危险废物经营企业 规范化管理

危险废物经营企业规范化管理陕西省固体废物管理中心二○一一年八月十八日危险废物经营企业规范化管理一、危险废物环境管理法律体系二、危险废物管理的特殊性三、危险废物规范化管理四、如何开展危险废物规范化管理危险废物环境管理法律体系危险废物法律法规中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险废物经营许可证管理办法危险废物转移联单管理办法危险废物环境管理法律体系标准规范国家危险废物名录危险废物贮存污染控制标准危险废物填埋污染控制标准危险废物焚烧污染控制标准危险废物经营单位审查和许可指南危险废物经营单位记录和报告经营情况指南危险废物经营单位编制应急预案指南危险废物环境管理法律体系规章规范性文件关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》（环发〔2011〕19号）关于印发《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》的通知（环办〔2011〕48号）关于印发《陕西省加强危险废物和医疗废物监管工作实施方案》的通知(陕环发〔2011〕52号)关于印发陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知(陕环办发〔2011〕91号)危险废物法律制度1.经营许可证制度2.识别标识制度3.管理计划制度4.申报登记制度5.转移联单制度6.应急预案备案制度7.贮存设施管理制度8.利用处置设施管理制度9.运行安全制度10.记录和报告经营情况制度危险废物管理的特殊性危险废物定义（1）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的;（2）可能对人体健康和生态环境造成直接危害，或者在不适当的运输、贮存、处理和处置过程中对人体健康和生态环境造成间接危害的固体废物。危险废物管理的特殊性危险废物产生的不确定性、复杂性危险废物危害的隐蔽性、滞后性、持久性、不可逆转性危险废物处置的难度大、成本高危险废物管理的特殊性预防为主防治结合危险废物管理的前瞻性、可控性、可操作性实行减量化、资源化、无害化实施规范化、精细化、标准化管理危险废物规范化管理现状•经济社会发展速度加快•危险废物环境风险压力巨大•危险废物监管工作依然薄弱•危险废物（含医疗废物）污染防治成为环境保护工作的重要组成部分危险废物规范化管理关于印发陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知陕西省环境保护厅陕环办发〔2011〕91号△陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案△陕西省危险废物规范化管理指标体系△工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表△危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表△危险废物规范化管理总体目标有效控制危险废物环境风险全面落实危险废物法律制度完善危险废物监管体制机制促进经济社会可持续发展危险废物规范化管理目标任务到2015年全省产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95％经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到98%危险废物安全处置率达到100%危险废物规范化管理指标体系:10大项30小项主要包括:△识别标志设置、管理计划制定情况△申报登记、转移联单、经营许可证、应急预案备案等管理制度执行情况△贮存、利用、处置是否符合相关标准规范等情况危险废物规范化管理考核(检查)-抽查表检查项目检查主要内容达标情况(达标/基本达标/不达标)达标标准检查方法危险废物规范化管理实施步骤督查考核：指标体系综合评估：达标基本达标不达标结果应用：政绩考核违法处罚吊销许可证危险废物规范化管理△建立风险监管机制开展危险废物产生单位申报登记建立健全违规风险识别和评估机制定期组织开展环境风险排查△实行督查考核机制危险废物规范化管理合格率纳入对地方环境保护绩效考核的指标体系中危险废物规范化管理建立危险废物监管重点源清单年产生或贮存危险废物△1吨以上的单位列为市级危险废物重点源△10吨以上的单位列为省级危险废物重点源△100吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点源△产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的废弃包装容器的单位纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围危险废物经营许可证企业列为省级危险废物重点源危险废物规范化管理督查考核机制•省环保厅：编制方案和指标体系督查考核各设区市通报全省结果•各市环保局：督查考核企业报送年度考核结果危险废物规范化管理2011年督查考核范围•陕北石油天然气开采、炼制和化工企业•关中废矿物油、废乳化液产生企业•陕南含重金属矿山开采企业•所有持危险废物经营许可证的企业危险废物规范化管理督查考核方法省环保厅：抽查考核各市工业危险废物产生单位和经营单位计算督查考核年度内各市（区）规范化管理合格率各市环保局：重点核查辖区内所有国家级和省级监管重点源以及持有危险废物经营许可证的企业抽查市级监管重点源的危险废物产生单位，年抽查率不低于60%如何开展危险废物规范化管理做什么怎么做如何开展危险废物规范化管理一、污染环境防治责任制度要求：1.设立危险废物管理员，负责危险废物管理工作。将管理人员信息上报省固体废物管理中心备案。2.建立和完善相关管理制度如何开展危险废物规范化管理二、经营许可证制度要求：严格按照危险废物经营许可证规定从事经营活动。单项否决•1.将危险废物经营许可证转借其他企业从事危险废物经营活动。•2.