公共服务设施智能化是智慧城市的落地途径

公共服务设施智能化是智慧城市的落地途径2015-07-30张礼立文｜张礼立，盘古智库学术委员，玖道科技首席战略官，首发于新京报盘古说栏目城市的高架道路，繁忙高速公路，拥堵的城市地铁，越江隧道和大桥与老百姓的健康，安全和福利等的相互关联，形成了我们今天城市生活的多彩的风景。作为城市生活的一员，您是否担心过那些年久的大桥是否可以停载如此多的车辆，几十年前修建的隧道会不会有江水渗漏，还有那头顶的摩天大楼的玻璃幕墙会不会由于缺乏足够的保养而落下？您是否又会担心我们的生活用水和低效的生活垃圾处理系统会给您的小区居民的生活带来健康的隐患？老百姓的幸福生活与我们的城市的公共服务设施的健康安全运行息息相关，两者为命运共同体。城市的健康运转离不开所有公共设施的协同配合以及良性运转。这些公共设施包括：供排水、供电、供气、供暖、通讯、交通、市政、环卫、应急防灾等，涉及整座城市的市政规划、能源利用、交通运输、产业结构、教育健康、经济金融、环境保护等方方面面。随着城市结构、功能的日趋复杂，传统的公共设施管理方式已经日益无法满足现代化城市的管理需求了。现代的政府机构监督和管理着范围广泛的公共设施资产，从公路和桥梁，水管和污水处理系统。据不完全统计，在2000到2010年的十年间，全国城市公用市政基础设施固定资产投资为9039亿元，占同期全社会固定资产投资比重平均为5.86%。然而，即便我们的城市公共设施的投资正在以每年11%的增长率或以过万亿的投资额在高速推动中国智慧城镇化的发展，也面临有限的资金，人力资源匮乏以及缺乏有效管理手段等问题，从而使城市公共基础设施的维护和智能化发展任重而道远。我们城市生活的很多环境都在依靠国家对公共基础设施的管理和保护而得以实现。公共基础设施老化给我城市智慧化发展带来各种挑战。随着大规模的公共设施新建，老化的城市公共设施和逐步老化的公共资产正在吞噬大量的有限能源，增加城市由于公共设施而引发的危机，使提供基本服务和消费品的成本增加，为保持竞争力，因老化的基础设施而迫使企业迁往异地引发了高额的成本。如果没有必要的投入，可以会产生更具破坏性的经济影响。为了应对这些挑战，政府需要创建公共服务资产全面的管理手段和平台。除了保持对一个城市的物理基础设施的基本知识，社会公共资产管理技术可以助力政府处理受到岁月挑战的资产，逐步建立城市公共设施良好的生态环境，不断完善对它们的运营管理，综合维修计划和调度，降低设施老化的风险。企业资产管理系统起源于欧美的制造业，目的是优化设备维护计划，提高设备利用率，延长设备使用寿命，保障设备的运行安全，其核心功能是对资产进行全生命周期的管理。公共基础设施建设和管理可以借助资产管理系统的理念，为我们的智慧城市管理带来以下的战略价值，这些包括：管理风险最小化，强化透明度和问责制，通过预测分析驱动实现更好的决策管理等。一风险最小化我国近几年平均每年发生的事故总量在小百万起，死亡人数过10万人，造成的损失估计占GDP的2%。事故主要发生在民生领域，环保领域，安全生产和公共活动等方面，这中间有不少事故因为设施维护不当和缺乏有效管理手段而造成，例如工厂爆炸，踩踏事件等。许多国家的政府正在利用自己的政府公共资产管理系统，以更准确地评估风险和失败的关键基础设施资产的后果，并针对他们有限的投资资金促使其，最大限度地降低风险。这不仅提高临界水，污水，雨水，防洪，道路，桥梁，交通等系统的保护，也防止了商业机会和持续振兴和经济扩张失去支持。从而奠定了一个更加可持续的，弹性的社会基础。全面公共资产服务管理可以使各机构通过周围的预测性维护，防止损坏和风险转移等方式，让公共服务的管理决策和提供变的更智能，更敏捷。引入这种资产全生命周期管理，就能形成有针对性的维护，提高透明度，预测能力，移动工作，提高服务质量和风险最小化的良好生态。二针对性与可持续性管理未来经济持续性的活力和新四化的实现，创新大数据云平台助力传统行业管理不仅仅是信息技术和生产管理制造技术积累融合，同时也为中国的公共信息化平台建设，管理和发展未来开启了新的篇章。可持续性监测和应用审计管理是整个管理控制的核心，也是互联网＋行业必须实时持续要关注的问题。大数据商业时代，商业环境的变化瞬息万变，决策风险比过去大很多。以直觉和经验是无法抵御环境变化带来的风险。随着多个项目争夺有限的公共设施管理资金，政府需要找到一种方法来分配人力和把预算分配给地方，这些资源将是最有效的。我们要做的第一部就是需要有个公关设施的清单，并确定每个项目的条件和物理属性。