第三讲--中国南海争端

第三讲中国边界争端中的南海问题思政部高小升南海地图本讲主要内容1.南沙群岛的概况2.南海问题的由来与发展3.各方在解决南海纷争上的政策与解决方案4.近年南海问题骤然升温的原因5.多种因素影响的南海未来1.南沙群岛的概况.（1）南沙群岛的历史概况（2）南沙群岛的地理概况（1）南沙群岛的历史概况①中国最早发现、命名南沙群岛东汉杨孚《异物志》有“涨海崎头，水浅而多磁石三国东吴将领康泰所著《扶南传》涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。唐宋年间，将西沙和南沙群岛相继命名为“九乳螺洲”“石塘”、“长沙”、“千里石塘”、“千里长沙”、“万石塘”、“万里长沙”等。明代《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和塘清代《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具体方位，其中南沙计73个地名。②中国最早开发经营南沙群岛中国人民至迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生产了。1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群岛活动情况，郑和群礁有“海南渔民，以捕取海参，贝壳为活，各岛都有其足迹，亦有久居礁间者，海南每岁有小船驶往岛上。《更路簿》是中国人民明清以来开发南海诸岛的又一有力证明。民国以来我国渔民开发经营南沙群岛的史实，中外史料均有记载③中国最早对南沙群岛行使管辖《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载：广东濒大海，海外诸国皆内属清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖③地图中的记载南沙群岛地图－古代历史地图-郑和航海图说明:郑和航海图资料(2004-12-25日南沙群岛在线整理)绘于明天启年间的《郑和航海图》(TheSailingChartsofZhengHe1405~1421)，是记载郑和1431年最后一次下西洋的航海图，图上明确标绘着南海诸岛的相对位置，如将西沙称为“石塘”，将南沙称为“万生石塘屿”。1947年发布的中华民国地图和南洋群岛地图中文说明:此两张地图为1947年出版的中华民国地图和南洋群岛图。此两图中的南海诸岛的名称仍使用旧称。1947年中华民国地图，此图中注明外蒙古已经被民国政府批准独立。此图中南海四沙仍然沿用旧名。（2）南沙群岛的地理概况①地理位置南沙群岛在祖国南疆的最南端，是南中国海诸岛中岛礁最多，散布范围最广的一椭圆形珊瑚礁群。位于北纬3°40'至11°55'，东经109°33'至117°50'。北起雄南滩，南至曾母暗沙，东至海马滩，西到万安滩，南北长500多海里，东西宽400多海里，水域面积约82万平方公里，约占南中国海传统海域面积的五分之二。周边自西、南、东依次毗邻越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱和菲律宾。南沙群岛由550多个岛、洲、礁、沙、滩组成，但露出海面的约占五分之一。南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。它们分布的范围很广。南北绵延１８００公里，东西分布约９００多公里。共有岛、礁、沙、滩２００多个。诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛、自北至南，大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。南沙群岛地图②组成南沙群岛：是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。主要岛屿有太平岛、南威岛、中业岛、郑和群礁、万安滩等。曾母暗沙是中国领土最南点。2.南沙问题的由来与发展概述：不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。