江苏淮安科技城功能定位与产业发展战略研究XXXX02

江苏淮安科技城功能定位与产业发展战略研究福睿智库2013年2月•位于淮安城市发展轴上（南向发展轴），是“东扩南连、三城融合、五区联动”战略的核心区域之一核心区位影响力周边区域带动力•培育具有创新能力的新兴产业，推动淮安市产业转型升级•完善为科技城及周边腹地提供居住、商贸、文化及相关服务的城市综合功能•对淮安市各园区、中心城区、新城以及周边城区起到承上启下、沟通城乡关系的作用•与苏北重点城市保持交通、产业之间的密切联系，保持承接转移与辐射服务的作用关键城市联系力创新主平台2019/8/26第2页淮安科技城肩负着淮安创新驱动、科技引领的重任第一部分战略背景分析第二部分发展目标定位第三部分功能框架体系第四部分产业发展策略第五部分发展推进措施附件：案例借鉴目录战略背景分析第一部分第一部分战略背景分析外部发展机遇产业发展机遇内部资源基础发展经验借鉴为落实“千人计划”，突破国有研发体制制约，推动新兴产业重大科技创新，中组部和国资委先后推动建立了北京、天津、武汉、杭州四个未来科技城作为人才培养基地。江苏省加速实施“双创计划”，这种模式可以在江苏省进行复制和演绎。而淮安位于苏北区域中心位置，拥有良好的交通条件和生态环境，可以打造成为苏北区域承接江苏省落实双创计划、整合区域创新资源的载体。国家“千人计划”江苏“双创计划”北京未来科技城天津未来科技城武汉未来科技城杭州未来科技城长三角创新资源央属企业省属企业淮安的科技资源地方企业机构外资企业机构淮安科技城？战略新兴产业自主创新战略中组部江苏省国资委国资委江苏省组织部2019/8/26第6页1、国家建设未来科技城的发展机遇区域自主创新体系建设成为推动各省市转型升级、创新驱动发展的重要抓手，淮安作为苏北重要的中心城市，已经把建设创新型城市作为跨越发展的战略决策，在此背景下，淮安科技城要抓住机遇，在淮安自主创新、转型发展方面发挥示范引领作用。•国家层面：把增强自主创新能力、建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择，将催生系列新变化：企业提升创新能力和产业竞争力；“中国制造”向“中国智造”转变；“贴牌大国”向“品牌大国”迈进。•江苏省层面：双创计划，在苏北地区建设一批特色创新基地，支持苏北与苏南共建科技园区，进一步扩大高新技术产业和特色产业规模，努力促进经济转型升级；促进产学研资源向苏北地区集聚，采取政府引导、市场化运作方式建设一批新型产学研共建的研发机构；依托高校院所、创新型骨干企业和产业技术创新战略联盟，加强各类科技公共服务和专业技术服务平台建设，提高科技服务专业化、社会化和网络化水平。2019/8/26第7页2、区域自主创新体系建设的发展机遇企业高校科研机构环境层主导层资本：金融环境苏北五市正式加盟长三角以及沿海开发国家战略的实施，尤其是省委省政府对淮安建成辐射周边2000万人口的“苏北重要中心城市”的战略定位，表明淮安已走上了高层次区域一体化发展的快车道，为淮安科技城功能提升带来新的机遇。自苏北五市纳入长三角发展战略范围后，为改变淮安市社会经济发展落后的状态，2011年8月，江苏省委省政府正式出台《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》，将支持淮安加快苏北重要中心城市建设上升为重要的省级战略。苏北五市发展战略徐州•振兴老工业基地连云港淮安盐城宿迁•沿海大开发•苏北重要中心城市•沿海大开发•综合配套改革•新兴产业、台资企业和现代高效农业快速发展城市•商贸流通、现代物流繁荣兴旺城市•现代交通、水利工程重要枢纽城市•社会和谐、人民幸福宜业宜居城市2019/8/26第8页3、淮安建设苏北重要中心城市机遇打造中国新盐都总体思路：13456工程一个特色园区盐化工基地三大重点产业传统盐化工产业、战略性新兴产业、盐化产业服务业四大百万吨级龙头产品商品盐、纯碱、烧碱、元明粉五大工程千亿产业工程、大流通工程、创新工程、人才工程、文化工程六大中心平台全国盐化物流平台、全国盐化信息交流平台、盐化创新技术平台、人才培养基地、文化宣传平台、政府服务平台淮安建设“中国新盐都”战略的实施，为整合淮安市产业资源，推动淮安市转型升级发展描绘了蓝图，而建设淮安科技城，可以作为在新兴产业培育、产学研结合方面落实建设“中国新盐都”战略规划的重要抓手。