清洁发展机制(CDM)概况

清洁发展机制(CDM)概况‡国能生物发电有限公司与丹麦外交部2007.1.17日正式签署二氧化碳减排贸易协2007.1.17日正式签署二氧化碳减排贸易协议，丹麦外交部将购买国能单县项目自2007年到2012年的二氧化碳减排指标共计63万吨，金额约5000万元。签字仪式上，丹麦外交部先期交付了总合同金额的10％即500万元人民币即500万元人民币。‡国能单县项目是中丹两国第一个ＣＤＭ合作项目2006年1月12日国能生物发电作项目。2006年1月12日，国能生物发电公司与丹麦外交部签署了项目合作意向书，丹麦外交部已支付该项目审定等前期费用丹麦外交部已支付该项目审定等前期费用。主要问题什么是CDM？为什么会有CDM？CDM的市场规模有多大？目前的进展情况如何？的市场规模有多大目前的进展情况如何我国CDM项目的重点领域是哪些？我国CDM项目的重点领域是哪些？碳交易与价格3一、CDM的由来：气候变化及其国际谈判气候变化及其国际谈判4全球气候变化基本原理示意图全球气候变化基本原理示意图大气层CO2,CH4,N2O,…增温效应5地表吸收大气中CO浓度变化趋势大气中CO2浓度变化趋势55060036555040050028036530000ppm1002000业革命前前本世纪中6工业革命前目前本世纪中1.01998年0.5温0温度距平(-0.5℃)北半球地表温度变化100014001200160018002000年720世纪是过去1000年中昀温暖的100年。国际社会为对付气候变化而制定的公约国际社会为对付气候变化而制定的公约¾1992年5月9日通过了《联合国气候变化框架公约》；1994年3月21日生效。¾1997年12月11日，通过了《联合国气候变化框架公约京都议定书》；2005年2月16日生效。8《联合国气候变化框架公约》-1《联合国气候变化框架公约》1•《公约》的最终目标是:“将大气中温室气体的浓度，稳定在防止气候系统受室气体的浓度，稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”。气候公约确定5条基本原则，其中两条•气候公约确定5条基本原则，其中两条尤为重要：尤为重要：--公平原则：发达国家与发展中国家之间共同但有区别的责任。同但有区别的责任。--促进所有国家，特别是发展中国家的可持9续经济增长和发展。促进可持续发展促进可持续发展•当今人类面临十大挑战，均与全球气候变化有直接或当今人类面临十大挑战，均与全球气候变化有直接或间接的关系。需要在可持续发展的范畴内，寻求减缓气候变化的解决办法。•人类作出的任何减缓气候变化的努力，都将有助于社会经济的可持续发展会经济的可持续发展。•中国根据《公约》于1994年制定《中国21世纪议程》从实际国情出发提出人资源环境发程》。从实际国情出发，提出人口、资源、环境、发展相协调的可持续发展战略和行动计划，和逐步建立资源节约环境友好型社会的目标资源节约、环境友好型社会的目标。10发达国家在《公约》下的义务：•报告本国温室气体排放水平及采取减排的政策和行动。•向发展中国家提供新的和额外的资金和技术向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助。•帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建•帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设。将本国2000年温室气体排放水平回复到•将本国2000年温室气体排放水平回复到1990年排放水平。IPCC评估报告1988年11月成立了政府间气候变化专业委员会(IPCC)IPCC评估报告2001年IPCC第三次科学评估报告的部分主要结论:过去的1000年中，20世纪增温最大，达0.6℃，海过去的年中，世纪增温最大，达，海平面升高0.1-0.2米。预计21世纪全球平均气温升高14-58℃，海平面上预计21世纪全球平均气温升高1.45.8℃，海平面上升0.09-0.88米。