5全市共有规模以上民营工业企业4916家，占规模以上工业企业数的51%，这些企业共实现工业总产值8405亿元，比上年增长17.4%，占规模以上工业总产值的比重达到29.8%；全市规模以上工业中，外资工业产值16280亿元，增长23.9%。6二是发展品质进一步提升。全市民营企业共拥有世界名牌1个，中国驰名商标35个，中国名牌产品56个，全国质量奖2个。全市民营工业企业营业收入超亿元的近千家，其中超千亿1家、超百亿21家；727家民营企业进入全国民营企业500强，占全省的比重达22.8%；全省民营企业营业收入百强榜中苏州占22席。产业集聚水平进一步提高，一批产业基地在集聚产业、集聚项目、集聚人才等方面的吸附功能力得到了较大提升。全市民营企业，为节能降耗和淘汰落后任务完成也作出了较大贡献。8三是创新能力进一步增强。去年，去年新增国家级研发机构7家（其中国家级企业技术中心5家），累计拥有国家级研发机构17（其中国家级企业技术中心12家），新增省级以上研发机构247家（其中省级以上企业技术中心49家），累计省级以上研发机构达763家（其中省级以上企业技术中心129家）。9全社会研发投入达到260亿元；全年专利申请和授权量分别达到102164件和77281件，其中发明专利申请量达21765件。目前，全市拥有省级备案的民营科技企业3350家；新增国家高新技术企业430家，累计拥有1347家，占全省总量的三分之一。10四是社会贡献进一步增大。2011年私营个体经济投资1430亿元，比上年增长23.8%，占全社会固定资产投资的比重达到31.8%，民营工业完成投资1039.76亿元，增长27.92%，占比达55.28%。11民营经济上缴税收占全市入库税收553.3亿元，占全市入库税收总额的比重达29.7%，成为政府财税收入的重要来源。全市民营经济吸纳劳动力286万人，占全市就业人员总量的55.5%。全市23名民营经济人士先后获得省级以上“中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号，其中国家级3人。12民营经济发展环境“四个进一步向好”上：一是政策环境进一步向好。市经信等部门制订了实施细则和工作措施，对上争取国家、省各类扶持企业及免税金额达12.9亿元，其中扶持资金5.34亿元，市财政增加了民营经济（中小企业）发展专项资金，科技、税务部门落实了研发投入加计抵扣政策，全市获得支持科技经费达10.5亿元，累计为科技企业减免额税收37.8亿元，市人才办制定了有关企业经营管理人才队伍建设的政策等。13二是融资环境进一步向好。全市155家融资担保公司，去年新增融担保额850亿元，同比增长42%，在保余额达750亿元，同比增长37%，为1.56万户民营企业和中小企业提供了融资担保。加大创投资金引导扶持，全市已拥有88家备案的创投公司，管理的资金规模已达600亿元；加大民营企业上市推进工作，全年共有17家民营企业成功上市。14三是市场环境进一步向好。去年，苏州市级又减少了79项审批事项，民营企业在一些投资领域市场准入门槛进一步降低。政府采购对促进民营企业自主创新产品开拓市场作用扩大，积极帮助民营企业开拓国内外市场，组织编制市场开拓计划，采用重点推荐和费用资助等方法，先后组织企业参加了“广州中小企业博览会”等一批展会，帮助苏州产品走向国内外市场。15四是服务环境进一步向好。新建立了一批中小企业服务中心，市中小企业服务中心探索分别工作站，为更多中小企业提供公益服务。全市经认定的创业孵化基地、科技创业园、归国留学人员创业园、大学生创业园等已达140多家，有近万名创业者进入园内创业，在孵科技型中小企业达3000家。全市共有19个公共技术服务平台列入省重点建设项目；全市新增省星级服务机构40家，累计87家达到了省星级服务机构标准。16（二）民营经济发展存在的问题1、传统产业过高2、自主品牌偏少3、管理水平偏低4、产品技术不强5、企业效益不高17（三）民营经济发展任务目标：“十二五”期间，全市每年新增个体工商户2万户、私营企业1万家，净增注册资本800亿元以上；规模以上民营工业产出占规模以上工业产值比重提高0.5个百分点以上；实施高新技术产业化培育不少于100项。18具体而言，要认真完成六个方面的重点任务：一是着力提升发展层次，优化经济结构。鼓励有条件的民营企业加快融入新兴产业发展，参与和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的新能源、纳米技术应用、新型平板显示等一批具有苏州特色的战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。19鼓励民营企业针对产业链延伸、技术装备升级、节能减排等重点环节大力实施技术改造，加快提升电子信息、装备制造、纺织服装等优势主导产业的发展水平。把服务业特别是现代服务业作为民营经济转型升级的重要突破口，鼓励制造业企业分离发展科技研发、现代物流、贸易营销、专业配套、工业设计、节能服务等生产性服务业，提高生产专业化、服务社会化水平。20二是着力提升创新水平，增强竞争能力。以企业技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站等各类研发机构、创新载体的建设为重点，鼓励民营企业加大研发投入，瞄准制约产业发展的关键技术瓶颈，组织技术攻关，实施产业化研究。21推动民营企业与高校、科研院所开展产学研深度合作，促进创新要素与生产要素在产业层面的有机衔接，使自主创新成果向现实生产力转化。