江苏▪淮安中国新盐都新•创新型经济、新兴产业、•创新机制和平台、建设创新模式•新型企业、新产品品牌、新型业态•打造中国新盐都的新形象盐•以盐业和盐化工产业为基础，加快建设千亿盐化工新材料产业•进一步建立盐与战略性新兴产业间的桥梁，拓展盐资源产业的外延，形成更加丰富的产业链条都•将中国新盐都从产业层面全面提升到城市发展层面，通过打造中国新盐都提升淮安的城市吸引力和凝聚力2011年4月，江苏淮安“中国新盐都”发展战略规划出台，6月23日，第七届中国城市品牌大会，淮安获得“中国新盐都”金字招牌。2019/8/26第9页4、淮安建设中国新盐都机遇淮安需要加快新型工业化进程，提高城镇化发展水平，发展壮大县域经济，加快农业现代化步伐。因此，为淮安科技城做大做强主导产业，加强生态环境建设，提高可持续发展能力等方面提供新的发展机遇。•十二五规划中明确提出三化建设重大任务，即“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”；党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。•江苏省在“十二五”时期将全面建成更高水平小康社会，苏北地区是关键、也是难点，这将是苏北振兴非常关键的时期。•淮安需要充分利用后发优势，充分释放创造活力，按照小康时间表，咬定目标不放松，加快发展不停步，坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步，不断增强内生发展动力，在新起点上实现跨越发展。2019/8/26第10页5、淮安“三化”同步发展的机遇第一部分战略背景分析外部发展机遇产业发展机遇内部资源基础发展经验借鉴新兴产业发展机遇成为各地新一轮经济发展的抓手；第四次重大科技创新周期的到来，新能源、低碳技术迅速发展。世界性经济危机爆发阶段1857年1929-1933年2008年—在主要国家普及阶段1760年-1850年1870年-1900年1940年-2000年……1蒸汽机技术2电力、内燃机技术重大革命性技术代表3计算机技术4新能源、低碳技术•经济危机催生重大科技创新•国内新兴产业风起云涌，领域众多•各国相继推出新能源、低碳技术计划新能源、低碳技术发展重点美国奥巴马上任伊始就在“美国复兴和再投资计划”中把发展“绿色经济”作为投资的重点，特别是高效电池、电网改造、碳储存和碳捕获、可再生能源等。英国政府公布了低碳经济国家战略蓝图，到2020年，实现40%的电力构成来自低碳领域；30%来源于风能、波浪能和潮汐能等可再生能源，另有10%来自核能。同时对那些在家中安装清洁能源设备的家庭给予补贴等。欧盟宣布2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”，其中540亿欧元将用于帮助欧盟成员国落实和执行欧盟的环保法规、280亿欧元将用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平。日本日本相继通过“低碳社会行动计划”、“绿色经济与社会变革”等政策，通过支持开发新能源、减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。韩国韩国推出“绿色新政”确立低碳增长战略，在未来4年内投资50万亿韩元（约380亿美元）从事基础设施建设、低碳技术开发和创建绿色生活工作环境。2019/8/26第12页1、新兴产业发展机遇两化融合是信息化和新型工业化的高层次的深度结合,核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。淮安科技城有机会在“两化融合”方面做出发展示范，推进科技研发和信息化技术的应用，为淮安传统产业提升和新兴产业培育提供基础。