3.龚学增：正确认识妥善处理民族宗教关系

正确认识妥善处理民族宗教关系促进社会稳定和谐中央党校龚学增•促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。•牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。•全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。一、民族、宗教问题是关系国家长治久安的重大社会政治问题（一）基本依据决定：多民族多宗教的国情我国少数民族人口有一亿多，全国信仰宗教的群众也有一亿多。他们占全国总人口的比例虽然不大，但绝对数不小。这“两个一亿”的状况如何，能否充分调动这“两个一亿”人的社会主义积极性，必然牵动国家全局。（二）新的问题决定：改革开放以来，我国民族、宗教状况总体上处于良好状态，但也出现不少影响国家经济发展社会稳定的新问题•（三）国际影响决定：世界范围民族、宗教问题对我国的影响日益加大1、东欧剧变苏联解体的教训之一就是没有解决好民族和宗教问题，这说明在社会主义条件下能否处理好民族宗教问题，确实是关系到党和国家存亡的大事。2、东欧剧变苏联解体引发了一股以民族分离为突出特征的世界性民族运动浪潮，加剧了世界各地的民族矛盾和民族纷争，频频引发流血冲突和局部战争,至今余波未平。3、东欧剧变苏联解体以后，西方敌对势力加快对中国实行“西化”和“分化”进程，其中利用民族宗教问题就是其重要手段。•(四)复杂特点决定：民族宗教问题十分敏感政治性政策性强•1、涉及不同民族的经济利益、政治权利、文化差异，牵动着各民族的心理和宗教徒视为神圣的宗教信仰与感情，具有特殊的敏感性。•2、民族、宗教矛盾与国家基本制度、国家统一、安全、社会稳定等重大政治问题交织在一起的时候，会对社会全局产生深刻影响。•总之，我们要立足国情，把握新情况，要有世界眼光，了解特殊性，从讲政治的高度，从战略和全局高度重视民族宗教问题。二、正确认识妥善处理我国的民族关系•（一）民族关系的涵义及基本状况•1、民族关系是一种重大社会关系，是不同民族之间在相互交往中发生的相互作用影响。•2、民族关系表现在经济利益、政治权利、思想文化、日常生活等多个层面。•3、民族关系的状况，呈现出二重性的特征。既表现为民族之间的和睦相处，又表现为民族之间的矛盾乃至冲突。•4、我国民族关系基本格局的两个层面：•汉族和少数民族的关系构成了我国基本的民族关系。•少数民族之间同样存在人口多少，历史发展时间长短，经济社会发展程度高低的差别，也呈现出错综复杂的关系。•5、民族和睦团结始终是新中国成立以来民族关系的主流，但民族关系方面的矛盾依然长期存在。•（二）当前影响民族团结的因素及特点•1、主要因素：•少数民族地区与发达地区经济社会发展差距的扩大尚未得到根本缓解，依然是影响我国民族关系一定程度不和谐的基本原因。•市场经济的竞争规律使民族间经济权益的矛盾纷争有所强化。•改革开放以来各民族交往日益频繁，由于相互了解和尊重不够，造成的隔阂、误会和纠纷时有发生。•因不尊重少数民族宗教信仰和风俗习惯引发的冲突事件影响恶劣。•敌对势力极力挑拨少数民族和汉族关系，破坏我国民族团结和国家统一。••2、基本特点:•趋于增多、波及面广、有所强化。•群体性事件发生率高，对抗性趋强。•十分复杂，处理难度大。•（三）妥善处理好当前我国的民族关系•1、坚持中国特色社会主义民族理论指导•民族问题的长期性；社会主义时期民族发展的二重性；民族问题的内涵；中国特色社会主义是解决我国民族问题的根本道路。•维护民族团结、国家统一；各民族一律平等；民族区域自治;平等团结互助和谐;各民族共同团结奋斗共同繁荣发展;民族地区干部和人才的培养。••2、坚持并不断完善具体的民族政策民族政策，内容上包括政治、经济、文化、社会等方面；层级上包括中央政府包括中央部门制定的政策和地方政府制定的政策。民族政策以民族平等为基石，以实现各民族共同繁荣为出发点和归宿。