以科技型中小企业、高成长型中小企业、“双创企业”等为重点对象，以专业化、精细化、特色化和新颖化为方向，加快培育一批细分行业领先、具有成长潜力的“专精特新”中小民营企业。22三是着力提升品牌质量，增强实力地位。引导广大民营企业增强质量意识，帮助民营企业采用国际标准或国外先进标准等高等级的标准组织生产，不断提高产品技术含量和质量水平；鼓励民营企业主导或参与国际、国家和行业标准的制订、修订。帮助民营企业增强对商标、专利等知识产权的注册、培育、运用、保护和管理能力，建立规范的知识产权管理体系。232012年全市力争2012年全市力争新增驰名商标5件、省著名商标40件、省名牌80只，新增授权专利5万件、其中发明专利授权量1800件，全市拥有市级以上品牌产品企业销售收入占规模以上工业产值的比重力争达到31%以上。帮助民营企业在与外资企业在合作中不断提升生产制造水平。有实力的民营企业要勇于走出去，并根据企业技术研发、产品营销的需要，收购国外研发机构、品牌营销网络。24着力提升制造水平，提高能源资源效率。市发改委、经信委要加强协调，建立和完善新批项目能评制度，规范技改项目能评程序，确保从源头上严控民营企业发展高耗能产业。认真落实省“万企千吨节能行动”的要求，有条件的企业要积极参与创建“能效之星”企业，为全市完成省下达的节能降耗指标作出贡献。25（四）着力提升制造水平，提高能源资源效率。市发改委、经信委要加强协调，建立和完善新批项目能评制度，规范技改项目能评程序，确保从源头上严控民营企业发展高耗能产业。认真落实省“万企千吨节能行动”的要求，有条件的企业要积极参与创建“能效之星”企业，为全市完成省下达的节能降耗指标作出贡献。26大力推动源头减量、循环利用、再制造、“零”排放和产业生态链接技术的开发应用，在工业、现代农业、静脉产业等领域形成一批循环经济示范企业。企业要善于抓住这个机遇，根据企业产业转型、升级改造、规模扩张的需要，主动实施梯度转移。27五是着力提升发展水平，促进做强做大。选择一批符合国家产业政策、成长性好和有上市意愿的民营企业，加快股份制改造，通过上市推动企业完善治理结构、稳定资金来源、提升品牌价值、扩大社会影响、实现股权增值，实现跨越发展。2012年全市争取新增上市民营企业18家。鼓励优势民营企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组及投资合作，加快形成一批主业突出、拥有自主品牌、竞争能力较强的大企业、大集团。28六是着力加强人才工作，增强保障支撑能力。不少民营企业目前正进入“二代传承、新老交替”的特殊阶段，必须正视和重视不少民营企业家族传承的实际情况，实施“接班人计划”，以增强社会责任意识、提高领袖能力、拓展国际视野、养成战略思维等为主要内容，加快对新一代“掌舵人”队伍的培养。29市政府印发《关于支持新兴产业重点企业加快发展的实施意见》（苏府〔2011〕139号）。30奋斗目标。到2015年，全市新兴产业产值突破2.5万亿元，占全市规模以上工业的比重达到50%；年产值10亿元以上企业的产出占全市新兴产业产值比重超过50%；培育年销售收入超50亿元的企业120家，其中超百亿元的企业20家、超千亿元的企业3家；培育创新型龙头企业（集团）100家；新兴产业企业创新能力和自主核心技术拥有量得到全面提高，企业授权发明专利中新兴产业发明专利量占比达到40%以上。31加强组织领导1.由市工业结构调整和优化升级联席会议（以下简称市工业转型升级联席会议）负责统筹协调支持全市新兴产业重点企业加快发展工作2.在市工业转型升级联席会议的基础上，建立由市委常委、有关副市长带队，市工业转型升级联席会议相关成员单位领导参加的挂钩联系新兴产业重点企业和重大项目制度。通过挂钩联系，及时了解并帮助协调解决新兴产业重点企业和重大项目在加快发展和推进过程中所遇到的困难与问题。各地也要建立相应的工作机制，确保新兴产业重点企业和重大项目在加快发展和推进过程中事事有人问、件件有着落。32加强政策扶持。3.认真贯彻落实国家和江苏省有关扶持发展新兴产业的各项政策文件，切实按照苏州市委、市政府《关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》（苏发〔2009〕40号）文件精神，狠抓落实，进一步加大服务企业的工作力度，确保各项优惠扶持政策能够及时足额地惠及全市新兴产业企业。鼓励各地、各部门将国家、省和苏州市各项扶持企业发展的财税优惠政策，给予符合基本条件的新兴产业企业先试先用。334.鼓励各地根据自身产业基础和发展优势，集中发展一个至数个具有比较优势的新兴产业，迅速培育扶持、做强做大一批在国内外有影响力的产业龙头企业（集团），形成特色鲜明的地标产业和地标企业。对全市年营业收入首次超过50亿、100亿、500亿、1000亿的新兴产业民营企业，自企业上新台阶的当年度起，连续三年按照不低于新增税收地方留成部分15%、20%、25%、30%的比例奖励企业，专项用于企业增加研发投入，促进企业创新发展；对年营业收入首次超过5000万元的新兴产业民营企业（不含调整列统企业），当年度一次性奖励20万元。345.鼓励各地创新研究制定和率先执行对新兴产业企业的单位土地面积工业产出、单位劳动力工业产出和单位能耗工业产出三大考核指标，并每年对达标先进企业给予奖励。6.大力支持新兴产业企业（或载体）项目建设。鼓励新兴产业企业通过加大投入和兼并重组等方式做大做强，苏州市级工业产业转型升级专项资金中，支持用于新兴产业的投资项目资金每年不低于70%，每年由市经信委、市财政局根据《苏州市级工业产业转型升级专项资金管理办法》的规定，研究确定重点扶持方向和项目类别，发布年度项目申报指南。各地也应设立专项资金，集中财力