泽普县发展和改革委员会十一五发展规划

泽普县发展和改革委员会十一五发展规划序言进入新世纪，我县经济社会发展开局良好。“十五”时期我县经济社会发展取得了巨大成就，积累了丰富的经验，是我县历史上发展与稳定的最好时期。“十一五”时期我县将进入全面落实科学发展观、加快推进新型工业化、构建社会主义和谐社会新的发展阶段。“十五”时期，面对发展中出现的新问题、新矛盾和多种突发性灾害，全县各族人民在县委、县人民政府的正确领导下，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，正确处理改革、发展和稳定的关系，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县国民经济和社会各项事业持续、协调、健康发展，为“十一五”的发展奠定了良好的基础。经济综合实力显著增强，呈现出增长加快、效益提高的良好态势。2005年全县完成生产总值8.63亿元，比2000年增长76%，五年平均增长12%，2005年人均生产总值达到5168元，比2000年增长69%；地方财政收入大幅提高，2005年达到0.99亿元，比2000年增长73%，五年平均增长11.6%。在经济总量增长的同时，产业结构进一步优化，农业结构调整成效凸显，种植业、林果业、畜牧业、设施农业四大主导产业格局基本形成。工业经济加速发展，经济效益明显提高。国有、集体企业改制任务基本完成，传统工业技术改造步伐加快，顺利实施了棉纺精梳、水泥厂3号窑、发展塑业、蓝欣油脂等企业技改工程，企业生产能力和市场竞争力进一步提高,并着力引进了一批新的工业企业，培育了一批新的经济增长点，壮大了县域工业整体实力。2005年全县完成工业增加值0.98亿元，比2000年增长68%，五年平均增长11%。以旅游业为主导的服务业蓬勃兴起。一、二、三产占生产总值的比重由“九五”末的44:21:35调整到“十五”末的36:23:41。改革开放进一步深入，招商引资取得成效。“十五”期间签定招商引资合同35个，到位资金3.8亿元。固定资产投资规模不断扩大，县城基础设施进一步完善。泽普二小教学楼、加依托格拉克渠防渗改造等一批重点建设项目相继建成并投入使用，城乡基础条件进一步改善。2005年全县完成固定资产投资3.1亿元，比2000年增长4.5倍，五年平均增长40%。科技教育和各项社会事业全面进步，大力实施“科教兴泽”战略，先进生产技术得到推广应用，农村医疗卫生合作面不断扩大，计划生育基本国策得以贯彻落实，社会保障体系进一步完善，城市低保工作取得成效，各族人民生活水平日益殷实。农民人均纯收入达到2650元，五年平均增长12%。“十五”期间，先后获得自治区农牧区基层组织建设示范县、自治区文明县、自治区科技进步先进县、自治区园林县城等殊荣，全国科技进步县、全国绿化模范县通过公示。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我县实施“三步走”战略最重要的阶段。在这一时期，我县经济和社会发展将进入前所未有的重要战略机遇期。一是中央高度重视新疆的发展和稳定工作，作出了“稳疆兴疆、富民固边”的重大战略部署和加快少数民族地区发展的重大决定，将新疆列入西部大开发的重点，这将为我县经济发展和社会稳定提供强大动力。二是我县经济和社会发展将面临喀什打造中亚南亚经济圈重心地位、东部沿海地区产业梯次转移、天津市对口支援等机遇，为我县实施优势资源转换和经济增长方式的转变提供了千载难逢的机遇和可持续发展的平台。三是我县具有经济和社会发展的地缘优势、资源优势和基础优势等三大优势。我县水土光热资源丰富，城市基础建设完备，具有一定的工业基础，塔西南石油天然气勘探开发公司驻扎在县内，初步形成了棉纺、水泥、塑料、粮油加工、电力等门类较为齐全的工业体系，为经济发展提供了强有力的支撑。四是改革开放和现代化建设所取得的巨大成就和积累的丰富经验，为“十一五”时期的发展奠定了坚实的基础。“十一五”时期，我县经济和社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济结构不够合理，城乡二元结构矛盾突出，三次产业发展不平衡，产业优化调整难度大。