河南省开封市民营企业发展的现状与对策分析

河南省开封市民营企业发展的现状与对策分析中华人民共和国国家统计局随着我国社会主义市场经济的发展，民营企业伴随着市场经济的发展大潮应运而生，并且不断的发展壮大，愈来愈受到社会各界的重视，已成为我国国民经济发展过程中不可或缺的经济组成部分，同时也为我国国民经济的发展做出了不可磨灭的突出贡献。开封市的民营企业也得到了相应的发展。尤其是进入二十一世纪以来，开封市民营企业的进一步发展壮大，为全市经济的济腾飞和发展增添了活力，成为全市经济发展新的亮点。所以，研究我市民营企业发展现状，发现我市民营企业目前存在的问题，探讨我市民营企业的发展需求，展望我市民营企业的未来，盘活家底，理清思路，对促进我市民营企业良性、快速发展，实现我市的经济腾飞，具有巨大的现实与长远意义。一、我市民营企业发展的现状党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。……充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长，扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”解读民营企业发展现状，展望我市民营企业经济发展前景，已越来越受到市委、市政府及社会各界人士的重视，因为民营企业经济的发展，关乎我市经济发展的未来，是实现我市经济腾飞的关键。1、我市民营企业规模较小，起步较晚据对我市297家民营企业的抽样调查，当前我市民营企业普遍存在企业创建时间较短，起步晚，企业规模较小，企业发展缓慢，高科技产品含量较低，生产设备工艺落后，劳动生产力低下，企业生产成本较高，且缺乏市场竞争力和长远的发展规划，形不成名牌企业和拳头产品，产业市场发展水平不高，形不成规模经营，企业仍然处于初级发展阶段等问题。据调查，我市297家民营企业中，有214家企业创建时间在十年以内，占被调查企业总数的72.05%，有83家企业创建时间在十年以上，占被调查企业总数的27.95%。由此可见，我市民营企业大多是最近几年才开始创业的。从我市民营企业从业人员看，在被调查的297家企业中，有164家企业的从业人员不到30人，占被调查企业总数的55.22%；有133家企业从业人数超过30人，占被调查企业总数的44.78%。按被调查的企业类型分：有私营独资企业166家，私营合伙企业20家，私营股份有限公司39家，私营有限责任公司43家及港澳台商合资企业、港澳台商合作企业、港澳台商独资企业、中外合作、合资企业26家。按被调查的民营企业行业划分：有制造业204家，批发和零售业26家，建筑企业9家，旅游业、居民服务业和其他服务业、房地产业、卫生和社会保障及社会福利业、其他行业等58家企业。目前，我市的民营企业有4.81%的企业刚刚进入起步阶段，有64.31%的企业已开始进入平稳发展阶段，有13.80%的企业已进入成长壮大阶段，另有8.11%的企业或未老先衰、或刚开始起步即进入生产停滞状态。我市的民营企业规模较小是一大特点，其具体表现的要素是企业注册资金较少，且多为自有资金。调查中发现，我市有177家民营企业注册资金在50万元以下，占59.60%，注册资金在50万元以上的企业120家。经调查，我市民营企业年销售产值在100万元以上的企业有一半，其中，销售产值在300万元以上的有72家，企业销售产值达千万元以上的企业有32家。我市民营企业的主要经济来源依次是：一、自有资金；二、利用银行贷款；三、借亲戚朋友或利用其他方式拆借款项；四是利用高利贷进行借款。由此可见，我市的民营企业资金来源主要是以自有资金为主，其次才是利用其他渠道进行融资。2、民营企业投资经营者的文化水平和素质偏低从调查中发现，我市民营企业管理人才文化素质层次较低，〖JP3〗专业技术人才缺乏，其具体表现在我市被调查的297家企业中高中以下文化程度的民营企业投资经营者占57.91%，大专及本科以上学历的投资经营者占42.09%，其中，仅有一位民营企业的投资经营者为硕士学位。