烟台市知识产权发展纲要

烟台市知识产权发展纲要2009-5-2215:29:29为进一步提高我市的综合实力和核心竞争力，实现全市经济的跨越式发展，使知识产权成为推动经济国际化和小康社会建设、促进科技进步与文化繁荣的动力机制，特制定《烟台市知识产权发展纲要》（以下简称《纲要》）。一、指导方针和基本原则（一）指导方针以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，紧紧围绕我市“十一五”计划和全面建设小康社会的宏伟目标，积极推进知识产权创造、严格知识产权保护、加速知识产权流转、健全知识产权制度，为我市经济持续发展和社会不断进步提供强有力的支持。（二）基本原则1.知识产权与经济工作结合原则。将知识产权工作与经济工作紧密结合起来，切实在研究开发、技术改造、技术贸易、成果转化、生产经营等各个环节加强知识产权保护和管理，努力推动具有自主知识产权的产品和技术的开发与应用。2.总体规划与分类指导结合原则。知识产权的管理、发展、保护、运用、服务要统一规划，并按照知识产权的特点、发展现状、发展趋势和管理部门的职责进行分类指导实施。3.全面推进与重点突破结合原则。既要保持知识产权在社会各领域的全面发展，又要在某些领域和行业实施重点突破，获得经验和成效，以点带面，统筹协调发展。4.知识产权创造与引进结合原则。要大力鼓励、扶持自主知识产权的创造，同时,根据企业和市场经济发展的需要引进国内外的先进技术，借鉴他人经验，充分利用现有科技创新资源，减少研发周期和资金投入，把自主创新、模仿创新、合作创新有机结合起来。5.知识产权的数量和质量并重原则。在促进知识产权数量的同时，努力提高知识产权的质量，使发明专利和驰名、著名商标的数量明显提高，充分发挥知识产权在推动科技创新和经济发展中的重要作用，提高综合竞争力。6.政府引导和企事业参与结合原则。政府有关部门要从提高我市科技、经济竞争力的全局出发，研究制订建设知识产权强市的发展规划、政策措施和指导意见，搞好引导和示范。企事业单位要充分发挥主观能动性，在政府指导下认真落实知识产权管理制度,制定、实施知识产权战略，管理、运用、保护好自主知识产权，提高市场竞争力。二、发展目标（一）总体目标用7年时间（2004—2010）力争使全市的知识产权意识、管理、服务、运用能力和保护水平明显提高；知识产权数量和质量的上升速度明显加快；技术创新水平与核心竞争能力明显增强；综合实力明显提升；在全国的排位明显前移。将技术优势提升为知识产权优势，变地理环境优势为原产地域产品优势，变人口优势为人才优势，实现以具有自主知识产权核心技术为支撑，以知识产权法律制度为保障，推动全市产业结构调整、升级和小康社会建设与发展。（二）近期目标（2004—2007）到2007年，知识产权知识在农村中的普及率达到25%以上，在城市中的普及率达到55%以上，其中，在各级领导、企事业单位工程技术人员中的普及率达到75%以上，在中小学中的普及率力争达到50%；年专利申请量达到3000-3300件，年均增幅不低于15%，其中发明专利申请达到660-700件，占专利申请量的22%以上；专利申请总量达到21600-22000件,其中发明专利达到3600-3800件，占专利申请总量的17%以上；商标注册总数达到13000-13500件，其中著名商标力争达到100件以上，驰名商标力争达到8件以上；版权总数达到600-700件；计算机软件注册总数达到230-300件；集成电路布图设计总数达到20-30个；原产地域产品总数达到4-5个；植物新品种注册总数达到80-100种；全部高新技术企业和大专院校、70%以上的科研院所、50-55%规模以上的工业企业建立知识产权管理制度，并做到机构、人员、制度三落实；60%以上的高新技术企业、40-45%的规模以上工业企业制定知识产权发展战略；高新技术企业具有自主知识产权的产品产值占高新技术产品总产值的50%以上，规模以上工业企业自主知识产权的产品产值占高新技术总产值的35%以上，其中,自主专利技术的实施达到1400-1500项,占当年专利申请的45-50%，年创产值160-170亿元、利税力争达到50亿元；全市具有自主知识产权核心竞争力技术的企业达到40—60家；省级专利工业园区达到10-12家,其他知识产权工作先进典型达到390-400家。