二是农业产业化处于起步阶段，产业化程度低，农业增产难度大，农民增收渠道少，劳动力素质不高，缺乏龙头带动力，资源转换困难多，建设社会主义新农村的任务繁重。三是基础设施建设相对滞后，经济发展的软硬环境相对较差,招商引资困难大。四是远离终端市场，缺乏市场竞争力强的产品。五是内需拉动力不强,市场不活跃，人流、物流、信息流不畅，消费对经济增长拉动作用不明显。“十一五”时期是我县全面建设小康社会承前启后的关键时期，我们既面临千载难逢的机遇，同时也面临严峻的挑战和不利因素，站在新的历史起点上，我们必须抢抓机遇，加快发展，为和全国一道步入全面小康社会夯实基础。第一章指导思想、指导方针、发展思路“十一五”时期我县经济社会发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治区党委六届十次全委(扩大)会议精神，坚持发展是硬道理，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立科学发展观，以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹城乡经济发展，加快新型工业化建设步伐，着力提高农业综合生产能力和农村工作整体水平，促进经济社会全面、协调、可持续发展，努力构建繁荣、富裕、和谐的社会主义泽普。——坚持把又快又好的发展作为主题。在推进经济快速增长的同时，处理好速度与效益的关系，加快经济增长方式转变，提高经济增长的质量，建成能循环、可持续的国民经济体系。——坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。以工促农、以城带乡，建设社会主义新农村。——坚持以结构调整为主线。大力推进农业产业化和新型工业化，积极发展服务业，加快培育特色优势产业，进一步优化产业结构，协调好三次产业发展的关系。——坚持把扩大内需作为促进经济增长的立足点。充分发挥政府投资的引导作用，扩大利用社会资金和民间资金规模，努力加快投资增长。——坚持把改革开放作为动力。加大对外招商引资力度，大力发展外向型经济，不断提高改革开放的水平，为经济社会发展增添新的活力。——坚持把科技进步作为先导。加快科技创新和科技成果转化，优先发展面向资源转换的先进技术，加强对社会事业和公益事业科技的支持，大力发展教育事业，努力建设高素质的人才队伍。——坚持以人为本。加快社会各项事业发展和公共服务体系建设，切实解决好涉及群众切身利益的实际问题，不断提高各族人民物质文化生活水平。“十一五”时期我县经济社会发展总体思路是：围绕“一个目标”，突出“两大主题”，抓住“三大机遇”，实施“四大战略”，搞好“五大工程”，实现“六大突破”，促进经济社会又快又好的发展。——围绕一个目标：建设繁荣、富裕、和谐的社会主义泽普。——突出两大主题：解放思想、更新观念和加快发展。——抓住三大机遇：国家西部大开发和中央作出“稳疆兴疆、富民固边”重大战略部署的历史机遇；喀什打造中亚、南亚经济圈重心地位的发展机遇；天津市对口支援的政策机遇。——实施四大战略：生态立县、工业强县、科教兴县和可持续发展战略。——搞好五大工程：政治文明建设、先进文化建设、“8222”工程、“2318”工程和“695”工程建设。——实现六大突破：在农业产业化上实现突破；在新型工业化上实现突破；在城镇化上实现突破；在对外开放上实现突破；在发展非公有制经济上实现突破；在提高人民生活水平和质量上实现突破。第二章主要发展目标1、主要发展目标“十一五”时期，紧紧围绕富民强县，按照科学发展观的要求，全面启动政治文明建设、先进文化建设、“8222”工程建设、“2318”工程建设、“695”工程建设，实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。——经济保持快速发展。“十一五”时期国民经济以20%的速度发展，预计到“十一五”末全县生产总值达到22.3亿元，人均生产总值达到1.13万元，均比2006年翻一番，比2000年翻二番。地方财政收入达到2亿元，比2006年翻一番。社会消费品零售总额达到3.2亿元，年均增长20%。