而相对于民营企业中的专业技术人员则更少，仅占我市民营企业从业人员的10.10%。被调查企业中的投资经营者有79.80%的人员在30-50岁之间，30岁以下投资经营者仅占5.72%，50岁以上人员占14.48%，其中男性268人，占90.24%，女性仅占9.76%。以上情况不难看出，我市民营企业创业人员大多在中年成熟期投资企业，30岁以下创业人员较少，这与我市人员的创业、就业理念有很大的关系。3、我市民营企业产品高科技含量低，产品缺乏市场竞争力据调查，我市民营企业有28.28%的企业所生产的产品高科技含量在百分之七十五以上，其余企业产品的高科技含量所占比重较低或根本谈不上高科技含量的问题。而且，我市民营企业所生产的产品有65.66%的企业销售市场在省内或本地区，企业的产品缺乏占领省内外市场和进军国外市场的能力，缺少外向型企业所具备的市场竞争能力。这样，就直接影响了我市民营企业的经济发展。此外，我市民营企业生产设备落后，生产技术水平低下，在被调查的民营企业中有44.44%的企业生产设备或工艺落后于发达地区，仅有38.38%的企业产设备或生产加工工艺较先进。另外我市民营企业的电脑利用率偏低，只有不到一半的企业拥有电脑，而且还不能全部用于企业的生产经营活动中。4、民营企业对我市的投资环境较为满意据对我市民营企业投资环境进行的调查发现，民营企业投资者对企业投资以来的经济效益情况和进一步加大投资的前景表示乐观。调查显示，有200家企业对我市投资环境表示比较满意或满意，占被调查企业数的67.34%；有203家民营企业对投资经营以来的经济效益情况表示满意或比较满意，占被调查企业数的68.35%；有247家民营企业对本企业进一步投资及企业获益情况的前景表示乐观和比较乐观，占被调查企业数的83.16%。我市对民营企业比较宽松的招商引资政策和良好的民营企业投资环境，是吸引民营企业对投资信心增加的重要因素之一。二、我市民营企业发展中存在的问题1、民营企业融资渠道比较困难纵观民营企业的发展情况，企业融资情况一直是困扰和束缚我市民营企业快速发展的瓶颈问题。从整体情况看，民营企业贷款难是普遍存在的现象，尽管市委、市政府利用各种各样的办法加以解决，使部分民营企业的银行贷款问题有所缓解，但仍然是杯水车薪，终非长久之计，还不能从根本上或机制上与体制上解决问题。目前我市民营企业的筹资渠道主要还是自有资金较多，其次是利用银行贷款。利用有限的自有资金很难使我市民营企业实现高速度的发展，即使有大规模的跳跃式的发展商机，作为民营企业的投资者也会因为没有足够的自有资金和银行贷款而遗憾地放弃大好的机会。最终，这些民营企业投资者只能通过亲戚朋友帮忙或利用其他拆借方式，比如借高利贷来进行投资，同时也会因为有限的资金，或过高的利息、过短的资金使用时间从而减少和降低投资者的信心，对民营企业的发展产生一定的风险，这样就直接影响民营企业的经济发展。2、政府及相关部门的服务不够到位据对我市民营企业调查反映，近几年以来，国家对扶持民营企业经济发展政策不少，但由于种种原因，各地在执行时存在一些这样那样的问题，执行起来不够到位，致使许多民营企业对国家的相关扶持政策享受不到，之所以出现这些情况，某些职能部门有一定的责任。一些民营企业经营者认为，政府一定要为当地民营企业的生存与发展提供相应的政策方面的支持，首先应该是从政策和规章制度方面的支持，为民营企业的发展提供良好的政策支持框架，从制度上保障民营企业在经济发展上得到有效的保护，从而使我市民营企业在正常的生产环境下得以持续发展，以提高企业的经济效益，增强企业的生存活力。二是对我市民营企业提供技术支持，政府在完善本地区技术市场的同时，能够有效地为民营企业提供新的发展技术，鼓励民营企业积极与国内外科研单位进行有机的结合，以提高民营企业在高科技产品持续发展上创造新的活力，实现我市民营企业的长远战略发展需求和战略转变，为我市民营企业做强、做大企业规模打好基础。