第二章管理理论及其发展

2019/8/261第二章管理理论及其发展2019/8/262本章内容线索(19世纪末以前)(19世纪末至20世纪初)(20世纪20至60年代)早期管理思想古典管理理论行为科学理论泰罗：科学管理人际关系学说法约尔：一般管理行为科学韦伯：行政管理(20世纪60年代至现在)(20世纪70年代以后)现代管理理论管理理论创新管理过程学派知识管理经验学派企业文化系统管理学派学习型组织决策理论学派企业再造管理科学学派权变理论学派组织文化学派社会合作系统学派2019/8/263二、古典管理理论阶段三、行为科学管理理论阶段四、现代管理理论阶段西方管理理论发展的四个阶段一、传统管理理论阶段重点掌握的内容2019/8/264特点1、在管理实践上，资本家及其代理人凭个人经验进行管理，工人也是凭自己的经验进行操作，缺乏统一的操作规程和严格的管理制度。2、在管理理论上，只有一些零星的研究，还没有形成系统的管理理论。（18世纪80年代——19世纪末）传统管理理论阶段2019/8/265提出“劳动分工将使组织和社会收益”的观点。他以生产大头针为例。每一个工人仅从事限定的操作时（如拔丝、矫直、切断、磨针尖、钻孔做针眼），每天能生产4800枚大头针，而一个非专业的工人每天最多只能生产20多枚大头针。为什么同样数量的劳动者分工之后能完成更多的工作呢？（1）每一个劳动者的技术熟练程度提高（2）节省了因工种转移所损失的时间。（3）发明了许多生产机器，简化和减少了劳动，使一个人能够完成许多人的工作。亚当·斯密及其劳动分工理论2019/8/266第一节古典管理理论主要代表人物及其理论（19世纪末——20世纪三、四十年代）泰罗及其科学管理理论美国1911年代表作《科学管理原理》法约尔及其一般管理理论法国1916年代表作《工业管理与一般管理》韦伯及其行政组织理论德国代表作《社会组织与经济组织》2019/8/267一、泰罗(勒)的科学管理科学管理之父——泰罗生平（1856——191559岁）18岁前学习阶段，精通法语和德语，考上哈佛大学法学院，因故未上18——22岁在一家小型工厂当学徒22——34岁从普通的技工——工程师——总工程师（28岁）34——36岁出任一家制造纸板的公司的总经理36——管理咨询1895年39岁《计件工资》1903年47岁《工厂管理》1911年55岁《科学管理原理》1912年56岁《在美国国会听政会上的证词》2019/8/268泰罗被称为“科学管理之父”。泰罗在工作中发现，许多工人往往表现出故意偷懒，磨洋工，工作效率很低；即使实行计件工资制，由于雇主在工人提高生产后就降低计件单价，也造成工人不愿多做工作，实行有组织的偷懒，生产效率仍难以进一步提高。根据自己的经验，泰罗认为，谋求提高生产率，生产出较多的产品是完全可能实现的，关键在于要确定一个工作日的合理工作量。从这点出发，他在其代表作《计件工资制》、《车间管理》、《科学管理原理》等书中，系统地提出了科学管理思想。2019/8/269泰罗从企业的基层开始一直到企业的高层，深刻了解了企业中存在的劳资冲突、管理低劣、工人磨洋工、生产效率低下的原因。他认为：由于生产率低下，“饼”不够大，因而导致分饼过程中的劳资冲突。要解决这一矛盾，必须提高劳动生产率，把“饼”造大。要提高劳动生产率，把“饼”造大，就必须实施科学管理。2019/8/2610主要观点1、科学管理的根本目的是提高劳动生产率2、提高劳动生产率的重要手段是用科学管理的方法代替传统管理的方法。3、科学管理的核心是要求劳资双方在心理上和精神上来一次彻底的思想革命。科学管理的方法是什么？工作定额标准化第一流工人差别计件工资制分工2019/8/2611（1）工作定额泰罗把每一个工作都分成尽可能多的简单的基本动作，把其中没用的动作去掉，同时，选择最适用的工具、机器，然后通过对最熟练工人每一个操作动作的观察，选择出每一个基本动作的最快和最好的方法，把时间记录下来。再加上必要的休息时间和其他延误的时间，得到完成这些操作的标准时间。这就是“合理的日工作量”，它构成了每个工作日标准定额的基础。标准定额是对工作进行管理的依据2019/8/2612（2）标准化对工人提出科学的操作方法（制定标准操作方法），使用标准化工具，以便合理利用工时，提高工效。2019/8/2613（3）差别计件工资制①通过时间和动作研究来制订有科学依据的工作定额。②实行差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成工作定额。所谓“差别计件工资制”，是指计件工资率随完成定额的程度而上下浮动。