湘潭高新区产业示范基地-发展规划

I湖南湘潭高新技术产业开发区新能源装备产业发展规划编制单位：湘潭高新技术产业开发区管理委员会编制时间：二0一一年七月I目录1规划编制目的和依据....................................11.1规划编制目的.......................................11.2规划依据..........................................12规划期限和范围.......................................22.1规划期限..........................................22.2规划范围..........................................32.3规划编制的理念与指导原则...........................33产业发展背景分析.....................................43.1政策背景分析.......................................43.2产业发展前景.......................................54产业发展现状.........................................64.1开发区发展回顾.....................................64.2开发区主导产业发展状况.............................65产业发展分析........................................115.1产业发展优势......................................115.2产业发展劣势......................................175.3产业发展的机遇....................................175.4产业发展的挑战....................................186产业发展思路与目标...................................206.1产业发展思路......................................20II6.2基本原则.........................................226.3总体目标.........................................227产业发展方向与阶段性战略计划.........................237.1产业主要发展方向..................................237.2产业发展战略......................................237.3战略实施阶段......................................258产业发展重点规划....................................268.1产业发展重点选择..................................268.2重点项目规划......................................289产业发展保障措施....................................349.1强化科技创新，推动产业优化升级....................349.2强化项目谋划，发挥项目带动作用....................359.3强化产业整合，加快形成产业链条....................369.4强化园区建设，带动产业发展........................379.5强化环境保护，打造绿色产业发展平台................389.6强化循环利用，促进资源节约和综合利用..............389.7强化资金筹措手段，形成多元融资渠道................3810附表：湘潭新能源装备产业重点建设项目汇总表11附图：湘潭高新区新能源装备产业示范基地布局图11规划编制目的和依据1.1规划编制目的能源是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础。目前，我国能源供应主要依赖煤炭、石油、天然气等化石能源，但化石能源的资源有限性和开发利用带来的环境问题严重制约着经济和社会的可持续发展。从长远来看，可再生能源将是未来人类主要的能源来源，可再生能源资源丰富、分布广泛、环境影响小、可持续利用，因此世界上多数发达国家和部分发展中国家都十分重视可再生能源在未来能源供应中的重要作用。这些国家不仅加大对可再生能源技术发展的支持强度，同时还通过法规和政策强力推动可再生能源的发展。目前，全球已有30多个发达国家和10个发展中国家制定了本国的可再生能源发展目标。我国在《可再生能源中长期发展规划》中提出，到2020年可再生能源消费量达到总能源消费量15％。2007年11月12日，国家科技部与国家发改委共同举行新闻发布会，联合启动了“可再生能源与新能源国际科技合作计划”。该计划将推动太阳能、生物质能、风能、氢能及天然气水合物等领域开展国际科技合作，通过建立一批合作研发中心和产业化示范基地，降低可再生能源和新能源使用成本，推进规模化发展。依据《可再生能源法》，制定本规划。湘潭高新区新能源产业以太阳能装备（如湖南天利恩泽太阳能科技有限公司、湘潭电机股份有限公司等），风电装备（如湘潭电机股份有限公司、湘电集团有限公司、湘电风能有限公司、湘潭铁姆肯湘电（湖南）有限公司、湘潭世通电气有限公司、湖南崇德科技有限公2司等），生物质能装备（迅达科技集团有限公司、湖南江南银箭新能源），浅层地能装备（湖南凌天科技有限公司），LED(湖南新曦电子科技有限公司等)，核电装备（湘电集团有限公司、湖南崇德科技有限公司）等领域为核心，以湘潭高新区现有的新能源装备产业为基础，将湘潭高新区建成国家新能源装备产业示范基地，通过基地建设促进园区发展，进一步发展成为具有湖南特色的新能源装备产业集群，把湘潭高新区打造成全国较大规模的国家新能源装备特色产业基地，将极大地丰富“两型社会”示范建设内容，进一步提升湖南和我国新能源装备产业的发展水平。