第二章 城市发展进程

第二章城市发展进程教学目标：1、城市的特点与分类2、城市的功能3、世界城市发展的历程4、中国城市化过程与问题一、城市的含义教材P20城市是一个现代用语，但“城”和“市”在古代就出现。在中国古代“城”与“市”有着不同的含义：“城”是指四周围的城墙，“城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也”。“市”是指商品交易的场所，《周易•系辞》说：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”随着社会经济的发展，“城”与“市”逐渐成为一个统一的聚合体——城市。不过，不同研究者对城市概念的界定有较大的差异。法国城市地理学家潘什梅尔说：“城市现象是一个很难下定义的现实，城市既是一个景观，一片经济空间，一种人口密度；也是—个生活中心和劳动中心；更具体点说，也可能是一种气氛，一种特征或者一个灵魂。”美国芝加哥学派创始人帕克在《城市：对于开展城市环境中人类行为研究的几点意见》一文中认为，“城市，它是一种心理状态，是各种礼俗和传统构成的整体，是这些礼俗中所包含、并随传统而流传的那些统一思想和感情所构成的整体。”城市是文明人类的自然生息地，世界史从某种意义讲就是人类的城市史。《中国大百科全书•社会学卷》对城市的界定为：“大量异质性居民聚居，以非农职业为主，具有综合功能的社会共同体。”《中外城市知识辞典》中对城市所下的定义为：区别于乡村的一种相对永久性的大型聚落，是以农业活动为主体，人口、经济、政治、文化高度集聚的社会物质系统。所谓城市，就是有大量的异质性的非农居民聚集而成，人口相对集中稠密，有一定的规模和范围，工商服务业发达，社会结构复杂的人们生活共同体。城市是与乡村相对的概念。二、城市的特点王佃利等，《现代市政学》21城市的特点主要通过与乡村的比较得来1、高度聚集性。人口聚集，人口密度高；物资设备高度集中。2、知识高度集中。人们的活动趋于专业化，居民的知识水平和专业技能较乡村居民高。3、城市的社会契约基础主要是法律、法规，而乡村则以亲情感情为主。如借钱的区别。4、城市人口及其文化构成具有异质性。城市以职业为中心进行各种活动，而乡村则以血缘关系和亲戚关系展开活动。因此，在乡村，人们的价值观、风俗习惯大体相同，而在城市里，文化具有异质性，人们的价值观、风俗习惯、宗教信仰、道德观念、语言等都有很大的差别。5、城市里的人更理性，乡村的人更感性。因为城市的科层制比较发达。三、城市分类王佃利等，《现代市政学》46-48根据不同的标准，有不同的分类。有助于更具体地把握城市的特点和发展规律，因为不同城市之间在资源、环境、人口、经济结构等方面都有很大的差别。1、按城市的规模划分可以分为特大城市、大城市、中等城市和小城市：①特大城市，指非农业人口达到100万以上的城市。共有35个左右，如北京、天津、上海、广州等。②大城市，指非农业人口在50万-100万之间的城市。共有60个左右，③中等城市，指非农业人口在20万-50万之间的城市。共有200个左右，④小城市，非农业人口20万以下的城市。共有300个左右。这些小城市大部分由撤县建市而形成。2、按照城市行政级别，可划分为直辖市、副省级城市、地级城市、县级城市。①直辖市：北京市、上海市、天津市（以前是河北省会）、重庆市（1997年）。4个②副省级市：主要是指经济和社会发展的各项计划全部单列，直接纳入国家计划综合平衡的并在制定和执行计划、管理经济上相当于省一级的权限，直接参加全国性的会议的一类城市。15个③地级市：在法律上称“设区的市”（1983年使用这种叫法），这类城市法律地位在省与县之间，隶属省、自治区领导，在我国多由撤消的地区演变而来，如苏州市、烟台市、保定市等。268个④县级市：法律上称为“不设区的市”，是与县、民族自治县相平行的行政区域。374个3、按照城市职能属性划分为，综合性城市与职能城市①综合性城市：集多种功能于一身，是政治、经济、文化的中心，也是工业生产、交通运输的枢纽，北京、上海等大都市就是这类城市的代表。