全社会固定资产投资达到7.8亿元，年均增长20.3%。——产业结构调整趋于合理。一、二、三产的比重由“十五”末的36:23:41提高到“十一五”末的37:32:31，二产占国民经济的比重大幅度上升，在国民经济中的作用日益凸现，产业结构进一步优化。——在农业产业化上实现突破。“2318”工程得以实施，农村四大支柱产业效益显现，农业基础地位进一步巩固，农业综合生产能力进一步提高，农村基础条件进一步改善，农业增加值达到8.2亿元，年均增长速度保持20%以上。——在新型工业化上实现突破。全面实施“695”工程，新型工业化进程加快并取得实质性进展，六大产业初见成效，九大名牌打响区内外市场，企业竞争力明显增强，工业增加值达到5个亿，年均增长速度达到38.7%，占生产总值的比重由“十五”末的11%提高到“十一五”末的22%。——在城镇化上实现突破。城乡基础条件进一步改善，“一城一镇”两个中心城镇辐射带动作用不断增强，小城镇建设步伐加快，完成乡镇建设规划和社区建设规划，城镇人口力争每年以10%的速度增长，2010年城镇化率达到30%，城乡供水普及率达到100%，全县电话总装机率提高7个百分点。——在对外开放上实现突破。对外开放的渠道和层次不断拓宽，水平不断提高，招商引资取得实质性进展，一批生产性重大工业项目建成并投产。——在发展非公有制经济上实现突破。全县私营企业和个体工商户总量不断扩大，到2010年私营企业总量比2005年翻一番半，个体工商户总量增长26%。——在提高人民生活水平和质量上实现突破。城镇居民可支配收入大幅提高，农民生活条件和质量不断改善。到2010年全县农民人均纯收入达到8000元，年均增长24.7%。——可持续发展能力显著增强。生态环境进一步改善，到2010年全县森林覆盖率达到28%，比2005年提高6个百分点；城镇绿化覆盖率不断提高，泽普镇达到45%，奎依巴格镇达到32%；全县人口自然增长率控制在11%0以内。——社会公共服务水平进一步提高。“普九”成果不断巩固，小学、初中入学率进一步提高。高中办学规模不断扩大，稳步提高高中阶段入学率。农村公共卫生条件得到改善，新型农村合作医疗参保率达到100%。社会保障体系和就业体系进一步完善，城镇登记失业率控制在4%以内。2、末来十五年经济社会发展总体目标本世纪头二十年是我县发展的重要战略机遇期，预计到2020年，实现生产总值52亿元，比2000年增长9.6倍，人民生活水平达到小康，努力建设一个经济发展、生活富裕、文化繁荣、生态良好、社会安定的泽普。在经济发展上具体分三步实施：第一步经济结构调整阶段。到2006年，实现生产总值10.09亿元，在2000年的基础上翻一番，在这个阶段要达到经济发展环境明显宽松，科技含量明显增强，附加值进一步提高，经济增长方式得到转变。第二步跳跃式发展。到2010年，实现生产总值22.3亿元，在2006年的基础上再翻一番。在这个阶段一产、二产、三产结构逐渐趋于优化，新型工业化初见成效，经济发展呈跳跃态势，发展速度明显加快，经济增长的质量和效益明显提高。力争到“十一五”末把泽普建成叶河流域经济发展速度快、经济结构优、经济质量好、经济实力强的县。第三步稳步快进阶段。到2020年，力争实现生产总值52亿元，在2000年的基础上翻三番以上，一产、二产、三产结构逐渐趋于优化合理。把我县建成西部区域经济强县，实现与全国一道步入全面小康社会的宏伟目标。第三章优化城乡空间布局，推进经济协调发展“十一五”期间，遵循“依托比较优势、培育竞争优势、构建特色经济、实现共同进步”的原则，统筹城乡经济发展，按照“三线一城一镇”布局，突出重点，择优扶强，进一步调整和优化产业布局，实现区域资源配置最优化。一、坚持“一城一镇”两个经济中心1、以奎依巴格镇为中心，依托塔西南石油基地，大力发展石油天然气中下游产品的综合开发利用，加快工业园区基础设施建设，优化园区布局，强化园区功能，提升园区档次，形成以石油天然气中下游产品开发和绿色食品加工为主导、优势相对集中的石油化工产业集聚区。2、以县城为中心，依托现有传统工业基础和服务业优势，大力发展二、三产业。二产重点加快现有棉业、能源、建材等传统产业升级改造，扩大生产