城市更新案例集萃

国外城市规划2006Vol.21,No.2105MulticulturalbuiltenvironmentEnergyefficiency＆conservationGlobalisation＆localculturesWater＆sustainabilityCulturaltourism＆sustainabilityHeritageconservationPedagogyforsustainability相关信息见（于立供稿）WorldClassCities:EnvironmentalImpacts,PlanningOpportunities?国际城市规划和环境协会第7届国际研讨会（UPE7）——“世界城市：环境影响，规划机遇？”时间：2007年1月3~5日地点：泰国曼谷承办：泰国Kasetsart大学（KasetsartUniversity）研讨会汇聚世界各国的研究人员、政策制定者以及专业和学术界人士，共同探讨近期有关经济、社会和环境等方面的城市问题，以及相关研究方法。2007年研讨会将集中讨论“世界城市”的问题。征集论文议题：●“世界等级”现象如何与我们城市复杂的环境成功地联系在一起？●这种现象会给规划和环境带来什么影响？●给城市区域带来的后果是什么？●某个“世界城市”的存在是否意味着这个国家的其他城市缺乏资源？●获取“世界城市”地位的城市是否能够改善市民的生活质量，而且这些城市发生的改变是可持续的吗？相关信息见（于立供稿）2006世界规划师大会时间：2006年6月17~20日地点：加拿大温哥华由加拿大规划师学会和大不列颠哥伦比亚规划协会联合承办会议的主题是“可持续的城市化发展：化概念为行动”，其中4个子议题分别是：“提高规划绩效：为基础需求规划”，“为无规划的区域规划：自然世界和突发事件”，“为创造性的变革规划：多样性与社会变革”，“规划的衔接：管治、程序和专业特性”。会议注册程序已经启动，相关信息可在其官方网页上获得。（徐苗供稿）案例集萃Cases主持人：郭洁，同济大学建筑与城市规划学院[e-mail]改革开放以来，我国城市经历了快速的发展阶段，城市从空间形态的外部拓展为主转变为内部结构调整和外部拓展同时进行，城市建设从只注重数量的增加转变为质和量齐头并进。在这种背景下，旧城改造与城市更新的实践越来越多，有关旧城改造的模式也日益引起人们的关注。在这方面，国外城市显然比我们早几十年经历了这个阶段，学习和借鉴国外城市的成功案例，对我国旧城改造与城市更新之路的探索大有裨益。为了方便同行借鉴，介绍三种典型的城市功能区（旧居住区、城市中心区和城市滨水区）改造与更新的案例。——主持人2006.04.06,3:26PM105106国外城市规划2006Vol.21,No.2毕尔巴鄂——以艺术、文化、旅游为导向的滨水区更新模式项目概况20世纪80年代，毕尔巴鄂（Bilbao，西班牙北部的港口城市）的经济发展出现增长乏力和城市人口减少的现象，同时城市内部用地布局混乱、环境污染和城市交通问题等城市弊病日益严重，尤其是中心区废弃码头及大量的造船厂，使滨水地区的城市功能衰退，严重影响了城市形象。针对这些城市问题，自1989年起毕尔巴鄂市开始实施一个以艺术、文化、贸易及旅游设施建设为主导的综合性城市复兴计划，目标是将毕尔巴鄂建设成为国际性的商贸文化和旅游中心。复兴计划由8个主要的子项目组成，15年来共投入资金15亿美元。项目计划滨水区重建计划由国家及地区两级政府共同组成的委员会负责实施。计划涉及的投资有三分之二来自私人投资商。为了明确滨水区的改造目标，方便对投资项目的选择，委员会确立了一些优先投资项目，这些项目包括：新兴的服务业项目，城市交通体系改进项目，城市环境整治项目，城市文化品位提升项目及其它社会行动。滨水区重建计划的最主要推动力包括：优秀的公共设施，一流交通设施，和新产业门类的注入。