科学发展实施方案

正义社区深入学习实践科学发展观活动实施方案根据《皇城街道开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的精神及有关要求，为切实搞好学习实践科学发展观活动，结合本社区实际，制定如下实施方案。一、开展学习实践活动的指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，组织广大党员深入学习实践科学发展观，准确理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、更新观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的民生问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。把党员群众的发展积极性引导到科学发展上来，为创建“和谐正义”提供坚强保证。二、开展学习实践活动的总体要求社区开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻皇城街道党工委“经济发展新突破，社会管理上水平，人民群众的实惠，党建工作创特色”的具体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则和“提高思想认识、解决突出问题、增强服务体系、促进社区和谐”的具体目标，全面开展“抓理论学习、增强党员素质；抓科学管理、增强居民意识；抓作风建设、提高服务水平；抓民生保障、促进社区和谐；抓安全防范、促进社区稳定；全面提升基层党组织推动科学发展的能力和水平”这一实践主题，以开展“五星级”社区创建活动为载体，组织党员干部开展“争当城市建设的服务员、社区管理的勤务员、促进和谐的调解员，助贫、助残、助就业”为主题实践活动，切实把学习实践活动办成群众满意工程。（一）提高思想认识，形成发展共识。坚持从党员干部的思想和工作实际出发，通过学习实践活动，全面理解和深刻掌握科学发展的科学内涵、精神实质、根本要求，推动科学发展观落实到每一个党支部、党小组，植根于每个党员群众头脑，特别要以“法律知识进社区”活动增强党员干部群众的民主意识和学法、懂法、守法、用法意识，提高社区干部依法行政的思想认识，切实增强社区党员干部在实际工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把社区领导班子和党支部党员干部的思想认识统一到推动科学发展、服务科学发展、促进社会和谐的要求上来，确保学习实践活动取得实效。（二）理清发展思路，明确发展方向。通过学习实践活动，进一步理清发展思路，创新发展理念，完善发展措施，准确把握新形势下社区工作的特点和规律，发挥优势，沟通协调，整合各方利益，聚合各方力量，努力在城市管理、经济发展、社区建设、环境卫生，调解矛盾和维护安全稳定等事关科学发展的重要问题上形成共识，增强社区领导班子和党员干部在实际工作中贯彻落实科学发展的自觉性。坚持把服务群众作为社区工作的重要任务，把搞好社区管理和服务、建设和谐社区作为工作重点，在服务群众、促进和谐中推动科学发展，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。（三）解决突出问题，推动管理服务。通过学习实践活动，下决心解决社区服务、社会保障、环境卫生、安全防范等居民群众最关心、最需要，反映最强烈又长期得不到有效解决的突出问题，着力解决一些社区党员的党性修养不强，工作中缺乏动力和责任感，不能真心诚意为居民群众排优解难，对居民群众的合法权益维护不够，做好新形势下群众工作的办法不多，对自身要求不严，脱离实际、脱离群众，甚至以权谋私，不能发挥表率和带头作用。社区居民精神文明建设特别是卫生意识、城市意识淡薄和文明素质不高，社区服务体系不健全，服务功能和服务设施不完善，服务质量和管理水平不高等问题。通过一些突出问题的解决，进一步推动建立健全社区管理和服务体系，增强社区的安全感、归属感和凝聚力，实现社区居民需有所应、困有所助、难有所帮，不断提高社区居民的生活质量。（四）突出社区特色，明确工作重点。通过学习实践活动，进一步明确工作重点，创新发展理念，完善发展措施，准确把握新形势下我社区工作的特点和规律，发挥优势，沟通协调，整合各方资源，聚合各方力量，把搞好社区管理和服务、建设和谐社区作为工作重点，在服务群众、促进和谐中推动科学发展，努力把我社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区。1、打造社区优势项目，持续开展敬老工作。正义社区把老龄工作作为关注民生、构建和谐社区的一项重要任务，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为”的工作目标，加强组织领导，不断创新工作方法，探索实施了“银发工程”，逐步构建起一套具有“正义特色”的全新为老服务体系。正义社区也作为敬老工作的典型，多次被媒体报道。2009年在《辽沈晚报》沈阳市“十大魅力社区”评选中获得敬老型社区第一名。2、志愿者俱乐部成立，提升居民自治意识。正义社区党委始终按照皇城街道党工委、办事处关于加强社区建设的一系列要求和部署，带领社区广大群众，解放思想，开拓进取，把居民自治建设作为社区建设的切入点和着力点，以服务群众为重点，以居民自治为方向，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体，成为宜人宜居的和谐社区。正义社区志愿者俱乐部的成立得到了区民政局、街道办事处各位领导的大力支持与认可。开创了社区居民自治工作的新模式。3、开展感动人物评选，提高居民参与热情。“感动社区人物”是正义社区举办的一次别开生面的评选活动。从社区3000多户居民中评选出了10名最令人感动的社区人物，以及正义社区的四个先进的党支部。他们当选的共同原因是为热心社区公共事业，不辞辛苦、不计报酬、多年如一日做着平凡而有利于他人的事，平凡的小事中体现了他们不平凡的精神。也给其他居民树立了榜样。4、开展丰富多彩活动，对居民进行思想教育。为了深入开展“科学发展观”学习，使学习收到实实在在的效果，正义社区党委大胆创新教育方式，把党课搬到户外去上。6月24日，社区共产党员代表奔赴五里河公园，在那里上了一堂生动的党课。