（三）远期目标（2008—2010）到2010年，知识产权知识在农村中的普及率达到40%以上，在城市中的普及率达到70%以上，其中，在各级领导、企事业单位工程技术人员中的普及率达到95%以上，在中小学中的普及率力争达到75%;年专利申请量达到5000-5500件，年均增幅不低于16%，其中发明专利申请达到1500-1700件，占专利申请量的30%以上；专利申请总量达到34000-35000件,其中发明专利申请达到7500-7700件，占专利申请总量的22%以上；商标注册总数达到17000-17500件，其中著名商标力争达到180件以上，驰名商标力争达到12件；版权总数达到1000-1300件；计算机软件注册总数达到450-500件；集成电路布图设计总数达到50-70个；原产地域产品总数达到6-8个；植物新品种注册总数达到115-130种；知识产权管理制度从高新技术企业、大专院校普及到全部科研院所和规模以上工业企业；全部高新技术企业、80-85%规模以上的工业企业均制定出知识产权战略；高新技术企业具有自主知识产权的产品占高新技术产品总产值的65%以上，规模以上工业企业自主知识产权的产品产值占产品总产值的45%以上,其中自主专利技术的实施达到2700-2800项,占当年度专利申请的50-55%，年创产值300亿元以上、利税力争达到90亿元以上;全市具有自主知识产权核心竞争力技术的企业达到100—120家；每个县市区有2—3家省级专利工业园区，总数达到20—30家；其他知识产权工作先进典型达到1000家以上。三、重点工作（一）知识产权的宣传培训与人才培养1.知识产权的宣传。通过多种形式在公众中开展知识产权法律的宣传教育，增强公众的知识产权意识，形成尊重知识、保护知识产权的良好社会氛围；同时加强对外合作与交流中的宣传，树立我市在知识产权保护方面的良好形象。2.知识产权的培训。根据培训对象选择不同的培训内容，对各级行政领导和企业领导要着重于知识产权制度、知识产权战略制定与运用的培训，提高知识产权的运筹和管理能力；对与知识产权相关的政府部门工作人员和中介机构人员，要着重知识产权的管理、研究、运用和国内、国际知识产权法的培训，不断提高管理和运用水平，提高指导能力；对企业管理人员和工程技术人员要着重于知识产权检索、创造、保护、运用和管理的培训，提高管理和应用能力；各级党校、行政院校要逐步将知识产权知识作为各级党政领导、企业领导和公务员培训的必修内容；市、县两级人事管理部门和劳动培训中心要逐步将知识产权知识作为工程技术人员继续教育的内容；企业，特别是高新技术企业和规模以上工业企业，要将知识产权知识纳入职工培训计划内容。3.知识产权人才的培养。人才培养要坚持自己培养与引进相结合，学校培养与社会培养相结合的原则,充分利用现有教育资源，在全市各大专院校开设知识产权课程和讲座，使知识产权进校园、上教材；高校学生要掌握相关法律法规，专利检索，专利、商标和版权申请、注册、登记等必备知识；选择有条件的高校创办1—2所知识产权学院，将知识产权课程列入法律专业专科生、本科生、研究生必修课和其它专业学生的选修课；在中小学开展鼓励发明创造、尊重他人知识产权的教育，并在取得经验的基础上推广普及，使知识产权教育早期化、系统化、规范化；制订专门计划，定期选送人才到国内外进行知识产权方面的培训深造，培养一批专业基础好的知识产权管理人才、熟悉国内国际规则的复合型人才、具有较高专业知识的攻关人才。市人事部门要将知识产权专业人才作为紧缺人才列入年度人才开发计划，积极协助有关部门引进、吸纳国际、国内知识产权专业人才和管理人才。（二）知识产权机构与制度建设1.行政管理机构与制度建设。