具体措施毕尔巴鄂城市复兴的具体措施包括以下三部分。（1）城市总体发展计划建设国际性的文化艺术中心。通过在重点地段建设一系列精品建筑来提升城市形象；举办一系列地方或国际性的文化交流活动来刺激城市经济增长和产业升级。（2）城市交通发展计划建设长达40公里的城市地铁系统，联系城市地区各主要交通节点；建设一条现代化的轻轨线路，联系旧城与新的文化、艺术、休闲中心及商贸区。重建中央火车站，使之成为一个可满足各种交通方式（方式公共巴士、地铁、高速列车等）换乘需要的综合交通枢纽。重新设计建设机场，使之成为航线覆盖整个欧洲的国际一流机场。（3）滨水区发展计划充分利用城市中部Nersion和滨水区的景观资源，巩固并推动文化、娱乐等第三方产业的发展。改造和重建的滨水区主要设施包括：港口和物流设施、国际性博览和会议中心、欧洲计算机软件研究中心、大型商务文化中心、办公和商业建筑、宾馆、一个大学分部，以及600套公寓及超过20公顷的绿地。项目成果和经验毕尔鄂市城市复兴成果斐然，创造了世界城市建设史上赫赫有名的“毕尔巴鄂效应”，每年为城市带来了大批的参观和旅游者，同时带动了以艺术、文化和旅游发展为导向的城市第三产业的快速发展，尤其是滨水区的改造整治获得了巨大成功，成为城市的标志。城市区域更新和升级可以通过文化艺术设施等标志性建筑（如古根海姆博物馆）的建设来推动。通过建设公共设施、改善交通等基础设施和积极注入新产业等具体措施，毕尔巴鄂市获得了旧城更新改造的巨大成功。另外，由公共及私人机构组成的合作伙伴组织也是计划成功实施的重要保障。图1CampoVolantin步行天桥图2城市有轨电车图3城市标志性建筑——古根海姆博物馆图4毕尔巴鄂地铁站入口，由NormanFoster设计12342006.04.06,3:26PM106国外城市规划2006Vol.21,No.2107项目概况20世纪80年代，伦敦的经济活力开始下降，城市面临着公共服务设施不足、地区形象差、部分居住及娱乐设施破旧等城市问题。针对这些城市问题，从1995年开始，伦敦政府开始实施一个以社区为主体的合作计划，希望将泰晤河南岸地区从衰退状态转变成为举国瞩目的新兴地区。项目计划这次改造计划的内容主要包括：历史建筑保护、绿地及开放空间整治、街景美化等。除此以外，计划还致力于提升社区的适居性，更新公共服务设施，促进社会和谐以及地方经济的可持续发展。伦敦——以社区改造为导向的旧居住区更新模式4123具体措施（1）城市总体发展计划，包括以下5个子计划：●政府引导的社区更新合作伙伴计划；●公共设施完善及地区整治计划；●街景及绿地系统整治计划；●社区合作计划；●可持续发展计划。（2）空间环境整治计划，包括建筑物功能置换和新的建筑形态的建立，以及对开放空间及街景的整治完善。（3）社区参与计划，包括社区公共服务能力的增强，适居性的提高，社会凝聚力的增加，公共设施和服务的更新及现代化，以及促进可持续的经济增长。成果和经验伦敦泰晤士河南岸地区已经成为伦敦市最迷人的地区之一，拥有全国最好的艺术、文化中心。南岸地区的邻里社区彻底改变了原来贫穷混乱的局面，成为一个多元的富于活力的活跃社区。南岸地区还拥有了如“伦敦眼”、OXO塔楼等伦敦最著名的建筑，泰晤士河两侧城市更新计划共有超过150个行动计划。有近500个当地居民在计划援助下获得固定职业；有7000名学生事业发展得益于计划的实施。南岸地区有超过100处开放空间得到整治和改善。城市或邻里单元的各种软件、硬件的发展，如居民素质的提高、教育状况的改善、社会服务水平的提升等可以得益于地区空间环境的改善，如街景的美化、绿地的增加、标志性建筑物的建设等。项目概况针对由于制造业外迁而带来的中心区经济衰退、中心区城市形象不佳、功能单一、发展乏力等城市问题，1996年多伦多政府开始采用综合用地发展模式，改造市中心东西两侧的King-spadina和King-parliament社区。