基本的方面必须坚持。•需要完善的：税收政策、经济补偿政策、少数民族考生高考加分、双语教育的问题、民族地区的干部（少数民族和汉族）培养选拔、少数民族失业人口就业、少数民族传统优秀文化的保护、城市中少数民族流动人口等。•3、采取切实有效措施促进民族团结•加快民族地区科学发展，改善民生，协调经济利益矛盾。•认真执行《民族区域自治法》。•开展正确的民族观、民族历史文化教育，增强中华民族整体意识、法治意识、国家意识、公民意识。•克服两种民族主义错误倾向。•民族交往要尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰•坚持维护社会安定、人民利益、法律尊严、民族团结、国家统一的原则，妥善处理因民族因素引发的社会矛盾冲突。•批驳分裂势力谬论，依法严厉打击分裂活动。•各民族党政干部、党员应成为民族团结表率。三、正确认识妥善处理我国的宗教关系•（一）宗教关系的涵义及基本状况•1、宗教关系同样是对国家全局产生重大影响的社会关系。•2、宗教关系问题实际上就是我们经常讲的宗教问题。它包含着宗教与国家,社会各方面的关系，不同宗教之间的关系，某一种宗教内部不同教派的关系等。还包含着我国宗教与国外宗教的关系。•3、这些关系集中表现为信教群众和不信教群众、信仰不同宗教的群众之间的关系，特别是出现的矛盾。•4、我国不仅是一个多民族国家，还是一个多宗教国家。宗教的长期性、群众性、民族性、国际性特点决定了我国宗教关系也十分复杂。•5、宗教方面的形势总体上是好的，但需要进一步重视存在的矛盾和问题。•能否处理好宗教问题，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进两个文明建设，关系到加强民族团结，保持社会稳定，维护国家安全和祖国统一，关系到我国的对外关系。•（二）当前我国宗教关系不和谐的主要表现•1、宗教方面的人民内部矛盾。•宗教方面的人民内部矛盾主要是信教群众和不信教群众之间以及信教群众内部基于根本利益一致基础上出现的矛盾。主要表现为：•由宗教信仰不同造成的矛盾。•由经济利益引发的矛盾。•围绕宗教事务管理问题的矛盾。•涉及宗教政治方向的一些矛盾。•2、宗教方面的敌我矛盾。•境外势力利用宗教对我国进行的政治渗透与我们进行反渗透的矛盾。•民族分裂主义分子利用宗教进行的破坏民族团结和祖国统一的罪恶活动与我们反分裂之间的矛盾。•利用宗教进行的犯罪活动与我们要保持社会稳定之间的矛盾。•（三）当前我国宗教关系不和谐方面的特点•1、宗教矛盾与民族矛盾交织情况突出。2、宗教问题与政治问题交织明显增强。•3、敌我矛盾人民内部矛盾交织复杂加大。•4、人民内部矛盾导致激化甚至出现对抗性的情况增多。•（四）妥善处理好我国的宗教关系•妥善处理好宗教关系的主体是党和政府的各级领导干部，要坚持中国特色社会主义宗教理论的指导，坚决贯彻党的宗教工作基本方针，巩固和发展对宗教界的爱国统一战线。努力提高处理宗教矛盾的执政能力。•1、全面贯彻党的宗教信仰自由政策，加强信教和不信教群众的团结。•2、国家要依法管理宗教事务，强化用法律手段处理宗教矛盾。••3、果断妥善处理因宗教因素引起的社会矛盾乃至突发事件。•4、坚持独立自主自办的原则.•5、依法稳准狠地打击利用宗教进行破坏和颠覆的敌对势力。•6、努力做好爱国宗教人士工作.•7、充分发挥信教群众和宗教人士在经济社会发展中的积极作用.•8、积极引导宗教与社会主义社会相适应.•结束语：抓落实、抓基层，是做好•民族宗教工作的重中之重•抓落实，就是要把对民族宗教工作重要性以及对党的民族宗教工作基本方针的正确认识转化为对实际问题的创造性解决。工作实际错综复杂，新情况新问题不断出现，必须进行创造性工作。•抓基层，大量的工作在基层，问题主要出现在基层，工作难点往往表现在基层，工作经验大多也来自基层。因此，基层工作意义重大，坚持属地管理，坚持齐抓共管，各部门通力配合协作，通过做好民族宗教工作，确保社会稳定和谐，为加快经济社会发展做贡献。谢谢大家