深入理解十七大报告关于国家发展战略的新论断

深入理解十七大报告关于国家发展战略的新论断武汉市委党校龙小康2019/8/262十七大报告提出：提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。2019/8/263主要内容一、新时期国家战略的深化与发展二、将自主创新作为国家发展战略核心的依据与内涵三、提高自主创新能力，建设中国特色创新型国家的战略要点2019/8/264一、新时期国家战略的深化与发展毛泽东时代的主题词————革命邓小平时代的主题词————改革中国当代的主题词————创新2019/8/265㈠关于国家发展战略1、国家战略：国家战略是筹划和综合运用国家的政治、经济、军事、科技、文化、外交和精神力量，为国家发展和安全而确定的总目标和总方略。国家战略国家的发展战略国家的安全战略国家的外交战略2019/8/266㈠关于国家发展战略2、国家发展战略•国家发展战略是一般情况下国家战略的根本内容，它关系到国家发展的根本前途。•国家发展战略是指引国家发展道路的动态指针。•正确的国家发展战略一定符合时代特征和自身发展阶段要求。2019/8/267世界上最基本的总体发展战略有两种，这就是——•工业先进国采用的“领先战略”——利用自己在科技、资金和管理上的优势，尽力遏制工业落后国的发展，以保持自己在世界市场上不断获得超过平均利润率的垄断利润和高投资回报。•工业落后国采用的“追赶战略”——千方百计加快发展速度，缩短同工业先进国之间的差距，力求摆脱在国际贸易中所处的受剥削的不利地位。2019/8/268㈠关于国家发展战略3、我国当代发展战略主要内容•可持续发展战略•科教兴国战略•依法治国方略•新型工业化战略•人才强国战略•西部大开发战略•振兴东北战略•中部崛起战略2019/8/269一、新时期国家战略的深化与发展•1978年《中心论》：十一届三中全会决定，工作重点转移到以经济建设为中心。•1991年《转轨论》：中央提出把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。•1995年《兴国论》：《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》提出了科教兴国战略。㈡新时期国家发展战略核心的演化2019/8/2610•1999年《主体论》：《中共中央、国务院关于技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，提出“企业是技术创新的主体”，“强化企业的技术创新的主体地位。”•2003年《强国论》：《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，提出实施人才强国战略。•2005年《创新型国家论》——2019/8/2611创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。创新，包括理论创新、体制创新、科技创新和其他创新。——江泽民2019/8/2612•2005年10月第十六届五中全会温家宝总理在《十一五年规划的建议的说明》中指出：我国已进入必须更多地依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段，要把科技发展放在更加突出的战略地位。要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。2019/8/2613胡锦涛同志在十七大报告中提出：提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。2019/8/2614二、将自主创新作为国家发展战略核心的依据与内涵㈠理论和现实依据1、创新是当代生产力发展的实现机制•国家的繁荣进步归根到底取决于生产力的发展•科学和技术成了第一位的生产力•新科技革命迅猛发展，原始创新、技术创新和系统集成的作用日益突出•创新成为提高国家综合竞争力的决定性因素2019/8/2615㈠理论和现实依据2、是破解我国发展过程中瓶颈问题的必然选择2019/8/2616十七大报告提出加快经济发展方式“三个转变”•在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；•在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；•在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。2019/8/2617㈠理论和现实依据2、是破解我国发展过程中瓶颈问题的必然选择•科技瓶颈约束：技术创新能力低•资源环境瓶颈约束：资源供给不足、环境难以承载•国家安全忧虑：在涉及国防安全和经济安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的2019/8/2618303041051015202530发明专利授权量美国日本韩国中国（以中国为1）2899947792712101002003004005006007008009001000每百万人获得专利数（单位：项）中国美国日本韩国瑞典巴西科技瓶颈约束：技术创新能力低2019/8/2619在高新技术产业中,外国公司拥有的知识产权占绝对优势。据统计,在通讯、半导体、生物、医药和计算机行业,外国公司获得授权的专利数占60%～90%以上。一些加工制造能力较大的行业,因缺乏自主知识产权而导致缺乏竞争力,出口受到外国企业知识产权的制约。技术装备的对外依存度较高。越是高技术设备越依靠进口。缺乏自主知识产权,导致缺乏产业竞争力中国人均耕地资源占世界1/2中国人均石油可开采量占世界1/10中国人均水资源占世界1/3中国人均矿产资源占世界58%资源瓶颈资源环境的制约决定了我国必须走创新型国家的发展道路。2019/8/262133%国外为43%0.4～0.45高于0.855%75%～85%30%50%20%40%60%80%能源利用效率灌溉用水利用率工业用水重复利用率矿产资源总回收率我国发达国家（%）（%）（%）中国平均美国欧洲日本印度单位国内生产总值的能源消耗对比中国高2.2倍高2.3倍高4.5倍高8倍高0.3倍高成本2019/8/2623中国必须从技术依赖型、资源依附型、环境污染型、发展粗放型转向创新驱动型、资源节约型、环境友好型、发展集约型的路子，即科学发展、自主创新的道路。2019/8/2624•要确保国家安全和实现国家的完全统一，维护我国的空间、海洋权益，以及面对各种公共安全和新的社会风险等等，都对科学技术的发展提出了迫切的要求。