工程建设执业资格法规

第三章工程建设执业资格法规3.1工程建设执业资格法规的概念3.2我国工程建设执业资格法规的立法现状3.3工程建设从业单位资质管理3.4工程建设专业技术人员执业资格管理3.5工程建设关键岗位从业人员从业资格管理一、工程建设执业资格制度概述工程建设执业资格制度就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事一定的建设活动的制度建设从业资格制度具体包含从业单位资质制度和从业人员执业资格制度两个方面的内容工程建设执业资格法规是指调整工程建设执业资格活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。3.1工程建设执业资格法规的概念#从业单位资质制度法律依据法定要件《建筑法》第12条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。资质等级划分《建筑法》第13条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级”从业人员资格制度法律依据从业人员执业资格《建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”从业单位资质审批资质动态管理从业单位考试注册建筑业企业资质证书一级建造师证书3.2工程建设执业资格法规立法现状1998年3月1日正式施行的《中华人民共和国建筑法》（2011.7.1修订）明确规定，我国工程建设实行执业单位资质管理和执业人员资格管理规定。2000年3月29日，《房地产开发企业资质管理规定》2004年3月17日，《物业管理企业资质管理办法》（2007.11修订）2005年12月1日，《房地产估价机构管理办法》2006年7月1日，《工程造价咨询单位管理办法》2007年3月1日，《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》2007年8月1日，《工程监理企业资质管理规定》2007年9月1日，《建设工程勘察设计企业资质管理规定》2015年1月1日，《建筑业企业资质标准》2015年3月1日，《建筑业企业资质管理规定》从业单位资质管理《建设法规》课件7从业人员资格管理1995年9月23日，《中华人民共和国注册建筑师条例》2008年1月29日，《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》1997年9月1日，《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》1999年4月7日，《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》2002年4月8日，《注册土木工程师（岩土）执业资格制度暂行规定》2005年2月4日，《勘察设计注册工程师管理规定》2006年1月26日，《注册监理工程师管理规定》2006年12月25日，《注册造价工程师管理办法》《注册房地产估价师管理办法》《注册建造师管理规定》3.3工程建设从业单位资质管理根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位主要分为:1、房地产开发企业2、工程咨询单位3、工程勘察设计单位4、工程监理单位5、建筑业企业6、混凝土预制构件及商品混凝土生产企业3.3.1工程建设从业单位的划分#一、房地产开发企业1、房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设备开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。2、房地产开发企业有专营和兼营两类。3、专营企业是指以房地产开发经营为主的企业；兼营企业是指以其他经营项目为主，兼有房地产开发经营业务的企业。二、工程总承包企业1、工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用的全过程进行承包的企业。2、从事工程总承包的企业（简称工程总承包企业）受建设单位委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。工程总承包企业可独立总承包，也可与其他单位联合总承包。工程总承包的方式可由建设单位根据项目实际需要自行确定。3、承担工程总承包业务的企业，应具有相应的工程设计资质或施工总承包资质，并在其资质证书许可范围内开展工程总承包业务。三、工程勘察设计单位1、工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。2、工程勘察分为水文地质勘察、岩土工程、工程测量3个专业。3、工程设计按归口管理部门分为煤炭、化工石化医药、石油天然气、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、电子通信广电、轻纺、建材、铁道、公路、水运、民航、市政、海洋、水利、农林、建筑等21个行业。4、当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业一认证制度。四、工程监理单位1、工程监理单位，是指取得监理资质证书，具有法人资格的单位。2、监理单位的形式有监理公司，监理事务所，兼营监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询单位。五、建筑业企业建筑业企业是指从事土木建筑工程、线路管道及设备安装工程、装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分为施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业。1、施工总承包企业是指可在资质证书许可范围内从事施工总承包、工程总承包、工程项目管理等业务的企业。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。按照建筑工程，公路、铁路工程，港口与航道工程，水利水电工程、电力、冶金工程等划分为12个类别。2、专业承包企业是指可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程的企业。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。但是不能进行工程施工总承包。