1.2规划依据（1）《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》；（2）《国家装备制造业调整振兴规划》；（3）《长株潭城市群区域规划》；（4）《湘潭高新区“十二五”新能源装备制造产业发展规划》；（5）《湘潭高新技术产业开发区建设千亿产业园区暨“十二五”产业发展规划》；（6）国内外开发区产业发展经验；（7）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）。2规划期限和范围2.1规划期限规划期限分近期、中期和远期规划：近期：2011-2015年；中期：2015-2020年；3远期：2020-2025年。2.2规划范围以国家规定的产业范畴和产业划分标准为依据，充分考虑产业发展相互融合的趋势，打造以新能源装备（太阳能装备、风能装备和绿色照明装备、浅层地能装备、生物质能装备）为核心，以常规装备（专用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环保装备制造业）为辅助的循环产业链进行规划和论证，使之成为开发区产业经济发展的“基础”。新能源装备产业的快速发展必然带动金融业、现代物流业等新兴行业的崛起，并促进新型工业化的发展。因此，本产业发展规划突出“龙头”产业的同时，也将兼顾与其他产业的协调发展。2.3规划编制的理念与指导原则（1）规划编制的理念在编制开发区产业发展规划时，始终把握科学发展、和谐布局的规划理念，将高起点、高标准的要求贯穿其中，力求规划内容与发展导向跨越开发区产业发展体系与空间布局的现状约束，跟踪产业经济发展的现代趋势，充分体现跨区域审视、产业分工与竞争的战略要求。在超前规划的同时，着重考虑经济发展与生态环境的协调，体现科学发展观的要求和可持续发展的思想。（2）规划编制的指导原则产业发展规划是一个综合的多目标规划，涉及到经济社会各个方面、不同空间层次乃至不同的专业领域，因此在规划过程中应贯彻产业优化协调发展的重点，以促进社会、经济、环境的持续协调发展，本规划的指导原则包括以下几个方面：4一是坚持加快发展以主导产业培育为核心，注重科学性和可行性的统一，使资源的利用发挥最大效益，为经济社会的可持续发展提供有力的产业支撑。二是以开发区的功能定位为指导，追求开发区整体发展和产业发展的和谐，追求理念创新、思路突破和规划超前，构建开发区产业发展的科学定位。三是高度重视经济建设的中心和基础地位，把经济发展、社会发展、城市建设有机结合起来，追求研究成果既能指导开发区的产业发展，又能有效促进开发区综合、整体性开发进程。四是坚持长期目标和阶段性目标的统一，理念性研究和操作性设计的统一，发展战略和对策思路的统一。3产业发展背景分析3.1政策背景分析3.1.1国家“中部崛起”战略实施，带来了新的发展机遇2009年9月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并通过《促进中部地区崛起规划》。规划明确:包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在内的中部地区，是我国重要的能源及原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占有重要地位。到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标，为开发区的产业发展指明了发展方向与前进道路，带来了新的发展机遇。53.1.2湖南省“两型社会”的建设，确立了区域的功能定位2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。湖南省正发挥比较优势，加速启动以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底在内的3+5城市群发展，全力推进“两型社会”建设，力求在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。湘潭区位优势明显、发展潜力巨大、产业地位独到、资源丰富，在3+5城市群建设中发挥重要的功能作用。3.2产业发展前景新能源在我国社会经济可持续发展中同样具有重要作用，是我国能源发展的重要内容和组成部分。2005年第十届全国人大常委会第十四次会议正式通过了《中华人民共和国可再生能源法》，将新能源的开发利用列为能源发展的优先领域，从而奠定了我国新能源事业规划与发展的法律基础，2006年颁布的国家中长期科技发展纲要和“十一五”科技发展计划明确提出了国家能源研究和发展战略，将这方面的研究纳入国家863计划等高新技术项目给予重点支持。新能源装备是为国民经济和国家安全提供新能源的装备的总称，是国家重大技术装备内容之一。它主要包括：太阳能技术装备、氢能技术装备、核电技术装备、生物质能技术装备、风能技术装备、地热6能技术装备、化学电源、新能源汽车和海洋能技术装备等。发展新能源装备是优化我国能源结构的重要战略支撑，是确保我国能源安全的重大举措。新能源装备产业以其所具有的广阔市场前景和丰富的可利用资源，将成为21世纪我国经济和社会发展新的经济增长点。4产业发展现状4.1开发区发展回顾湘潭高新技术产业开发区于1992年经湖南省人民政府批准成立，2009年3月18日，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。位于湖南省“一点一线”经济走廊中心，是长株潭经济一体化的重要组成部分。在国家科技部和省、市政府的大力支持下，围绕“发展高科技、实现产业化”的总体要求，紧抓国家实施“中部崛起”的有利时机，认真实