但70年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。二战后南海问题发展的三阶段第一阶段：20世纪50年代——60年代末特征：东西方冷战最为激烈的时期，外部势力由于自身利益的考虑给南海争端埋下种子。第二阶段：20世纪60年代末——冷战结束特征:东南亚国家对南海岛礁、海域的占领与分配。第三阶段:冷战结束——2002年11月《南海各方行为宣言》签署特征：分割、占领行为接近尾声，南海问题基本定型。南海问题的基本现状就整个南海问题而言，涉及六国七方：中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱。东南亚各国染指南沙的现状越南：29个越南对我国南沙群岛的侵略始于前南越西贡政权。西贡伪政权在1956至1971年期间多次派船入侵南沙群岛，并发表对南沙拥有主权的声明；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲(沙岛)、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守；1975年2月14日发表的白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。菲律宾:9个早在1946年，菲律宾就对南沙群岛提出过主权要求。1956年菲“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日，菲总统签发1596号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲所有。其主要论据是：这部分岛屿原为“无主岛屿”；这些岛屿离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至关重要。马来西亚:5个从1983年起，武装占据的南沙群岛岛礁有：弹丸礁（1983.8.20占据）、光星仔礁（1986.10.9占据）、南海礁（1986.10占据）、榆亚暗沙（1999.4占据）、簸箕礁（1999.4占据）。文莱:无岛屿占领，分割南海海域3000平方公里文莱对南沙问题所持的观点和立场，主要是围绕马来西亚的主权要求展开的。1981年文莱对马来西亚1979年新版地图所确定的两国间的大陆架分界线提出了责问和抗议。文莱认为，两国间大陆架分界线的确定应采取“中线原则”。文莱已宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。印度尼西亚:无岛屿占领，侵占海域5万平方公里印度尼西亚虽然没有侵占我国南沙岛礁，但从1966年以来在海上划分“协议开发区”，侵入南沙海域5万平方公里。1969年10月印尼与马来西亚签订大陆架协定，侵吞5万平方公里的南沙海域。198O年3月印尼单方面宣布建立200海里专属经济区，企图进进一步侵占南沙海域和掠夺油气资源。◆中国台湾:太平岛中国台湾与祖国大陆，在南沙问题上有着共同的利益和共同的语言。台湾当局认为．南沙和西沙群岛与东沙、中沙群岛一并，自古以来属于中国领土。只是30年代法国占领后，才出现主权争端。台湾主要从史料记载和当地的遗迹文物、南中国海本身的定名以及一些岛的的定名、官方声明拥有主权的先后、部队进驻的时间、管辖时间等方法论证南海诸岛属中国所有。（2）中越南沙海战1987年2月，联合国教科文组织在巴黎召开了第十四届政府间海洋委员会年会，通过了《全球海平面联测计划》，计划在全球建立200个海洋观测站，并委托中国建立5个海洋观测站。中国政府决定在南沙群岛中的永暑礁建立第74号海洋观测站。越南当局发现我在南沙建立海洋观测站后，企图先于我方抢占南沙群岛的部分岛礁。强夺不成，双方展开了激烈的海战。最终，我方击退越军。我战舰共消耗l00mm炮弹285发、37mm炮弹266发，击沉越舰2艘，重创1艘，缴获越南国旗1面，俘虏越军9人。越军伤亡及失踪约400人。在这次漂亮的海上保卫战中，中国海军以仅伤1人的代价，痛击了越军的入侵，沉重地打击了越南当局企图霸占我南海岛屿的嚣张气焰，再次向世人展示了中国军人的凛凛威风。南沙海战图片当日并肩作战的双雄（502南充号、531鹰潭号）如今已退役，现停泊在青岛海军博物馆556湘潭号，南沙之战后卖给了孟加拉国。