改造计划建设一系列展览、会议、娱乐、办公、购物、旅游设施和与之相配套的交通设施，注重城市环境的提升，精心组织滨水开放空间，充分展示这些新建的标志性公共建筑。具体措施多伦多的旧城改造由政府主导，制定了一系列宽松灵活的规划政策，积极鼓励多伦多——以综合性用地改造为主导的城市中心区更新模式社会各方投资。在项目选择方面，侧重于居住社区的改造，提供更多的居住及工作设施，创造更多的就业机会，提高社区的凝聚力和加强对历史文化建筑的保护。成果和经验通过城市更新和改造，市中心区周边社区恢复了经济增长，1998－2000年税收收入大幅增长了28%。新建了2000套居住单元和多达32万平方米的商业建筑。综合开发是多伦多旧城改造的特色，再开发的各个项目中，27%为商业和产业混合建筑，49%为商业和居住混合建筑，仅有24%为单纯的居住建筑。通过相关政策的扶持及切实可行的规划的制订，鼓励CBD地区的综合开发，推动中心区走出经济停滞，恢复经济活力。1234图1伦敦泰晤士河南岸，改造前的OXOTower图2伦敦泰晤士河南岸，改造后的OXOTower图1改造前King-spadina地区的旧工业和仓储建筑图2改造后King-spadina地区的城市风貌图3QueenStreet街的道路交通图4King-spadina东部街道图3由泰晤士河北岸看南岸地区图4伦敦的标志性建筑之一——伦敦眼2006.04.06,3:26PM107108国外城市规划2006Vol.21,No.2主持人：邓昭华，《国外城市规划》海外联络站英国卡迪夫大学分站[e-mail]伦敦奥运公园和奥运村建设奥林匹克公园英国伦敦在2005年击败了竞争对手法国巴黎，赢得了2012年的奥运举办权。规划中的2012年奥运会中心——奥林匹克公园坐落在伦敦东部，距离伦敦市中心7分钟路程。奥运公园在步行距离内设置了9个新体育场馆。考虑到奥运期间的大量客流，改善客运交通便成为伦敦奥运组委会的一项重要任务。为此，该公园设计了号称有史以来最好的对外公共交通，预计通过地铁、火车、公共汽车等各种公交方式以及换乘中心，每小时可输送24万人，每15秒钟就会有一班火车到达奥林匹克公园。运动会期间，交通中心将提供往返奥运公园与伦敦其他旅游景点的公交服务；而园内公交则采用全天候零污染排放的公共交通方式，联系各公寓与各主要服务设施（见图1~7）。奥运村奥运村位于奥运公园的中心，坐落在莎士比亚故乡斯特拉特福德（Stratford）市中心附近。伦敦政府有计划地把奥运村建设与当地的城市更新相结合，同时为伦敦东部提供可持续住区及可支付住宅。因此，可持续发展概念被广泛地运用在奥运村的设计上，其中包括建筑设计、施工、材料选择、设施维护与能源使用等等。与此同时，伦敦奥运组委会将与环境专家们一起研究处理二氧化碳排放与废物处理的问题，以达到“生活在同一个地球”（OnePlanetLiving）的标准。全新的奥运村将耗费60亿英镑建设费用，分为居住区与国际区。国际区位于斯特拉特福德国际车站的北面，包括运动员娱乐中心、游客中心、媒体工作点、会议室、万国旗区域等；同时还有游客餐厅、银行服务、理发、通讯中心、互联网吧、小型超市、电子游戏等设施。居住区域包括运动员公寓、主要的餐饮和医疗设施等。在公寓旁，还安排了运动员鉴定中心、赛事情报展、网络中心、奥运村管理会、运动员舞厅等。在设计上，奥运村里的建筑风格将延续伦敦的传统，以建筑物围合景观小广场，每幢公寓都拥有自己的后院和花园，以营造社区交流的场所。大部分公寓拥有独立的面向奥运公园的阳台。河岸与其他开放空间将成为各种户外文化活动、表演的场地，从而促进奥运精神的传播。作为奥运村中心的运动员大道，提供商店、休闲餐厅、户外咖啡厅、展览厅、艺术品陈列等等休闲设施。加上每天的街头表演和路边咖啡，运动员大道将为该地区带来丰富的色彩和活力（见图8~9）。奥运过后，伦敦市长将与大伦敦政府、公共部门和非政府组织一起，把奥运公寓改造成永久住宅。