一旦这个详细的资料已经通过政府资产管理平台收集，有针对性的保养可以提供几个关键优势：对公共基础设施的状况进行全面检查预防，纠正或更精确的预测性维护的调度能力。实现按需分配的管理环境，使有限的人力，物力资源，更好地利用。轻松调整或更换有针对性的维修计划，作为公共基础设施需求变化的能力。通过风险评估与客观事实记录辅佐决策，收集的数据包括市场研究、交易、生产，风控、运维，服务等各个环境，以确保各个部门管理策略的安全性和保密性。三增加透明度和问责制鉴于今天的老龄化的公共基础设施，我们必须对那些资产有实时的健康观察，并且，应该通过一个系统可以知道哪些公共设施已经在进行维修。公共资产管理平台的员工可以跟踪什么正在做的，监控各种资产的持续状况，确保维修的适当水平交付，这样可以提供了前所未有的透明度的负担。除了提供多个项目的单数图，资产管理技术也可以与其他系统进行更全面的资产管理方法相结合。当下是云计算和平台化春天，大数据的应用一切需求都将以服务方式通过平台的管理得到满足。利用云计算的弹性资源和敏捷红利特性。可以通过多层级信息化云平台，将设备维护，资源调度，采购，会计和资产管理等知识库等不同模块讯息平台有机衔接到一个完整的管控云平台，实现实时线上和线下O2O的工作流程对接，明确职责分配与考核标准，实时洞察维护成本，合规性和安全条件，提高整体效率，导致高公众问责的水平。四运营洞察力驱动的预测分析我们的经济在处于转型期，我们要搞清楚转型的目的是什么，找到转型的途径。智慧城市的目的是以提升老百姓的生活质量和幸福为核心，那么从数字政府信息管理角度，我们要注意两个问题。第一是经验和数据的深度，广度和及时性。其二，是决策并非只是来自于高层，而是每一个企业的环节。我们依然有很多情况执着于以往的经验，但也有很多情况相信数据。我在这里建议的数据决策应该是0＋1的模式，就是数据和经验结合形成更为科学的决策模式。通过资产管理平台，可以增加维修的可靠性和易用性。可以确定什么公共基础设施是必须做今天维护的，哪些又是明天可以做的。由于物联网和移动互联网，今天的互联的装置，系统和传感器产生了数据的丰富信息。通过填充的资产管理系统使用此信息，机构能够更加深入地了解和预测维护现在需要的精确水平，什么问题都可能出现的几个星期，几个月或者几年。五流动数据与移动互联管理需要拥抱移动，需要拥抱数据，让数据流和管理流做到移动互联。移动技术被证明对公共机构的生产力是一个巨大的福音。根据最近的研究，通过移动工具，可以让管理者提高多达45％生产力。正确的资产管理平台可以帮助管理机构通过允许工人通过工作单进行远程收集资产信息，实现生产力的提高。检查是在现场完成的，结果被直接输入到系统中用于实时更新的维护要求和预定的修理。因而工人不必再作旅行来回办公室将信息输入到一台台式电脑节省时间。当下是人人贡献，人人共享数据和交易数据的时代，实时数据和全面数据给了管理层有机会实现真实数据的世间。所有工人收到关键决策的实时更新。用数字说话，因为数字式显性的看得见的而且可以测评、比较，于是各种参数、指标纷至沓来，再根据这些参数、指标去给管理流程定制标准。六提高服务质量以资产结构为入口，实现设备在最基本的结构上附加本地定制化的一物一标，进行归纳筛选与报表统计。并且建立功能位置与相应的设备为一对一连接关系，同时监控设备本身与该功能位置的状态变化。利用云计算平台，实现系统“小而美”，把所有管理的共性功能和服务集聚成平台，利用平台便利性提升资讯处理效率，让用户更专注分析资讯背后所隐藏的讯息，从被动性维护转换成主动性维护，提升设备和运行设备的可靠性。机构工作人员需要能够为每种类型的资产更加密切地监测服务水平，以及这些服务的成本。EAM软件可以对现在和未来的维护活动提供提供更大的可视性。这种洞察力使各机构可以通过数字化的方式更好地跟踪和管理资产，从而实现一个机构最重要资产，以及维修和更换的推荐水平的数字档案。对每个人来讲，目标设备的维修决策过程变得非常清晰和明确。机构能够更好地证明和解释资产管理重点，同时确保更多的战略决策和工作场所协作。结束语公共基础设施的智能化和数字化管理是实现和落地智慧城市有效的必经之路。通过，借助信息化平台，通过“互联网＋公共服务”，实现对公共基础设施资产的全数字化与社会公共服务信息融合，参照国际上先进的城市管理理念和模式，结合城市现状和中国国情，对城市公共设施资产全面数字化与智能化管理，将改善并实现公关服务运营，管理，维护和客户服务的能力提升，逐步实现智慧城市的管理目标。