2019/8/2625•2006年１月在科学技术大会上胡锦涛同志的指出：一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。特别是在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术、关键技术是买不来的。2019/8/2626我们比以往任何时候都更加迫切需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。——胡锦涛2019/8/2627㈡、关于自主创新和创新型国家1、提高自主创新能力的基本含义•加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；•加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；•在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。2019/8/2628㈡、关于自主创新和创新型国家•资源依赖型:一些国家主要依靠自身丰富的自然资源来增加国民财富，以中东产油国家为主体；•依附型:一些国家主要依靠发达国家的资本、市场和技术，如阿根廷等一些拉美国家；•创新驱动型：一些国家把科技创新作为国家的基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势。2、创新型国家含义和基本特点现代国家发展的三种主要模式2019/8/2629•科技进步的贡献率在经济发展中应该达到70%以上（中国目前还不到40%）；•R＆D占GDP的比重应该大于2%（中国目前只达到了1.４１%）；•对外技术的依赖度要小于30%（我们现在还非高）。2、创新型国家含义和基本特点•产品的专利，在欧美日等国家的注册比率要达到世界前列。创新型国家，一般来说，是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。2019/8/26303、我国建设创新型国家的总体目标：•到２０２０年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到２．５％以上，力争科技进步贡献率达到６０％以上，对外技术依存度降低到３０％以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前５位。•自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；•基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。2019/8/2631•作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；•把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；•把提高自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新。㈢把自主创新作为国家发展战略核心的现实内涵2019/8/2632三、提高自主创新能力，建设中国特色创新型国家的战略要点1、指导方针——自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。2、加快推进国家创新体系建设——五个方面3、贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》——四个方面4、落实推进科技发展的政策措施——十个方面2019/8/2633①建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。②建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。③建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系。④建设各具特色和优势的区域创新体系。⑤建设社会化、网络化的科技中介服务体系。2、加快推进国家创新体系建设——五个方面2019/8/2634十七大报告中的新提法:“引导和支持创新要素向企业集聚”“创新要素”是指和创新相关的相关资源和能力的组合，通俗地讲，就是支持创新的人、财、物，以及将人、财、物组合的机制。十七大报告的新提法，意味着今后将把技术研究的项目、资金、人才等更多地投向企业，当然这种投入方式必须坚持市场导向原则。能源水和矿产资源环境农业制造业交通运输业3、贯彻实施《科技发展规划纲要（2006-2020年）》——四个方面①、11个重点领域信息产业及现代服务业人口与健康城镇化与城市发展公共安全国防2019/8/2636能源•（1）工业节能（2）煤的清洁高效开发利用、液化及多联产（3）复杂地质油气资源勘探开发利用（4）可再生能源低成本规模化开发利用（5）超大规模输配电和电网安全保障•水体污染控制与治理•转基因生物新品种培育，重大新药创制•艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治•大型飞机•高分辨率对地观测系统•载人航天与探月工程•核心电子器件、高端通用芯片及基础软件•极大规模集成电路制造技术及成套工艺•新一代宽带无线移动通信•高档数控机床与基础制造技术•大型油气田及煤层气开发•大型先进压水堆及高温气冷堆核电站②、16个重大专项：8个技术领域的27项前沿技术③、前沿技术：生物技术信息技术新材料技术先进制造技术先进能源技术海洋技术激光技术空天技术学科发展科学前沿问题面向国家重大战略需求的基础研究重大科学研究计划④、基础研究：2019/8/26404、国务院关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策的通知十个方面——●科技投入●税收激励●金融支持●政府采购●引进消化吸收再创新●创造和保护知识产权●人才队伍●教育与科普●科技创新基地与平台●统筹与协调2019/8/2641结束语——创新型国家应该是科学精神蔚然成风的国家，科学精神是一个国家繁荣富强、一个民族进步兴盛必不可少的精神，要在全社会广为传播科学精神，大力加强科技知识的宣传、教育，加强科普工作，在全社会真正形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。————胡锦涛2019/8/2642谢谢！市