超范围从事危险废物经营活动。•3.超经营规模从事危险废物经营活动。•4.超期限从事危险废物经营活动。如何开展危险废物规范化管理三、识别标识制度要求：1.收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。2.*危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志。如何开展危险废物规范化管理四、管理计划制度要求：1.制定危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。2.报所在地县(区)级环境保护局备案。3.危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。如何开展危险废物规范化管理五、申报登记制度要求：1.将危险废物经营许可证向所在地县(区)环保局备案。2.每年1月底前如实地向所在地县(区)环保局申报上年和当年危险废物的收集种类、流向、贮存、处置等有关资料。3.能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理性，如关于危险废物产生和处理情况的日常记录等。4.申报事项有重大改变的，及时向所在地县(区)环保局进行申报备案。如何开展危险废物规范化管理六、转移联单制度要求：1.有与危险废物产生单位签订的委托收集、贮存、利用、处置危险废物合同（协议）。2.*按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单中接受单位栏目，并加盖公章。3.△将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位。△将联单第三联交付运输单位存档。△将联单第五联自接受危险废物之日起二日内报送接受地环境保护行政主管部门。如何开展危险废物规范化管理六、转移联单制度要求：4.转移联单保存齐全，并与危险废物经营情况记录簿同期保存。5.2010年1月1日到2011年截止检查（考核）日期前的危险废物转移联单齐全。如何开展危险废物规范化管理六、转移联单制度要求：6.利用处置过程产生但不能自行利用处置的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位。▲油泥处置企业产生的废水、废渣必须提供详细、可行的处置或再利用方案。7.有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。如何开展危险废物规范化管理七、应急预案备案制度要求：1.*参照《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原环保总局公告2007年第48号）制定了意外事故的防范措施和应急预案。油泥、泥浆处置企业参照《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办[2010]10号）编制环境应急预案。2.向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。3.按照预案要求每年至少组织2次应急演练；并对环境应急预案进行1次修改。2010年组织应急预案演练情况。如何开展危险废物规范化管理八、贮存设施管理制度要求：1.*贮存期限不超过一年；延长贮存期限的，须报经环保部门批准。2.*分类收集、贮存危险废物。装载危险废物的容器和包装物无破损、泄漏和其他缺陷。油泥、泥浆处置企业应分别建设油、水、渣分离贮存池，不得混合存放，并进行防渗处理。3.未将危险废物混入非危险废物中贮存。如何开展危险废物规范化管理九、利用处置设施管理制度要求：1.*按照有关要求定期对利用处置设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准、监测频次要求。2.对封场的填埋场土地采取封闭措施，并在划定的封闭区域设置永久性标记。如何开展危险废物规范化管理十、运行安全制度要求：1.对所接收的每种危险废物都进行了危险特性分析。2.*定期对处置设施、监测设备、安全和应急设备、以及运行设备等进行检查，发现破损，应及时采取措施清理更换，应对环境监测和分析仪器进行校正和维护。3.*按照培训计划定期对危险废物利用处置的管理人员、操作人员和技术人员的培训。每年至少组织2次政策、技术培训，要有培训材料及记录。如何开展危险废物规范化管理十一、记录和报告经营情况制度要求：1.建立了经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源去向和有无事故等事项。2.每年1月31日前向省级环保部门报送上一年度危险废物经营情况，同时抄送市级及本地区环保部门。如何开展危险废物规范化管理十一、记录和报告经营情况制度要求：3.将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。4.因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境时，应立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环保部门和有关部门报告。如何开展危险废物规范化管理1.控制危险废物的环境风险2.对危险废物实行全过程管理3.结合企业实际制定和完善管理制度4.建立全员参与的管理机制关于印发陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案的通知陕西省环境保护厅陕环办发〔2011〕91号△陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案△陕西省危险废物规范化管理指标体系△危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表（电子版请登录陕西省环保厅网站下载）陕西省固体废物管理中心电话[phone]陕西省固体废物信息网谢谢大家