按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，分为地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、园林古建筑工程、钢结构工程、高耸构筑物工程、电梯安装工程、消防设施工程、建筑防水工程、防腐保温工程、附着升降脚手架、金属门窗工程、预应力工程、起重设备安装工程、机电设备安装工程、爆破与拆除工程、建筑智能化工程等60（新标准为36）类施工企业。3、劳务分包企业是指可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业的企业。但不得从事工程施工总承包及专业分包活动。劳务分包企业又分为木工作业、砌筑作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业等13类。（新标准不分类别和等级）根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。1、工程勘察单位的资质等级工程勘察资质:综合资质、专业资质、劳务资质。等级:综合资质只设甲级；专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；劳务资质不分等级。从业范围：综合资质的企业，可以承接各专业（海洋工程勘察除外）、各等级工程勘察业务；专业资质的企业，可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务；劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务。3.3.2工程建设从业单位的资质等级2、工程设计单位的资质等级工程设计资质:综合资质、行业资质（21项）、专业资质、专项资质。等级：综合资质只设甲级；行业资质、专业资质、专项资质设甲级、乙级。根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。从业范围：综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务；行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务；专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务（设计施工一体化资质除外）；专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。资质：建筑工程、公路工程、铁路工程、市政公用工程……12个等级：特级、一、二、三级。根据企业资产、专技人员、工程业绩、技术装备来确定。建筑工程施工总承包企业承担任务范围(新标准)特级：不受限制一级：单项合同金额3000万元以上的200米以下建筑物/240米以下构筑物的项目。二级：100米以下建筑物/120米以下构筑物/4万平米以下单体建筑工程/单跨39米以下建筑工程三级：50米以下建筑物/70米以下构筑物/1.2万平米以下单体建筑工程/单跨27米以下建筑工程3、施工总承包企业的资质等级2、专业承包企业旧标准：60个资质类别：地基与基础工程、土石方工程、建筑幕墙工程、钢结构工程…….。1~3个级别新标准：专业承包序列设有36个类别，一般分为1-3个等级(一级、二级、三级);4、专业承包企业的资质等级旧标准：13个资质类别：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、油漆制作、油漆作业、钢筋作业、脚手架作业……。1~2个级别新标准：不再区分劳务资质类别和划分等级；取得施工劳务资质的企业“可承担各类施工劳务作业；提高了施工劳务企业的资质标准要求劳务分包5、劳务分包企业的资质等级工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级6、监理企业的资质等级甲级：各类建设项目的工程造价咨询业务乙级：工程造价5000万元以下的各类工程7、工程造价咨询单位的资质等级3.3.3工程建设从业单位资质等级划分标准#工程建设从业单位的资质等级划分标准，是从其拥有的注册资本专业技术人员数量和等级已完成的建筑工程业绩技术装备等方面来加以规定的。每一类从业单位的资质等级标准，都由相应的法规作出了具体的规定。3.3.4工程建设从业单位资质管理1、工程建设从业单位需提交规定的证明文件，向资质主管部门提出申请，经审查合格后，可获相应资质，并核发资质等级证书。各类工程建设从业单位资质审批办法是不同的。2、各类工程建设从业单位在取得相应的资质后，资质管理部门要定期对其进行检查，并按有关规定对其资质进行升级、降级的动态管理。3.4工程建设专业技术人员执业资格管理我国建筑行业是从1992年开始实行注册师制度的。按计划将实行注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、注册监理工程师、注册造价师、注册房地产估价师、注册规划师、注册建造师、注册投资咨询工程师、注册风景园林师制度。其中与土木工程专业学生执业有关的主要是注册结构工程师、注册岩土工程师、注册监理工程师和注册建造师、注册造价师、注册投资咨询工程师。3.4.1注册结构工程师1、注册结构工程师的概念1）注册结构工程师是指取得注册结构工程师执业资格证书和注册证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程结构设计及相关业务的专业技术人员。2）世界各国对注册结构工程师设置的级别不一样，根据我国《注册结构工程师执业制度暂行规定》，注册结构工程师分为一、二两级。一级注册结构工程师执业的范围不受工程规模及工程复杂程度的限制，而二级注册结构工程师则要受一定限制，具体限制范围由建设部另行规定。2、注册结构工程师执业资格管理机构注册结构工程师的考试与注册，由全国和省、自治区、直辖市的注册结构工程师管理委员会负责进行，并由建设部、人事部和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、人事行政主管部门进行指导、监督和管理。3、注册结构工程师执业资格的考试1）注册结构工程师的考试分为基础考试和专业考试两部分。2）基础考试的目的是测试考生是否基本掌握进入结构工程设计实践所必须具备的基础及专业理论知识，参加考试的人员必须是大学本科毕业并达到规定年限。3.4.2注册监理工程师#1、注册监理工程师的概念1）注册监理工程师是指经全国统一考试合格并经注