正义社区针对社区离退休党员多，社区管理难的现状，以学习“科学发展观”活动为契机，积极探索社区离退休党员管理的新模式，进一步营造离退休党员老有所教、老有所为、老有所乐的环境，真正发挥离退休党员的作用。5、打造“三小一街”，扶持社区创业项目。正义社区始终坚持把创业、就业工作当成一项民生工程来抓。2009年6月区小区办将正义社区承德路两侧小企业、小饭店等民营企业作为社区重点就业、创业扶持单位。为沿街企业设置了统一的标识、牌匾。现在正义社区“创业一条街”已经初具规模。社区将在下半年工作中，投入对创业一条街”的工作投入，将“三小一街”打造成社区就业、创业工作的亮点。三、学习实践活动的方法步骤和具体要求学习实践活动自2009年10月1日开始至2010年2月底结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。第一阶段：学习调研阶段（10月1日至11月15日）。重点是统一思想认识，查找存在问题。这一阶段主要抓好三个环节工作：1、学习培训。组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘要》。实地了解区情、街情和社情，通过“现身说发展”实例教育、观看电教片等活动，切实提高学习效果。学习培训要做到“五个有”、“四个好”，即有计划、有笔记、有体会、有总结、有考试；听好专题讲座、记好学习笔记、写好心得体会、做好社会调研。社区党委以《致共产党员一封信》的形式，号召全体共产党员都能积极投身到学习实践工作中。学习阶段社区党委集中学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于20学时；离退休党员通过“结对帮学”、“上门送学”等的方式组织学习；组织流入本社区的流动党员参加学习。通过丰富学习形式，确保理论学习取得实效。组织社区党员召开学习心得交流会，总结学习经验和个人体会。通过逐阶段、分专题组织心得交流活动，相互启发，相互促进，取长补短，共同提高。2、专题调研。根据社区工作实际，开展“进楼入户”问卷调研活动，采取领导带队、分路调研的方式，分别针对社区卫生、社区文化、社区治安、社区服务、社区民生保障、社区人才库建设、社区党建共驻共建等多个方面展开专题调研，摸清各项工作的现实状况和存在的问题和困难，提出切实有效的解决方案和意见建议，形成内容全面翔实、问题深刻突出、措施明确得力的调研报告。3、开展大讨论活动。紧密结合社区工作和党员干部思想实际，针对存在的“科学发展观离社区远、对社区空、进社区难”等错误观念，深入开展“科学发展观落实在社区”大讨论，引导广大党员干部进一步解放思想，开阔思路，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加宽广的胸怀，投身到社区建设发展中来。第二阶段：分析检查阶段（11月15日至12月15日）。重点是查找问题及原因，进行分析评议。要重点抓好三个环节的工作。1、召开专题民主生活会和组织生活会。党委召开专题民主生活会，支部组织生活会，重点查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，明确努力方向。支部成员之间认真开展谈心交心活动，沟通思想，增进理解，加强团结。引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，增强能力。2、撰写学习实践科学发展观的分析材料。针对征求到的意见、调研活动和专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，社区领导班子撰写贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。重点围绕影响社区建设发展的管理体制、工作机制，以及存在的问题和困难、对策措施等内容进行了分析研究，形成分析报告。社区党支部成员要围绕个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、如何用科学发展观指导工作开展等的内容，形成个人分析材料。3、组织群众对分析报告进行评议。支部班子分析调查报告形成后，要通过召开座谈会、问卷调查等形式，组织群众就报告中查找的问题是否准确、分析的原因是否透彻、整改的措施是否有效、发展的思路是否清晰、整体工作布局是否适应社区实际展开评议，广泛听取党员、群众的意见和建议，并及时做好调整和修改。第三阶段：整改落实阶段（2009年12月15日至2010年2月底）。重点是制定和落实整改措施，建立健全相关体制机制。这一阶段要重点抓好三个环节工作：1、制定整改落实方案。社区党委班子及其成员要根据分析检查报告，针对查摆出来的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的具体方案，完善相关制度、政策和措施。要把分析调查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确”，即：明确整改的目标、方式和时限、要求；明确整改落实的具体措施；明确分管人员的责任。同时，广泛开展“金点子”征集活动，针对群众反映的突出问题，通过意见箱、电话咨询、来访接待等形式，广泛征集社会各界解决问题的办法和措施，以求更好更快地进行整改，促进社区科学发展。2、集中解决突出问题。按照上级要求，集中开展“改革创新上水平、服务发展做表率”活动，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实完善退休党员管理、党员形象树立、扎实社区基础工作、党组织的凝聚力等基础工作，解决社区党员党性不强、不积极参与组织生活、社区党费收缴困难等困扰社区发展的几个难题。解决问题要突出重点，把完善促进科学发展的政策措施、规章制度和多为居民群众办看得见摸得着、促进科学发展的好事实事作为突破口，做到解决问题的办法管用，解决问题的力度加大，解决问题的效果明显。3、完善制度机制。在解决突出问题的基础上，本着整改、完善、提高的原则，进一步完善社区各项规章制度，着力创新社区管理机制，健全人员考核奖罚办法，建立社区平安、社区服务、社区文化的推进制度和配套制度，努力形成的决策民主、执行到位、监督完善、符合科学发展观要求的制度体系，营造依制度管理、按制度办事的规范管理格局。学习实践活动要