重庆市永川区发展战略外部环境分析(一)

重庆市永川区发展战略外部环境分析(一)摘要]本文从外部机会和外部威胁两方面入手，对重庆市永川区面临的外部环境进行了深入分析。并在此基础上，运用外部环境战略要素评价矩阵，对该区发展战略外部环境进行了准确评价，对该区制定正确的经济社会发展战略具有重要的参考价值。关键词]外部机会外部威胁战略要素评价矩阵一、永川区外部机会分析1．全国宏观环境有利从全国经济发展环境来看，多年来我国GDP增长率一直高于7%，保持了较高的增长速度。而且总体上呈进一步加速增长的趋势，从2001年的7.3%增长到2005年的9.9%。高速发展的国民经济必然为永川区的工农业、旅游等产品提供广阔的消费市场。从全国政策环境来看，永川区也面临有利的机会。主要表现在：其一，国家在“十一五”规划中，将长三角、京津冀、成渝经济区和东北老工业基地作为跨区域规划的四大重点经济区，处于成渝经济带枢纽地位的永川将获得巨大的发展机遇。其二，国家在十一五期间将继续加强和改善宏观调控，加大西部大开发力度，并把加快培育区域经济增长极作为新时期西部大开发的重要内容。因此，成渝城市群的战略地位进一步凸显，更有利于永川区充分发挥生产力布局叠加优势，在更大范围、更广领域赢得更多发展机会。其三，国家明确提出要在十一五期间大力发展职业教育，这为永川区的职业教育城建设计划增添了新的机遇。其四，国家提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，必将为区域经济大发展注入新的活力，这同样将为既具有县域经济特色、又确立了现代大城市发展目标的永川带来新的机遇。2.重庆地区环境有利从重庆市经济环境来看，该市的地区生产总值多年来也一直保持了较高的增长速度。增长率在2001年至2005年明显高于全国平均水平，最低为9.0%，最高达到12.2%，且总体上仍然呈现出加速增长的趋势。同时，重庆市是一个老工业基地，有较多门类、较发达的工业，现已形成以汽车、摩托车为主体的机械工业、化学工业、冶金工业三大支柱产业，形成机电设备、食品、日化、建材、电子仪表等为支撑的工业体系，拥有各类工业企业16万个，1996年工业总产值达1432亿元，永川区的机械制造、轻纺食品、能源化工、冶金建材等四大支柱产业在重庆工业的强力带动和支持下，必然获得蓬勃发展。从重庆市的政策环境来看，目前，重庆市委、市政府已明确提出了“促进渝西地区尽快崛起”的战略要求，更加注重对地区性中心城市功能建设，加快区域性中心城市发展，带动区域繁荣的战略意图更加明确，并赋予包括永川在内的区域性中心城市更大的自主管理权限，在财政资金安排、工业结构调整、科技自主创新、交通枢纽建设、金融机构设立等方面给予重点扶持，这必将为永川的发展增添强劲动力。而重庆市“渝西地区加快建设加工制造业基地和产业示范区”的战略定位及一些特殊优惠政策，对未来永川区加快工业化进程将起到积极的促进作用。3.渝西经济走廊环境有利在国家和重庆市的准确战略定位下，近年来，渝西经济走廊整体经济发展态势良好，发展速度较快。2001年，渝西经济走廊的地区生产总值才523.11亿元，到2005年，其地区生产总值就上升到了868.97亿元，5年间涨幅达到166.12%，且一直呈上升趋势。渝西经济走廊快速而稳定的经济增长为永川区的经济社会发展提供了良好的周边环境和有利的战略发展机遇。二、永川区外部威胁分析1.重庆都市发达经济圈的威胁目前，重庆市三大经济区之间存在的差距较大。在总体经济发展水平不高，资源要素短缺的情况下，都市发达经济圈的集聚效应可能会大于扩散效应。永川区处于渝西经济走廊内，距重庆市主城区只有63公里，正处于重庆都市发达经济圈的紧密层（一般特大城市紧密层范围不超过100公里），在短期内还难以与重庆都市发达经济圈进行完全有效融合的情况下，可能会造成从外面吸引生产要素资源难和自身生产要素资源（如资金、高素质人力）向都市发达经济圈流失的尴尬局面。由此可见，重庆都市发达经济圈与永川区所在经济区——渝西经济走廊在经济社会发展上的巨大差异可能会给永川区的发展带来较大威胁。2.区域竞争威胁永川区处于川渝经济带上，该区域目前经济快速发展,区内竞争激烈。永川的经济总量低于合川和江津，人均生产总值低于璧山，与主要竞争对手，川南城市群的泸州、自贡、内江相比，其经济总量相差了2倍～3倍左右，在区域竞争中处于相对弱势状态，面临较大的区域竞争威胁。具体体现在以下几个方面：(1)永川区的支柱产业受到严重的区域竞争威胁。机械制造、轻纺食品、能源化工、冶金建材是永川的支柱产业，但其机械制造业面临着綦江、璧山、双桥、内江、宜宾的竞争威胁；食品加工业面临着江津、合川、泸州的竞争威胁；建材面临着江津珞璜建材工业园的竞争威胁；而优势最强的能源化工则面临着全国大化工基地之一、国家重要的天然气化工基地、亚洲最大的尿素生产基地——泸州的竞争威胁。