火炬统计体系发展

火炬统计体系发展政策调研与统计处2009年11月27日王树海一、统计体系发展历程◆1989年5月火炬计划统计指标经国家统计局批准，正式列入国家统计体系，并开展对全国火炬计划的统计工作。◆1990年4月第一次全国高新区统计工作会议在北京召开。◆1990年8月第一套火炬计划年度报告和统计资料正式下发。◆1991年4月国家科委布置1991年度全国高新技术产业开发区统计工作（91）国科炬字01号，这是我国第一次实施开发区的统计工作，对开发区概况和项目调查。◆1991年8月国家科委发布《1991年全国高新技术产业开发区统计年报》◆1992年4月国务院批准建立高新技术产业开发区后，国家高新区的统计工作正式开始。◆1992年9月国家科委发布《火炬计划统计工作调查方案》明确了高新区内外统计的渠道，统计制度，统计调查的目的、对象、时间及报送程序，并规定了每年分两次召开统计工作会议布置统计工作。◆1993年8月在火炬计划实施5周年之际,编辑出版中国火炬统计数据集◆1995年4月高新技术创业服务中心统计正式开始实施。◆1996年4月《火炬计划统计管理办法》正式发布。◆1997年9月在火炬计划实施10周年之际，火炬高技术产业开发区中心编辑出版了《火炬计划十年统计数据》，并以国家科委的名义，第一次表彰了火炬计划统计先进集体和先进个人。◆1998年12月《1997年度国家级计划项目执行情况分析报告（火炬计划部分）》发布，《生产力促进中心运行情况调查表》下发，首次对生产力促进中心开展统计调查。◆2000年1月53个国家高新区的高新技术产品进出口统计纳入海关月报和年报统计（国科发新字[2000]032号）。◆2000年8月国家高新区首次参与七部委联合在全社会进行R&D资源清查工作。◆2000年9月在国家高新区建区十周年之际，由科技文献出版社出版的《国家高新区十年发展数据报告》正式对外发行。◆2001年4月国家高新区季报统计制度正式建立。◆2001年12月科技部门全国R&D资源清查工作表彰会在北京召开，火炬中心获得优秀集体。◆2002年9月在火炬计划实施15周年之际，火炬中心编辑出版了《火炬计划十五周年发展数据集》。◆2003年1月《火炬计划统计工作管理办法》印发。《办法》共六章23条。◆2003年9月为了让统计人员掌握统计的有关知识，火炬中心编辑出版了《统计知识问与答》，下发至火炬计划统计体系的管理人员◆2004年4月科技部重新发布了《火炬计划统计管理办法》，下发至各地方科技部门和国家高新区。为了对火炬计划统计工作成绩突出的单位进行表彰，火炬中心发布《火炬计划统计工作评比办法》，开展对火炬计划统计工作先进单位和个人的表彰工作。◆2005年1月科技部“关于印发《高新技术创业服务中心管理办法》的通知印发”。◆2006年10月经国家统计局批准，重新修订并建立了高新技术产业化环境建设统计指标体系。◆2006年12月科技部制定并颁布《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定管理办法》（国科发字[2006]498号）。◆2008年4月科技部颁布《国家高新区评价指标体系》，按分类指导的原则，全面启动新时期国家高新区评价工作。◆2008年10月高技术服务业的行业分类（12大类）首次列入国家统计局的统计序列。◆2008年10月《中国火炬统计年鉴》首次以中英文对照的方式作为正式出版物出版。二、统计体系组织机构生火产炬力中中心心国家统计局审核后下达批号科技部发展计划司向各单位征要统计调查表政府计部门划研究司机构科计技划计司划科技奖成励果办软科体学改统司计火火炬炬计中划心技火术炬市中场心国合际作合司作科体普改统司计民体营改企司业科计技划论司文咨询体业改统司计45个省市科技厅56个国家高新区和苏州工业园区科技部统计组织体系技术交易转移机构火炬计划统计生产力统计创新基金统计科技厅高新区技术市场统计科技厅成果市场处(或相关处室)技术市场管理办公室科技厅高新处省市生产力促进中心协会科技厅高新处科技厅