浅析来凤县在武陵山区域内的机遇与挑战

浅析来凤县发展状况湖北·武汉2012年8月2日Contents来凤县旅游业发展4来凤县基本概况1来凤县交通环境2来凤县经济与规划35来凤县旅游地产项目5来凤县机遇与挑战1.1来凤简介来凤以凤凰降临栖息的美丽传说得名。南邻湘西，西接渝东，历来是鄂湘渝黔边区重要的物资集散地，湖北省的“西大门”。全县国土面积1342.05平方公里，总人口32.37万人，以土家族、苗族为主的17个少数民族，占全县总人口的61%以上。县城翔凤镇，北至恩施130公里，南至张家界190公里，西至黔江100公里，均有飞机、火车和高速公路与省会城市相连。来凤是全国第一个实行土家族民族区域自治的地方，也是全国文化先进县、体育先进县、连续四届的全国民族团结进步先进集体，享有“歌舞之乡”的美誉。这里巴风土韵浓郁，民情风俗纯朴，成为巴楚文化重要沉积带和土家文化重要发祥地。来凤简介来凤县地处三峡黄金旅游线与国家森林公园张家界的结合部，境内旅游资源丰富，特别是沿酉水一线，景点相对集中，旅游功能也各有不同。来凤县的山脉属武陵山系，地貌受中山代燕山运动影响十分显著，境内有广泛分布着石灰岩，发育了较完善的喀斯特地貌，溶洞、溶蚀洼地、伏流、盲谷普遍存在，蕴藏了极有开发价值的旅游资源。1.2来凤地理位置来凤在鄂渝湘黔毗邻地区中的区位图来凤在鄂渝湘黔毗邻地区中的区位图来凤来凤来凤来凤来凤来凤2.1来凤交通现状拥有209国道等13条对外出口公路，恩来高速已开工建设，咸来高速前期工作正在进行，国家规划建设的黔张常铁路项目即将开工，铁路进山指日可待，还有机场可开发利用，鹤来高速、来酉高速、恩吉铁路正在规划中，“四高两铁”交通格局已成雏形。县城翔凤镇与湖南省龙山县城基本对接，“一水双城”城市格局在形成。北至恩施、南至张家界、西至黔江均有机场、铁路和高速公路相连，8小时内可达武汉、长沙、重庆等大中城市。来凤交通缩略图来凤2.2来凤交通规划“十二五”时期强化实现“三大目标”：①建成连接湖北、湖南、重庆三省市的地区交通枢纽，建成恩施州城副中心，建成武陵山经济协作区第七个中等城市。②县外实现来凤至武汉、长沙、桂林、贵阳、南宁、重庆、西安、成都等城市的“八小时交通圈”；来凤至恩施、黔江、同仁、吉首、张家界“两小时交通圈”；县内实现任何一个村委会所在地到达县城的“两小时交通圈”。③实现固定资产投资97771万元，实施“2637267”工程，构建通江达海的交通运输网络。“2637267”工程（交通大通道）2条高速：恩来（恩施——来凤）、五来（五峰——来凤）1条铁路：黔张长铁路6个一工程：1条绕城一级线、1条大循环线、1张农村公路网、1条革勒车至咸丰丁寨的国防战备路、1个一级客运中心、1个一级货运中心3条二级公路改造：来十、讨橙、来咸路7座跨酉水河大桥2条旅游公路：白岩山—坪坝营仙佛寺—龙嘴峡6条连接火车站和高速公路出口的快速通道7个乡镇客货运输站在建的湘鄂情大桥（效果图）在建的湘鄂情大桥（效果图）交通规划另外，还将着力搭建水上旅游观光平台依托公路、桥梁、站场基础设施建设规划，积极探索水上交通发展道路，构建水运、陆运一体化格局，打造水上产业观光旅游平台。一是投资4850万元，疏浚整治纳吉滩、官塘、塘口、金龙滩等库区航道109公里。二是投资8600万元，新建官渡口、官塘等8个泊位，建设仙佛寺客运码头、卯洞风情区等8个旅游码头，改扩建泊位14个；在仙佛寺所在的酉水河沿线扩建6个50吨级泊位，打造仙佛寺旅游码头；新建50吨级泊位22处，打造卯洞土家族风情旅游。