产品融合技术融合业务融合产业融合技术融合技术融合技术融合产品融合产品融合产品融合业务融合业务融合业务融合产业融合产业融合产业融合海洋产业3海洋产业2海洋产业1海洋产业n…………青岛加快推进两化融合步伐上海用3年时间推进“1010”工程南京推出“两化融合实验区”实施方案珠三角给传统产业安上信息化的“芯”国内八大国家级“两化融合”实验区呼包鄂“两化融合”实验区广州提出“138行动计划”唐山全力落实重点项目重庆开展两化融合区县试点工作M2M/物联网技术是两化融合的补充和提升，物联网与两化融合两化融合也是物联网4大技术的组成部分和应用领域之一；两化融合最基础的传统技术是基于短距离有线通讯的现场总线的各种控制系统，如PLC,DCS,HMI,SCADA等；物联网理念把IT技术融合到控制系统中，实现“高效、安全、节能、环保”的“管、控、营”一体化。2019/8/26第13页2、新型工业化和信息化加速融合机遇2.5产业：产业门类第二产业中附加值较高的部分——上游的研发设计和下游的营销和结算（包括总部经济），以及由此衍生的售后服务、会展等功能性中心，也包括一些高附加值、少污染、具有核心技术的新兴制造业，如通信电子、医疗器械、环保材料制造等产业；第三产业生产性服务业——但其受众对象主要是其他产业，如物流、培训、广告；以IT产业为代表的数字网络产业等，如电子商务、软件业。2.5产业特征主要内涵高增值性现代社会化大生产中，2.5产业对提高产品增值作用越来越大，其在产品生成的价值链中超过生产制造知识性因其是知识和技术密集的产业，其服务依赖于高素质人才的集聚，同时提供高智力、高效率的知识技术服务，具有知识化、技术化的特征创新性2.5产业是高新技术的主要使用者和推动者，在其服务过程中又成为高新技术的推广者，所以，它的发展离不开自身的创新集约性2.5产业对于土地和其它有形资源的消耗有限，关键在于人力资源和研制资源的集约利用信用性信用决定服务产品的价格，信用体系保证服务过程的质量•2.5产业是以生产性服务为主体，研发设计、虚拟工厂为表现形式，包括服务、贸易、结算等第三产业管理中心职能，又兼备研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营职能。在物业空间方面，其主要依托的是商务楼宇、研发楼宇等都市产业载体。•淮安科技城作为淮安市科技创新重要平台，同时也是城市经济发展的重要载体，必将成为淮安市以研发为核心的2.5产业和高科技服务业的主要集聚区域。2019/8/26第14页3、2.5产业发展机遇第一部分战略背景分析外部发展机遇产业发展机遇内部资源基础发展经验借鉴•淮安市属于江苏省城镇体系规划“一带两轴，三圈一极”的“增长极”，由于其位于苏北区域中心位置的优势，可以承接徐州都市圈和南京都市圈的辐射转移；•淮安科技城是淮安市委、市政府实施“东扩南连、三城融合、五区联动”战略的核心区域之一；•淮安科技城位于淮安市区南部，京杭大运河南岸，淮海南路以东，宁连路以北，目前规划面积22平方公里。2019/8/26第16页1、区位环境2019/8/26第17页淮安科技城拥有良好的交通条件，根据现有和规划交通设施来看，科技城将拥有公路、铁路、水运综合的交通体系。铁路交通：徐宿淮铁路、淮宿铁路、宁淮城际、淮扬镇铁路的建设使得淮安铁路枢纽地位极大提高；公路交通：科技城是淮安市主要快速路通过的区域，宁连、淮海南路等主要交通干道联系中心城区；水运交通：京杭运河在科技城周边，有良好的水运条件。2、交通条件•淮安市的产业仍以制造业主导，但服务经济比重在逐年提升；•淮安市高新技术产业规模快速增长，占比快速提升；•淮安科技城将成为淮安市强化要素集聚、增强综合社会、城市服务功能、提升区域辐射带动作用的核心战略平台2019/8/26第18页3、经济基础1315515600189002330025875312391044712164140071564617680202600%5%10%15%20%050001000015000200002500030000350002006200720082009201020112006-2011年淮安市人均GDP及可支配收入人均GDP（元）人均可支配收入（元）人均GDP同比增长率人均可支配收入同比增长率100.55140.61245.83479.17580.739.8