计划处中介机构技术合同认定登记机构火炬中心统计组织体系火炬中心政策调研与统计处科技评估中心专家分析队伍国家高新区省、市部门企业科技活动情况调查体系（火炬中心）省市科技部门地市科技系统高新技术企业国家高新区企业(含高新)工业企业非工业企业大中型工业企业小型企业火炬统计调查数据采集流程火炬中心省市科技厅、国家高新区省市科技厅、国家高新区各类专项机构及各类型企业省级培训地市培训部门机构培训部分机构培训企业培训填表审核、数据评估全国汇总审核、数据评估省级汇总收表、录入、审核数据上报三、统计工作基本内容年报制度报表(14套)月报制度报表火炬报表体系AB技术合同网上登记制度D快报制度报表C1.年报制度（每年4月份上报）45个省市科技厅56个国家高新区和苏州工业园2.快报制度（每年1月15日上报）45个省市科技厅56个国家高新区和苏州工业园各国家级孵化器3.月报制度（当年的每月）56个国家高新区和苏州工业园4.合同登记制度技术市场各项报表制度高新技术产业化环境建设统计管理办法工作年终总结考核制度各单位统计人员档案制度加强管理统计数据库,建立审批制度保障制度建设专项国家火炬计划特色产业基地情况表科技企业孵化器综合情况表技术市场统计报表生产力促进中心统计报表国家高新技术产业开发区综合统计表国家高新技术产业开发区企业统计表(区内外)国家火炬计划软件产业基地基本情况表综合统计调查国家级科技计划项目执行情况调查表国家大学科技园情况表科技型中小企业技术创新基金情况调查表省级高新技术产业开发区基本情况调查表国家高新区创业投资机构情况表以块为主条块结合＋调查方式其他相关情况(8个)科技活动产出情况(26个)科技活动费用情况(24个)科技活动人员情况(11个)科技项目情况(2个)企业科技机构情况(8个)科技活动指标研究培育统计队伍办公条件职权职责专业人员定期培训火炬统计系列已经建立了较完善的统计队伍，随着统计事业的不断发展，统计队伍形成了新老交替，始终保持稳定发展的态势。配套的工作基础，包括统计用的计算机和相应的工作手段，以减轻统计人员的工作强度，最大限度地改善其工作环境.从事统计人员要具备大学专科以上的文化程度，同时在工作中要不断地学习，不断地提高.每年要按时参加火炬中心管理部门组织的工作会议和业务培训，不断提高自身的文化修养和业务素质.具有依照统计法律独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权。如实报送统计资料,抵制编造虚假数据,负有保密义务.四、统计为管理服务统计三大职能搜集整理、分类储存、提供服务掌握资源、综合分析、咨询建议定量检查、监测预警、提出对策信息服务决策咨询管理监督三项任务统计调查基础建设分析研究为领导决策提供数据支撑统计年鉴统计年度报告各类数据集调研报告1234“四位一体”☼转变增长方式，调整产业结构的排头兵；☼积极参与国际竞争的平台；☼抢占高技术产业制高点的前沿阵地。☼增强自主创新能力，建设创新型国家的重要载体；•一流园区•特色园区•创新园区建立评价体系世界一流园区创新型科技园区创新型特色产业园区扶持一批具有地区特色的高新技术产业园区即将启动建设一批自主创新能力较强的创新型园区已批准11家2—3个领先园区跨入世界一流高科技园区行列有6个试点国务院批准中关村科技园为首家自主创新示范园区。建设”三类园区”,分类指导新产业和新业态的发源地，走向产业高端，引领世界的产业发展趋势具有较强的内生增长机制，能从创业培育出有国际竞争力的跨国大公司聚集了大量高端要素和专业要素（集群）创造新时代前沿的模式、制度和文化世界一流园区的主要特征序号2015年目标要求1每万名从业人员中理工科本科及以上学历人数高于2500名2园区内企业研发总投入占销售收入的比例高于5%3园区财政的科技拨款占园区全部财政支出比例高于6%4每万名从业人员拥有的当年新增授权发明专利数高于20件5高新技术产业工业增加值率高于35%6形成一个以上国内领先的优势产业集群至少1家销售收入过100亿元企业或2家过50亿元企业7