3.1来凤经济状况“十一五”期间，县域经济实现恢复性增长，实现地区生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入翻了一番，全社会固定资产投资翻二番。经济结构进一步优化，三次产业结构比由2005年的39.3：15.9：44.8调整为28.8：26.4：44.8，第二产业提高10.5个百分点。来凤县“十一五”取得的成就：产业结构调整初见成效，发展方向不断明确；县域经济实力不断增强；工业体系重构取得重大进展；城市建设框架基本形成；基础设施建设实现重大突破；文化旅游对外影响力日趋扩大。十一五规划主要指标完成情况地区生产总值农业总产值工业总产值全社会固定资产投资全社会消费品零售总额财政收入29.5亿元，超规划目标46.3%13.79亿元，超规30%18.25亿元，超规37%53.22亿元，超规90%10.64亿元，超规73%3.69亿元，66.7%十一五规划主要指标完成情况居民收入外贸出口城镇登记失业率科技贡献率城镇化率年末总人口数乡3100元，城11000元，超规53%、12%421.9万美元，完成规划目标的52%4.3%（4.5%）农55%工50%38%，超规7.2个百分点32.4万人3.2近期经济状况２０１１年财政收入首破4亿大关财政收入４７０００万元，完成年计划的１１６．７％，增长２２．７％。其中：地方一般预算收入完成１４７００万元，完成年计划的１０２．４％，增长２５．７％。今年1至6月，来凤县地区生产总值比上年同期增长10.9%；完成规模以上工业增加值3.4亿元，同比增长17%；实现财政总收入31780万元，同比增长13.6%，其中地方公共财政预算收入10340万元，同比增长23.3%。3.3来凤经济发展规划到“十二五”期末，全县实现地区生产总值60.3亿元，年均增长13.0%，三次产业结构由2010年的28.8:26.4:44.8调整到21.2:35.7:43.1；财政总收入达到6.0亿元，年均增长10.2%；地方一般预算收入达到2亿元，年均增长14.8%；固定资产投资累计达到160.5亿元，年均增长22.0％；社会消费品零售总额24.35亿元，年均增长18.0％。战略布局产业发展：一带五区、六大基地城镇体系：一心三轴一圈交通发展：内联外通、交通枢纽国土开发：产业、城镇、交通、耕地4.1来凤旅游业状况经营单位有县凤都旅游有限责任公司、县旅游开发有限责任公司、县仙佛寺风景管理处等3家旅游景点开发经营单位；酒店有星级宾馆2家，非星级宾馆（20个床位以上）10多家，总床位数达1000多个；旅游产品生产企业有宝石花、凤头姜、大头菜、满妹鞋垫、西兰卡普等5家初具规模的旅游产品生产企业；旅游从业人员全县旅游业从业人员达500余人。（截止“十一五”期末数据）接待量2011年全县旅游接待人数48万人次；重点旅游项目仙佛寺旅游综合开发、百福司旅游名镇建设、舍米湖村、黄柏村等旅游名村建设进展顺利。旅游收入来凤县２０１１年实现旅游总收入１２０００万元，完成年计划的１１４．８％，增长１７．５％。旅游业状况4.2旅游业发展规划发展思路确立旅游形象：中国土家第一县，武陵佛教圣地建设七大景区：仙佛寺、舍米湖、酉水三峡、蓝水之滨、白岩山、黄柏园、胡家坪森林公园配套设施建设：3家四星级酒店、200户四星级农家乐、1家旅游客运企业、5—10家高档休闲娱乐购物场所、1家国际旅行社、2家国内旅行社。