三是积极为民营企业提供信息支持，在完善我市信息资源市场的同时，及时、准确地为民营企业提供最新的高科技信息，使我市民营企业长期站在信息资源的前沿和高端，时刻把握住市场经济的脉搏，降低企业在投资决策中的风险，实现我市民营企业的跳跃式发展。四是对我市民营企业提供金融支持，政府和金融部门应在建立和完善金融市场的同时，积极寻求对有发展前途和最有可能创立地方名牌和最有希望成为龙头老大的民营企业提供有力的资金支持，增加对这部分企业的调研，及时掌握这部分企业的发展情况，提高我市民营企业在市场经济条件下的抗风险能力。3、行政执法部门“三乱”现象仍然存在说到依法行政，就不免要提到执法部门存在的“三乱”问题。现实生活中，行政执法部门在对民营企业执罚过程中，存在不少的“三乱”现象，“三乱”并不是仅仅存在于民营企业经济发展过程中的个别现象，而是和目前不太完善的政府职能、依法行政有很大的关系。由于民营企业投资者的投资主体是有别于国有经济和集体经济之外的其他经济实体或个人，投资者个人意志决定着投资决心和方向，再加上我市地处中原，人们的思想长期受旧的思想意识束缚和禁锢，发展民营经济的理念落后于沿海地区和经济发达地区。基于此，执法部门应对民营企业在生产经营方面及经济活动中存在的问题，指出缺点，限期进行整改，以达到预期效果。对一些政府执法部门动不动就开罚单，置政府部门对全市人民的承诺、诚信于不顾，利用手中权力，以上级领导制定的所谓罚款任务和“我们要吃饭、也要发工资”为理由，对民营企业进行越权执法、执罚，从而形成事实上的“乱检查、乱收费、乱罚款”，甚至个别的执法部门在一年之中出现连续对一些民营企业执法、执罚的情况出现，直接影响和干扰了我市民营企业的正常生产经营活动，破坏了政府部门诚信形象，淡化了政府部门对民营企业的服务承诺，使民营企业对相关部门的正常执法也变得很难理解，从而出现抵触情绪。4、民营企业经营者的综合素质亟需提高调查发现，我市民营企业经营者文化素质普遍偏低，有57.91%的企业经营者为中专及高中以下文化程度。所以，如何提高我市民营企业经营者的文化水平，也是摆在我们面前的现实问题。一些民营企业经营者认为，国有企业经营者拥有多重培训机制，有党校、干校、行政学院，企业的经营者能够经常性地得到正规学习和培训机会。但是，截至目前，我市还没有一家针对民营企业经营者进行培训提高的专门学校或培训班、辅导站。鉴于我市民营企业起步较晚，民营企业还在初创时期，企业经营者的经营意识在某些程度上与当前社会主义市场经济发展存在一定的误解和偏差，加大力度提高我市民营企业经营者经营水平，激励和增强民营企业经营者二次创业的信心，提高企业在市场经济大潮中进行竞争、拼搏的意识，就必须对我市民营企业经营者进行经营理念上、观念上和知识上的更新，使我市民营经济发展始终充满活力。所以，政府部门应当有步骤有计划地将我市最有希望、最有发展前途、最有开拓进取精神的民营企业经营者集中起来进行不定期的培训；同时，也可以采取送出去和请进来的方法，把民营企业经营者送到民营经济比较发达的地区进行直接观摩学习，或者请民营经济发展较好的民营企业优秀经营人才到我市进行授业和指导，从而提高我市民营企业经营者的素质，以解除我市民营企业经营人才、管理人才培训困难的问题。三、大力发展民营企业所应采取的对策1、提高全社会对民营企业的认知度我市民营企业的发展是在市场经济条件下逐步成长起来的，提高全社会对民营企业的认知度，是关系到民营企业生存与发展的大事，应从我市民营企业发展的现状客观地看待民营企业，使我市的民营企业在一个有效的发展空间得以发展壮大。首先，我们应该认识到民营企业的发展涉及到社会的方方面面，认识到我市民营企业在发展生产过程中所遇到和面临的直接问题，为企业营造一个公平的、规范的经营环境、社会环境、法制环境，以适应我市民营企业的快速发展。其次，不断完善我市各种融资渠道，加大对我市民营企业的扶持力度，在市级商业银行和信用联社中设立民营企业发展奖励基金，放宽金融信贷政策，取消一些过高的融资门槛，畅通融资渠道，并针对我市民营企业中有发展潜力和能力的企业进行重点确保，利于这部分民营企业进行规模发展，增