经认定的高新技术企业数占园区内企业总数比例高新技术企业营业总收入占园区营业总收入的比例高于50%高于60%8高技术服务业销售收入占园区营业总收入的比例高于30%9注册资本500万元以下新增科技型中小企业数占当年新注册企业数比例高于60%10各类上市企业数量累计50家以上11园区净利润占营业总收入比例高于8%12园区万元增加值能耗低于0.25吨标准煤创新型科技园区建设指南序号2015年目标要求1每万名从业人员中理工科本科及以上学历人数高于2000名2园区内企业研发总投入占销售收入的比例高于4%3园区财政的科技拨款占园区全部财政支出比例高于5%4每万名从业人员拥有的当年新增授权发明专利数高于15件5高新技术产业工业增加值率高于30%6形成一个以上国内领先的优势产业集群至少1家销售收入过100亿元企业或2家过50亿元企业7高新技术企业营业总收入占园区营业总收入的比例高于60%8园区净利润占营业总收入比例高于6%9注册资本300万元以下新增科技型中小企业数占当年新注册企业数比例高于50%10园区万元增加值能耗低于0.4吨标准煤11特色产业主导产品在国际市场占有率或在国内市场占有率高于5%高于20%12在其特色产业集群中,国家级专业研究开发机构数高于2家13市场占有率居国内第一的产品数量高于10个创新型特色产业园区建设指南知识创造和孕育创新的能力产业化和规模经济能力高新区可持续发展能力国际化和参与全球竞争的能力高新区评价指标体系科技企业孵化器评价指标体系社会效益孵化效率基础建设孵化能力外部支撑情况科技园(公司)实力及运行情况园区实力国家大学科技园评价指标体系特色产业基地评价指标体系产业发展水平产业聚集程度技术创新与能力融资环境与能力服务体系状况产业发展水平创新能力成长性产业化环境国家火炬计划软件产业基地评价指标体系产业发展规模国家技术转移示范机构经营理念经营条件经营人员规章制度经营状况社会效益社会信誉发展能力财务效益人力资源服务成效沟通交流中心规模生产力促进中心评价体系五、统计分析研究一、统计分析的意义为领导科学决策和管理服务基石完成统计工作的一项基本任务体现统计工作成果的重要手段1.分析的概念：以数据为基础，运用科学方法，定性与定量结合。2.分析的目的：依据大量准确的数据，对客观事物进行分析。3.分析的作用：有利于发挥信息咨询监督功能，为各级领导服务；有利于为本单位以及社会公众服务，扩大社会影响；有利于统计工作的思路创新和业务发展；有利于统计人员工作技能和业务素质提高。二、统计分析的种类1.专题分析：是对某一专门问题所进行的分析(企业的研发情况)。2.综合分析：是对一个行业或整个国民经济中带有全局性，综合性问题。(中关村科技园综合发展情况分析)加强各类分析与研究快报分析报告年度数据分析报告出版各类分析报告集月报数据分析报告专题分析高新技术企业发展分析高新区企业研发状况分析高新区企业人力资源分析高新区高技术产业发展分析高新区高技术服务业发展分析综合分析1.金融危机对国家高新区发展影响2.金融危机对高新技术企业的发展影响3.高新工业园区生态效率评价技术研究4.经济规模的外在发展与内在动力5.国家高新区未来发展问题研究6.高新技术企业的创新特点、成长规律7.高新技术发展对产业的带动作用8.影响高新技术企业发展的因素有利于检验统计数据的真实性有利于与管理工作的紧密结合有利于提高统计工作的显示度有利于促进统计理论方法研究有利于规范统计指标体系研究做好分析工作归纳数据，反映运行特点反映数据变化结构反馈过去走势透视数据，反映发展规律探究导致结构变化的因素预测未来发展趋势统计分析的三个转变清楚指标结构了解指标内涵提炼有效指标客观进行分析分析时应注意问题六、统计系列创新产品中国高技术产业发展年鉴中国科技统计年鉴AB中国高技术统计年鉴D中国企业管理年鉴C拓展统计产品中国软科学杂志中国科技产业杂志中国高新区杂志中国科技成果杂志扩大火炬知名度开发统计产品火炬统计工作指引（工具书）火炬统计手册（当年）中国火炬二十周年发展数据集(五年、十年、十五年)中国高技