要理顺关系，健全机构，确立执法主体，充实管理职能，落实管理制度。2.企事业单位知识产权机构与制度建设。全部高新技术企业和大专院校、70%以上的科研院所和50-55%的规模以上工业企业2007年以前建立完善知识产权管理机构，落实工作人员，制定管理制度；到2010年末,知识产权管理机构和制度的建立与完善工作拓展到全部科研院所和规模以上工业企业。包括：知识产权机构及其职责，知识产权的管理及其奖惩制度，知识产权工作考核办法，知识产权的研究开发、申请、维持、放弃，职务知识产权与非职务知识产权的审核与界定，知识产权的评价与评估、作价质押、作价投资、许可、转让，知识产权的档案管理、知识产权的侵权监视、诉讼、边境保护，职工的入厂保密协议、竞业限制协议、保密奖惩协议等。3.知识产权中介服务机构与制度建设。要鼓励专业技术人员，依法建立知识产权中介服务机构。在2007年以前，整合优化现有专业代理机构，组建集专利、商标、版权、计算机软件和集成电路布图设计代理为一体的知识产权代理服务中心，担负知识产权检索与中介、知识产权战略制定与咨询、知识产权的培训和法律援助等职能；同时，实现知识产权申请的无纸化，提升知识产权代理机构的综合服务功能；积极引进、培养具有国际知识产权代理能力的高级专业人才，开展涉外专利、商标等知识产权代理业务，为权利人申请国外专利、注册商标提供全方位服务。各县市区要创造条件建立、完善能够从事专利、商标、版权、植物新品种等知识产权检索、咨询、代理、转让的服务机构；要制定、完善知识产权中介服务机构管理制度，加强监督和管理，规范竞争行为，提高服务水平和知识产权保护能力，切实维护委托人的合法权益。（三）知识创造与技术创新1.大专院校与科研院所的知识创造。政府有关部门要加强对高校和科研院所的支持与引导，充分发挥人才和基础设施优势，深入开展知识创新，催生自主知识产权。高校和科研院所要建立、完善知识产权管理和激励机制，安排专项资金，用于本单位知识产权的申请、维持和实施，促进知识创造和知识产权的产出，提高对社会的贡献率。2.企业的技术创新。企业要进一步完善以技术中心为主体的创新体系，增强自主创新能力，不断加大技术创新投入力度，积极培育具有自主知识产权的核心技术。高新技术企业和规模以上工业企业要拥有能作为盈利基础的核心技术专利，拥有计算机软件、集成电路布图设计、植物新品种或足以制衡引进的核心专利技术的二次开发专利群；进一步完善对知识产权创造者的激励措施，自觉维护知识产权创造者的合法权益。3.公众的发明创造。政府和企事业单位要充分调动公众特别是高校教师、工程技术人员、医务工作者、技术革新能手和发明创造爱好者的积极性，充分发挥其聪明才智。企事业单位应积极支持职工合理利用本单位的物质、技术资源，同时在明确权属后为他们的知识产权申请、转让等事项，提供咨询、检索和其它必要的服务。4.学生的发明创造。要在全市大中小学生中积极开展发明创造活动。大中专院校应当为学生创造研发机会，并让他们通过社会招标、课题研究、开发等形式参与研究活动；同时，每年举办1—2期发明创造、商标、计算机软件和包装装潢设计大赛活动，积极鼓励他们申请专利，注册登记商标、计算机软件、版权等。全市中小学每年要利用假期和课外活动时间在学生中开展发明创造活动。市教育主管部门、知识产权和科协等部门每年要联合开展一次全市中小学生发明创造成果展示和评选活动，对获奖的发明创造者给予在中考时加分、颁发荣誉证书等奖励；市知识产权管理部门要积极扶持中小学生申请专利、进行商标注册和计算机软件、版权登记保护。（四）知识产权的保护与管理1.知识产权的司法保护。要充分发挥市中级人民法院对知识产权纠纷的管辖职能，帮助、指导权利人依法通过司法途径维权，及时有效制止各种知识产权违法行为，切实维护权利人的合法权益。2.知识产权的行政保护。充分发挥市知识产权工作领导小组的统一领导和协调职能，加强全市知识产权工作的综合管理，严厉打击扰乱市场秩序的知识产权违法行为，从严查处重复性、群体性的违法案件；专利、公安、工商、版