开发旅游产品：民族服饰、西兰卡普、漆筷、凤头姜、竹木工艺品、土家特色饮食加大旅游宣传建设旅游路线：一环两心三线翔凤镇百福司大河革勒发展布局发展目标2014年“两路”开通之际，基本实现“三开六配套”（仙佛寺恢复重建开光、酉水三峡开游、土家第一城开街，吃、住、行、游、购、娱六配套）。2015年：仙佛寺、蓝水之滨—4A级景区酉水三峡——三A级景区百福司镇、翔凤镇—省、州文化旅游名镇舍米湖、兴安、黄柏园、桐子园、五道水、周家湾——省、州旅游名村发展目标武陵山区土家文化旅游、佛教文化旅游目的地和连接张家界与长江三峡黄金旅游线的中转站。到2015年，全县旅游接待量达80万人次，实现旅游业直接收入8000万元，旅游业总收入3.2亿元。5.1来凤县发展面临的机遇政策机遇：国家继续实施扩大内需、新一轮西部大开发、中部崛起、扶贫开发、支持少数民族地区发展政策；湖北省武陵山少数民族经济社会发展试验区龙凤先行区建设；鄂西生态文化旅游圈建设；“616”继续对口帮扶政策；恩施州副中心城市建设；恩施统筹城乡发展试点区建设；武陵山经济协作区龙凤先行区发展机遇通过建设武陵山经济协作区龙凤先行区，来龙两县共同规划建设一个城区面积60平方公里，城区人口60万人的中等城市，在武陵山区形成“1＋6”的中心城市发展布局，把龙凤先行区打造成武陵山区第7个中心城市和区域中心。“两路”建设机遇黔张常铁路和恩来高速公路在“十二五”期间将相继建成，形成区位交通网络，将彻底打破我县交通瓶颈制约，为来凤融入大中城市经济辐射圈，发展外向型经济和大中型企业的配套经济，提升产业层次，带来更大的发展空间。产业升级与发展方式转变机遇国家调整产业发展方式、鼓励低碳经济发展、实行产业梯度转移将为来凤县利用“两种资源、两个市场”创造有利条件，为来凤县招商引资、承接发达地区资本、产业、技术的转移，推动传统产业的优化升级，创造良好契机。5.2来凤发展面临的挑战基础条件相对落后产业结构不优边区竞争同质化和比较优势不明显思想解放不够和人才资源短缺省内、州内位次排列2005年2006年2007年2008年2009年2010年州内位次省内位次州内位次省内位次州内位次省内位次州内位次省内位次州内位次省内位次州内位次省内位次恩施150147138469139143鹤峰253470260570467255利川361248876772263359咸丰874775774365876672建始569572571873570568宣恩670876673671775878巴东771673369137366461来凤467365470261674775在武陵山区所处的位次分析武陵山区跨越湘、鄂、黔、渝三省一市,行政区域包括湖北的恩施州，湖南的湘西自治州、怀化市、张家界市，贵州的铜仁区和重庆的一区五县，共50多个行政单元，全区总面积约10万平方公里，人口近3000万。这个地区行政隶属关系极其复杂，无论是省域市、县、开发区、民族自治县还是各县之间都有复杂的政策和地区壁垒，这些都会阻碍市场的发展和经济的流通。这一地区的另一特点：地区经济水平低、基础设施建设落后、产业关联性差、信息化水平低和人才资源短缺。根据目前搜集的武陵山区36个县级行政单元（不含怀化市各县市区）的统计数据，分析来凤经济社会发展所处的位次：总人口第27位；城镇人口第23位；城镇化率第25位；耕地面积第29位；GDP总量第22位；农业增加值第24位；工业增加值第22位；第三产业第28位；人均GDP第17位；财政总收入第14位，地方一般预算收入第30位；财政总支出第30位；社会固定资产投资第27位；农民人均纯收入第19位；社会消费品零售总额第21位；粮食产量第26位；油料产量第24位。