现舷号F18，舰名Osman3.各方在解决南海纷争上的政策与解决方案一、各方在南海上的政策冷战后越南南海政策（1）加强海空军现代化的步伐，主要通过向俄罗斯购买军事武器为主；（2）在前苏联和俄罗斯退出金兰湾后，考虑通过让美国使用金兰湾，增强对中国的牵制；（3）在撤出柬埔寨后，为摆脱外交孤立，积极改善与美国、日本以及欧盟的关系；（4）在1995年加入东盟后，希望通过东盟的力量对抗中国；（5）在改善与中国关系的同时，加强对南沙的主权宣示；(6)增强在所占领的南沙岛礁的设施建设，并鼓励越南渔民移民到所占领的岛屿；（7）积极引进外国石油公司投资勘探石油资源，加强对南沙群岛的经营。菲律宾南海问题的立场（1）采取单边行为，加强对所占领岛礁的实际控制和主权宣示。（2）不断推动南海问题的国际化，不断以把南沙问题提交国际法庭相要挟。（3）呼吁东盟在南海问题上采取一致立场,并通过东盟宣传和推进由菲律宾提出的南海行为准则以增强菲律宾对南海问题的发言权。马来西亚的南海政策（1）积极经营实际占领的南沙岛礁。（2）出于对自身利益的考虑，马来西亚反对推进多边协商，而主张采取各自的双边谈判协商。印度尼西亚的南海政策印度尼西亚的南海政策突出表现为通过主办处理南中国海潜在冲突研讨会(WorkshoponManagingPotentialConflictsinSouthChinaSea)施加对南海问题的影响。东盟在南海问题上的政策和立场第一,协调成员国在南海问题上的立场。第二,集体发表联合声明表达对南海问题的立场。第三,直接就南海问题与中国进行对话。第四,通过东盟地区论坛讨论南海问题。中国在南海问题上的政策（1）南海主权归我,不容置疑。（2）主权平等，和平共处。（3）寻求合作支点，求同存异。（2）南海问题各方提出的南海问题解决方案所谓“南沙主权争议”成为久拖不决的悬案，中国所拥有的南沙主权权益不断遭到侵害，围绕南沙主权所展开的较量将持续下去。就在和平与武力两种手段交相运用之间,有关国家和某些人士提出了一些方案。为维护中国的应有主权和利益，中国政府为解决南沙争议也提出了自己的方案。（1）“U形方案”在1992年第25届东盟外长会议上，越南提出了一个方案：从越南、菲律宾、马来西亚等国的海岸线向外延伸200海里，以划分南沙群岛海域，200海里以内分别为越南、菲律宾、马来西亚的领海，200海里以外是与中国划分海域的部分。这就是所谓的“U形方案”(2)“环形方案”在此之后,1994年5、6月间印尼在“U形方案”的基础上，提出了解决南海争议的所谓“环形方案”，即按照《联合国海洋法公约》的有关规定，环南中国海各国沿海岸线向外延伸200海里，为各国的领海，领海重叠部分由各有关国家协商解决，环200海里以外的海域为共同的海域。（3）“北海模式”与“印尼澳航路模式”“北海模式”是西欧有关国家在有主权争议的北海水域共同开发资源的方法。“印尼澳航路模式”是澳大利亚和印度尼西亚解决有争端海域的方式。（4）“一人一份”与“人人有份”1992年6月22日至24日由马来西亚战略与国际问题研究所举办的第6届亚太圆桌会议在吉隆坡召开,主题是“在太平洋地区建立信任、减少冲突”，共有21个国家和地区的200多名代表和观察员与会。就是在这次会议上，美国夏威夷东西方中心高级研究人员马克·瓦伦西亚提出了他的建议，通俗地说即“一人一份”和“人人有份”瓦氏建议的内容第一、以南海周边各国所声明的领海基线为起点,按中间线划分整个南中国海。第二、首要条件是有关国家要首先放置主权要求；然后成立一个处理该地区资源开发的、多边的合作机构“南沙管理机构”(SMA)。SMA最初的成员包括争议各方，而日本、美国、俄罗斯等国可以在成员各方同意下取得非正式成员地位,目的是协助解释或和解争端。（5）中国的“搁置争议，共同开发”方案显然上述这些方案均在很大程度上抹杀了中国的主权地位，为了缓和南沙的紧张局势、为了亚太地区的和平与发展，中国提出了一个过渡性方案。4.中国南海争端持续升温的原因中国边界争端中的南海问题凸显出现于20世纪60年代以后，但是在此后几十年里，中国同相关争端各方也曾出现过矛盾和摩擦，但是基本上都在双方控制的范围之内，并且通过磋商等渠道保持了对争端事态的控制和关系的相对稳定。然而近几年来，南海问题和钓鱼岛问题却持续升温，再加上个中国周边国家发生的一系列局势，一时