即使温室气体浓度达到稳定，其影响也还将持续若干即使温室气体浓度达到稳定，其影响也还将持续若干世纪。人类采取适当措施，可以减缓气候变化的不利影响。人类采取适当措施，可以减缓气候变化的不利影响。必须采取行动，减少人为温室气体排放，保护全球气12候系统。《京都议定书》-11997年制定的《京都议定书》为《公约》附《京都议定书》11997年制定的《京都议定书》为《公约》附件一国家(发达国家)规定了具有法律约束力件一国家(发达国家)规定了具有法律约束力的减排义务：在2008年至2012年，需将其人为温室气体排在2008年至2012年，需将其人为温室气体排放水平，在1990年基础上平均减少5.2%。其中，欧盟为8％，美国7％，日本6％，澳大利亚增长％。13亚增长8％。《京都议定书》-2《京都议定书》2由于减排成本(美元/吨)在发达国家和发展中国由于减排成本(美元/吨)在发达国家和发展中国家有着巨大的差别，即100美元量级相对于10美元或几美元量级，《京都议定书》允许发达美元或几美元量级，《京都议定书》允许发达国家通过境外减排方式，履行在京都议定书下承诺的义务，即京都三机制：承诺的义务，即京都三机制：•清洁发展机制(CDM)•清洁发展机制(CDM)•联合履行(JI)•联合履行(JI)•排放贸易(ET)14排放贸易(ET)《京都议定书》界定的温室气体温室气体全球温升潜力(GWP)温室气体全球温升潜力()CO2（二氧化碳）1CH（甲烷）21CH4（甲烷）21N2O（氧化亚氮）310（氢氟碳化物）HFCs（氢氟碳化物）140-11,700PFCs（全氟化碳）6,500-9,200（全氟化碳）,,SF6（六氟化硫）23,90015《京都议定书》《京都议定书》-4减少温室气体排放的主要途径气径•提高生产效率尤其是提高能源效率•新能源与可再生能源,削减化石燃料消费燃料替代(低碳和非碳能源体煤炭)•燃料替代(低碳和非碳能源体煤炭)•植树造林(碳汇)•植树造林(碳汇)•二氧化碳的收集和储存16二氧化碳的收集和储存发达国家在京都议定书下的义务发达国家在京都议定书下的义务在2008年至2012年，需将其人为温室气体排放水平在在2008年至2012年，需将其人为温室气体排放水平在1990年基础上平均减少5.2%。其中，欧盟为8％，美国7％日本6％澳大利亚增长8％％，日本6％，澳大利亚增长8％。向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设17减少温室气体排放的主要途径提高生产效率尤其是提高能源效率；削减化石燃料消费；寻找替代化石燃料的能源寻找替代化石燃料的能源；二氧化碳的收集和储存；18减少温室气体排放的成本差异¾发达国家国内减排成本平均在100美元/吨碳以上¾在发展中国家的平均减排成本只有几美元至几十美元这种巨大的减排成本差异，推动了CDM的发展：气候公约和京都议定书允许发达国家通过境外减排气候公约和京都议定书允许发达国家通过境外减排方式履行在气候公约和京都议定书下的义务。19方式履行在气候公约和京都议定书下的义务。京都议定书三机制京都议定书允许发达国家采取的的境外减排方京都议定书允许发达国家采取的的境外减排方式包括：式包括：清洁发展机制（CDM）联合履行排放贸易20清洁发展机制基本内容清洁发展机制（CDM）系京都议定书第12条确立的机制,核心内涵是：发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的产生的温室气体减排发达家行京都项目，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行京都议定书的承诺。议定书的承诺。简言之，就是“资金＋技术”换取更多的温室气体排放权21什么是CDM？什么是CDM？发展中国家发展中国家减排活动减排活动减投资、技术减排量量发达国家22CDM是双赢机制是双赢机制•CDM帮助发达国家实现其部分温室气体减排义务，同时帮助发展中国家实现可减排义务，同时帮助发展中国家实现可持续发展。CDM是一种双赢机制。持续发展。CDM是一种双赢机制。