②职能城市：工业城市、交通港口城市、旅游城市、商业金融城市等。工业城市：以工业生产为主，工业在城市的经济、占地等方面内有很大的比重，工业城市根据其主导产业的不同又可具体分为钢铁工业城市、轻工业城市和机械制造工业城市。交通港口城市：往往地处交通枢纽，地理位置优越，随着交通运输的发展而发展。根据交通具体情况的不同，又可分为海港城市、铁路枢纽城市、内河港埠城市等。旅游城市：以其优越的地理位置名胜古迹而著称，在城市的产业结构中占有很大比重。如桂林、黄山、青岛等。商业金融城市：一般依托优越的交通运输条件、历史影响或其他因素的影响，成为商品的集散地和资金流通的中心。上海、武汉、深圳等。四、城市的功能1、生产中心功能2、商业中心功能3、金融中心功能4、交通中心功能。郑州市南北交通大动脉；锦州市是通往东北的必经之路。5、信息中心功能6、政治中心功能五、世界城市化发展的两个主要阶段（一）城市化的含义王佃利等，《现代市政学》25城市化（Urbanization）是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散。城市化的内容非常广泛，具体而言，包括两个方面的内容：一是物质化了的城市化，即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的城市化和生活方式的城市化。城市化不仅是农村人口向城市的转移，还包括城市经济活动、文化形式、生活方式、价值观向乡村地域不断扩散的过程。例如，现在不少农村地区商品交易也比较繁荣，农民也具有竞争的观念等。城市化主要有三种途径：原有城市的扩大；非城市区向城市区转化；新建城市（二）世界城市化发展的两个主要阶段杨宏山：《市政管理学》30-35城市化是现代文明发展的产物，随着科学技术的进步和生产力的发展，世界城市化的速度不断加快。1、城市化局部发展阶段从18世纪中叶英国工业革命到20世纪50年代，世界城市化主要发生的欧美地区，这是城市化的局部发展阶段。18世纪中叶英国发生工业革命，工业革命使得工业在空间布局上呈现高度密集的趋势，工业发展加速了城市人口的自然增长，吸引大批农民流入城市，使城市规模扩大。与工业革命相适应，近代城市的以公路、铁路、大型港口码头为主的交通运输系统出现，取代了原来的马车道路系统；同时，在城市中纷纷出现了商业中心和金融服务机构。英国是工业革命的诞生地，也是近代城市化的发源地。英国伦敦是最早进入城市化发展的城市。1750年伦敦城市人口为75万，1862年增加到280万，超过当时的中国封建王朝都城北京，是世界上最大的城市，是世界的工业生产和贸易中心。（恩格斯的描述）。在英国城市化的影响下，法国、德国、美国、意大利等国家的城市化也获得较快发展。在城市化发展的同时，近代城市也出现很多问题：污染、绿地少、布局凌乱、交通拥堵、失业严重、贫富差距大、阶级对立严重等。2、城市化的普遍发展阶段二战结束后人类发展历史翻开了新的一页，城市化也进入普遍发展阶段。不仅发达国家的城市化仍然在继续，而且发展中国家的城市化获得了较快的发展。800万人以上人口的特大城市快速增加。1950年只有2个，即纽约和伦敦；1960年3个，纽约、伦敦和东京；1970年10个，1980年15个，1990年20个，2000年增加到28个。其中，中国的上海、北京、天津属于特大城市。尽管发展中国家的城市化进程较快，但与发达国家相比，差距仍然较大。据统计，2000年发达国家的城市化水平达到了80%，而发展中国家的城市化仅为42%。目前世界城市化进程出现三个特点：（1）出现大都市区。城市中心加上周边城镇。不仅如此，还出现大都市连绵带，即若干大都市区连接在一起。大都市连绵带首先出现在美国，在美国东北部大西洋沿岸，北起波士顿南至华盛顿，以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等5个大都市为中心，把200多个中小城市连为一体，形成了600公里长、100公里宽的巨大城市带，是世界上最早出现的大都市连绵带。（2）形成了诸多国际性城市。