科学发展观是全面建设小康社会的根本指针

深入学习实践科学发展观湖北省委党校任大立教授今天讲授的主要问题一、开展深入学习实践科学发展观活动的基本要求和重大意义二、科学发展观提出的历史背景三、科学发展观的形成过程四、科学发展观的科学内涵五、贯彻落实科学发展观的根本要求和具体要求一、开展深入学习实践科学发展观活动的基本要求和重大意义1、开展学习实践科学发展观活动的背景和性质（1）背景：十七大作出了在全党开展学习实践科学发展观活动的决策；当前党内仍然存在这样那样的问题需要解决。（2）性质：属于党内集中教育，是先进性教育活动的继续，是不叫整党的整党。2、开展学习实践科学发展观活动的基本要求（1）时间：从今年9月开始，历时一年半。（2）对象：全体党员参加，县级以上领导班子和党员领导干部是重点。（3）步骤：学习调研、分析检查、整改落实。（4）主线：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。（5）原则：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。3、开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义开展这一活动，是贯彻十七大精神、推进现代化建设和党的建设的联结点。（1）是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措；（2）是推动经济社会又好又快发展的迫切需要；（3）是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。二、科学发展观提出的历史背景科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。提出科学发展观的主要背景是：（1）基本国情是根本依据；（2）过去长期存在的粗放型发展方式是现实依据；（3）2003年非典疫情是直接诱因。1、根本依据：基本国情1）人口多：13亿；2）底子薄：人均GDP2360多美元；3）发展不平衡：上海人均GDP是贵州13倍4）人均资源少；5）坚持社会主义基本制度。上述基本国情决定了发展的重要性、长期性和科学发展的必要性、紧迫性。我国人均资源情况我国人均资源是地大物薄：人均耕地是世界平均水平的40%，人均淡水为25%，人均石油、天然气和煤炭为11%、4、5%和79%，45种矿产资源人均为世界平均水平的一半。主要矿产资源的对外依存度超过50%，其中石油、铁矿石对外依存度超过40%以上。2、现实依据：粗放型发展方式（1）科技含量低，对外技术依存度在50%以上，属于打工型经济。2004年出口60亿双鞋，平均每双不到2、5美元；出口177亿件服装，均价为3、5美元。（2）资源浪费严重。我国人均资源少，但浪费严重。2004年创造的国内生产总值占世界的4%，消耗的能源为11%。（3）环境污染严重。我国工业和生活废水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二。我国工业和生活废水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二。全国七大水系38%的断面属五类及劣五类水质，90%流经城市的河段受到严重污染，近一半城镇水源地水质不符合原水标准，农村近3亿人口喝不上符合标准的饮用水。世界十大污染城市，中国占有六个。在2005年全世界144个国际和地区的环境可持续指数评价中，中国排名居第133名。3、直接诱因：非典疫情科学发展观也是2003年非典疫情的深刻教训。三、科学发展观的形成过程1、酝酿阶段（2002、11—2003、10）2003年4月，胡锦涛在广东考察时指出，要坚持全面的发展观。2003年7月，在全国防治非典工作会上，胡锦涛强调，必须更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观2003年8月28日至9月1日，胡锦涛在江西考察时提出，要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。2、提出阶段（2003、10—2005、10）2003年10月召开的党的十六届三中全会上，胡锦涛强调要树立和落实科学发展观，《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》第一次具体阐述了科学发展观的内涵。2004年3月，胡锦涛在中央人口资源环境工作会议上进一步阐述科学发展观的内涵和意义。3、完善阶段（2005、10—2007、10）2005年10月党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的主线，就是强调全面贯彻落实科学发展观。2005年12月，胡锦涛在青海考察时发表了《全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又快又好发展》的讲话。4、确立指导地位阶段（2007、10--）十七大报告指出：科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。四、科学发展观的科学内涵科学发展观所说的“发展”，是指在生产力变革基础上的社会全面进步过程。“观”是指对某个问题的总的看法和基本观点。发展观，是指对发展问题的总的看法和基本观点。科学发展观，是指对发展的基本问题，形成了一系列正确观点。科学发展观的科学内涵科学发展观的最初表述是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。十七大对科学发展观内涵的概括是：（1）第一要义是发展；（2）核心是以人为本；（3）基本要求是全面协调可持续；（4）根本方法是统筹兼顾。理解科学发展观内涵要把握的几个问题1）科学发展观与毛泽东邓小平江泽民发展思想的关系：继承和发展。2）科学发展与经济中心的关系：不是不要经济中心，是要更好地坚持经济中心。3）科学发展与部分先富关系：不是否定部分先富搞平均主义，而是更加注重公平。4）科学发展观的精神实质：又好又快发展。5）科学发展观的理论贡献：进一步明确系统地回答了要实现什么样的发展、怎样发展的问题。五、贯彻落实科学发展观的根本要求和具体要求1、贯彻落实科学发展观的根本要求1）要始终坚持党的基本路线：政治保证。2）要积极构建和谐社会：内在要求。3）要继续深化改革开放：强大动力。4）要切实加强和改进党的建设：根本保证2、贯彻落实科学发展观的具体要求1）要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。2）要着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党性党纪党风方面的突出问题。3）要着力构建有利于科学发展的体制机制。要转变哪些不利于科学发展的思想观念？（1）要克服见物不见人的思想，树立以人为本观念；（2）要克服唯GDP思想，树立全面发展观念；（3）要克服先发展后治污的思想，树立环保意识；（4）要克服只重当前发展不顾后代发展的思想，树立可持续发展观念；（5）要克服地方、部门本位思想，树立统筹兼顾观念。党员干部党性党纪党风方面的突出问题部分干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松驰、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻。党员干部要讲党性、重品行、作表率。要建立节约型政府2004年，我国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，约占全国财政收入13%。全国一年的公款吃喝在2000亿元以上。1999年中，干部公费出国的财政费用达3000亿元。建立健全促进科学发展的政绩考评体制领导干部政绩考评体制，对干部有重要的导向作用。政绩考评体制应该全面科学：既要看经济指标，也要看社会和人文指标；既要看经济社会发展的结果，也要看发展成本；既要看当前的发展，也在看发展的可持续性；既要看“显绩”，也要看“潜绩”；既要看主观努力，又要看客观条件。要完善经济社会发展的综合评价考核体系，重视GDP，但不唯GDP，避免数字出干部、干部出数字。GDP是指一个国家所有常住单位在一定时期生产活动的最终成果。它是反映经济总量和经济增长速度的最重要的宏观经济指标，且具有综合性强和简便易行等优点，但有时不准确，不能衡量投入和成本，不能反映增长的质量，不能衡量社会公正。要建立有利于科学发展的财税制度和价格制度要改革财税制度和价格制度。要将政府所有政府性收入人全部纳入预算管理，要调整资源税，实施燃油税，稳步推行物业税即房地产税，要取消高污染、高耗能和资源性产品的出口退税，要对有利于节约和自主创新的产品的生产和使用，给与财政支持和税收优惠。同时深化价格改革，使资源产品价格如水电价格反映资源稀缺程度。