•2005年2月16日，京都议定书正式生效。。23参与的主条件参与CDM的主要条件•自愿参加,国家批准参加,国家批准•非附件一的缔约方是批准了《京都议定书》的缔约方的缔约方•附件一的缔约方是批准了《京都议定书》的缔约方并承诺《京都议定书》为其规定的缔约方，并承诺《京都议定书》为其规定的减排目标。参与的缔约方应设有个指定的家•参与CDM的缔约方应设有一个指定的国家CDM主管机构（DNA）24CDM效益1.环境效益：项目必须带来温室气1.环境效益：项目必须带来温室气体减排。体减排。2.减排资金：项目须带来用于减排的资金，这些资金应该额外于官的资金，这些资金应该额外于官方发展援助（ODA）。方发展援助（ODA）。3.技术转让：项目应带来技术转让。25实施CDM的主要模式由附件和非附件缔约方共同实施的双边•由附件一和非附件一缔约方共同实施的双边模式，这是昀常见的一种模式•由非附件一缔约方和代表附件一缔约方的国际组织或基金共同实施的多边模式际组织或基金共同实施的多边模式•由非附件一缔约方单独实施的单边模式26清洁发展机制基本内容‹环境效益：项目必须带来温室气体减排‹环境效益项目必须带来温室气体减排‹资金：项目须带来用于减排的资金，这些资金，应该额外于官方发展援助（ODA）‹技术转让：项目应带来技术转让27二、CDM的市场潜力与目前进展CDM市场需求的来源•国内减排•灵活机制ET(排放贸易)减排京都议定书控制目标•ET(排放贸易)•JI(联合履行)CDM(清洁发展机制)减排需求量•CDM(清洁发展机制)发达国家2008－2012年温室气体排放总量预测29温室气体排放总量预测不同假设条件下全球截止到2012年的CDM需求量202015吨CO210亿吨50EPPAEIA.HEIA.HGTEMEIA.MEIA.MIPACGTEMEIA.LEIA.L30-GTEM-EPPA-GHGs-GTEM-EPPA-GTEM-EPPA不同假设条件下全球和中国的CDM潜力(截止到2012)20全球CDM潜力中国CDM潜力50%×15吨CO250%10亿吨50EPPAEIA.H-GTEMEIA.H-EPPAGTEM-GHGsEIA.M-GTEMEIA.M-EPPAIPACGTEMEIA.L-GTEMEIA.L-EPPA31全球碳市场规模：世界银行的判断发达国家温室气体减排需求量：50～55亿吨CO2e（2008－2012）其中，50%通过发达国家国内减排来实现，另外约25亿吨CO2e通过灵活机制来实现（CDM、JI、ET）到年大约需要亿吨来自项的到2012年，大约需要10~15亿吨来自CDM和JI项目的CO2e减排量截止到目前签约的不到3亿吨CO2e2010年以前，至少有100亿美元的CER购买量，这将带动超过500亿美元的项目投资。大约30至50亿美金的CDM交易来自于中国大约30至50亿美金的CDM交易来自于中国如果中国抓住这个机会,CDM将会产生大约150亿到250亿美金的项目投资32CDM的主要供给方巴西：第一个经CDMEB正式批准的CDM项目，已有130多个项目其它中、南美洲国家：哥伦比亚、哥斯达黎加、智利、秘鲁、乌拉圭、巴拉圭、玻利维亚等，非常活跃圭、巴拉圭、玻利维亚等，非常活跃印度：很活跃，已经有近300个项目储备中国：市场潜力被广泛看好非洲：吸引力相对较小吸力对33已获EB注册的CDM项目数（截至2005年底）308090当月注册项目数累计项目数2570802050601015304051020300年月年月年月年月年月年月年月年月0103404年11月05年1月05年3月05年5月05年7月05年9月05年11月06年1月各国已注册CDM项目的减排量（截至2005年11月底）80,000588,88911孟加拉阿根廷82,6805243111,404,870巴西玻利维亚不丹15608451,429114,,429,816哥斯达黎加中国智利153,31124,928156,084851印度洪都拉斯斐济哥斯达黎加37,213184,6773,166,953128巴拿马摩洛哥印度6,58045,3081121,400,000南非韩国秘鲁合计17