国际性城市有如下几类：国际性政治城市，如纽约、布鲁塞尔、日内瓦；国际性经济城市，如纽约、东京、伦敦、巴黎、香港；国际性交通枢纽城市，如巴拿马、新加坡、法兰克福；国际性文化城市，如巴黎、罗马、北京、伦敦；国际性旅游城市，如拉斯韦加斯、巴黎；国际性宗教城市，如耶路撒冷、梵蒂冈、麦加、拉萨等。（3）出现“逆城市化”发展趋势。这种现象在20世纪70年代以来出现在发达国家。逆城市化是指城市人口和城市只能向郊区和小城镇迁移和扩散的过程。逆城市化不是城市化的反向过程。不是城市人口重新回到乡村，而是城市化发展得更高阶段。城市人口向郊区疏散，并没有改变他们的城市生活方式和价值观念，而是把城市生活方式和价值观念扩散到更加广阔的地理空间。出现逆城市化的原因是，信息和交通发达，在郊区同样可以享受到城市文明；城市的住房和生活成本上升，也促使一些工薪阶层到郊区居住；并且，在郊区还能够享受到更加清新的环境和空气。如何评价逆城市化？六、中国城市化过程与问题（一）近现代中国城市化发展过程中国古代城市建设是非常辉煌的，封建王朝的首都如长安、洛阳、南京、北京等，在当时的世界上享有盛誉。长安与开罗、雅典、罗马并称“世界四大古都”但是，近代以来由于清朝的闭塞，使得城市发展远远落后于西方国家。近现代中国城市化发展进程可以从三句话来概括：城市化进程起步晚，发展过程坎坷曲折，改革开放尤其是21世纪以来获得快速发展。1、城市化进程起步晚：鸦片战争之后城市化发展才萌芽。（19世纪50年代）2、发展过程坎坷曲折。解放初期，从1949年至1957年获得正常发展。一五计划(1953-1957)发展工业，苏联援助大项目建设。1958年至1961年大跃进，城市化也大跃进，过度城市化带来较大负效果。1961-1965年城市化出现滑坡，1961年中共中央八届九中全会决定精简城市人口，三年减少2000万；1964年颁布《关于户口迁移政策的规定》，对农村迁入城市人口进行严格控制，导致城市化发展滑坡。1966-1976年，文化大革命，大量城市青年下乡，城市人口减少，城市化没有得到任何的发展。通过行政手段来遏制城市化的发展，在世界上是少见的。3、城市化快速发展阶段。改革开放之后，党和国家的政策进行了重大的调整，各项工作逐步走入正轨。在这种情况下，城市化也得到了健康的发展。例如，沿海开放城市的城市化发展速度就比较快，如珠江三角洲的城市。20世纪90年代末、21世纪初，党和国家相继出台一系列加速城市化发展的政策，如户籍制度改革、城镇化发展战略等，在很大程度上促使了城市化快速发展。目前我国城市化发展取得了较大的成就，截至2006年底，我国共有城市661个，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个。全国城镇人口已达5．77亿（有一些水分），城市化率达到43%。（二）20世纪90年代末期中国加速城市化发展的背景为什么在20世纪90年代末国家出台加速城市化进展的政策？1、扩大内需。直接原因。与高校扩招出台一样。2、解决三农问题。根本原因。3、消除城乡对立。维护社会稳定。（三）中国城市化的主要特点王佃利等，《现代市政学》32-33（1）政府主导。发达国家是自由放任式发展方式。（2）出现乡村城镇化的新发展模式。（3）人口总量庞大是制约中国城市化的重要因素。（职业转换先于地域迁移）（4）城市化增长中负面问题比较显著。（思考：哪些负面问题）（四）中国城市化存在的问题尽管我国城市化取得较快发展，但是还存在不少误区：1、城市化=农民进城。城市化是要让一部分农民进城，但又不仅是让农民进城，更重要的是通过进城农民的就业和收入结构的改变，使他们能有尊严地参与和分享城市化的成果，分享城镇中的现代生活。2、城市化=城市建设与规模扩张。现在有一股风，一说加速城市化，就是加快城镇建设与扩张。城市无限扩大，小城市要迅速变成中等城市；中等城市要加速变成大城市，大城市要尽快成为特大城市，甚至国际城市。出现“人为构市”，即不顾实际情况盲目地扩大城市建设。如20世纪80年代的海口市建设、各种各样的经济开发区建