规定一天完成的定额为20件，一件按1元付酬，若一天低于20件，按工资率的80%付酬；若完成任务，按工资率的100%付酬；若超额完成任务，按工资率的120%付酬。③工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。它意味着同一岗位甚至同一级别的工人，都将得到不同的工资。2019/8/2614假设某人一天只生产了19件合格品：19*（1*80%）=15.2（元）生产了20件合格品20*（1*100%）=20（元）生产了21件合格品21*（1*120%）=25.2（元）生产了21件产品，但只有19件合格19*（1*60%）=11.4（元）经济上合理,道义上不合理2019/8/2615(4)职能工长制(第一流的工人)泰罗认为，为了提高劳动生产率，每一个职位都要安排第一流的工人。其标准是：在不损害健康的情况下，他完全胜任该职务的工作；他有工作积极性并愿意从事该项工作；具有坚强的意志力。管理部门的任务就是要为每个雇员寻找最合适的工作，使之成为第一流的工人。2019/8/2616挑选头等工人使能力与工作相适应，成为第一流工人泰罗主张：把过去由工人挑选工作，改变成由工作挑选工人。每项工作应挑选第一流工人。这项工作由专门的机构（劳动科或雇佣科）去实施。第一流工人不是天上掉下来的。一是通过严格挑选，二是通过科学培训。培训是厂方的事，由专门的机构和人员进行统一培训。师傅带徒弟是不可取的2019/8/2617(5)计划职能与执行职能相分离（分工）泰罗主张改变原来的经验工作法，代之以科学的方法。所谓经验工资方法，是指每个工人采用什么操作方法，使用什么工具等，都根据个人经验来决定。所以，工人工作效率的高低取决于他们的操作方法和使用的工具是否合理，以及个人的熟练程度和努力程度。所谓科学工作方法，是指每个工人采用什么操作方法、使用什么工具等，都根据试验和研究来决定。他认为应把计划职能和执行职能分开。提出管理部门要按科学的规律来制定计划，从事计划职能的人称为管理者，负责执行计划职能的人称为劳动者。2019/8/2618分工—计划与执行职能分开管理者与工人不同角色对管理工作实行职能工长制和例外管理原则•计划工长•执行工长•质量工长•工艺工长•每人都有指挥权智能；教育；专门的或技术的知识、手脚灵巧和有力气；机智老练；有干劲；刚毅不屈；忠诚老实；判断力和一般知识；身体健康。2019/8/2619例外原则所谓例外原则，就是指高级管理人员为了减轻处理纷乱繁琐事务的负担，把处理各项文书、报告等一般日常事务的权力下放给下级管理人员，高级管理人员只保留对例外事项的决策权和监督权。例外原则以后发展成了管理上的分权化和实行事业部的管理体制。2019/8/2620关于管理中的例外原则，以下哪种理解最准确（）A、上级将一般日常事务授权给下级去处理，自己只从事重大的、非程序化问题的决策。B、上级只接受下级关于超出标准的例外情况的报告。C、上级将一般的日常事务全权交由下级独立处理，自己只保留对例外事项的决定和监督权。D、上级在授予下级日常事务处理权的同时，保留对其执行结果的监督权，然后集中精力处理例外事件。要注意：管理的例外用权的例外沟通的例外2019/8/2621大饼原理只有不断地提高劳动效率，才有利可图。因此，需要增强责任观念，用相互协作代替对抗与斗争，共同把饼做大，每个人才能分到更多。2019/8/2622心理革命“思想革命”或“心理革命”——两个意思，一是劳资双方都不再把注意力防在盈余分配上，而转向增加盈余的数量上。盈余增加了，如何分配的争议也就不必要了；二是如何增加盈余的问题，劳资双方都必须承认，对厂内的一切事情（方法和时间），要用准确的科学研究和知识来代替旧的个人经验和判断。2019/8/2623泰罗的贡献泰罗“科学管理”理论是西方管理史上的一次重要变革，他所做出的最大贡献在于所提倡的在管理中运用科学方法和他本人的科学实践精神。其精髓是用精确的调查研究和科学知识来代替个人的判断、经验;再有就是，围绕“提高生产效率”论述了劳资关系及“科学管理”的精神实质。泰罗的这些贡献现在看来似乎很不重要，但它却真正地是管理理论发展史上的重大突破，其合理因素仍适用于现今社会。2019/8/2624对泰罗制的评价科学管理的创始人（第一次使管理从经验上升为科学）泰罗的实践精神令人感动把科学的方法用到管理上他发展了一系列有助于提高生产效率的技术和方法把人当经济人局限于基层管理2019/8/2625二、法约尔的一般管理法约尔生平（1841——192585岁比泰勒大16岁）19岁前学习阶段，毕业于一个矿业学院19——31岁工程师31——47岁总管——总工程师47——77岁总经理77——退休1916年《工业管理与一般管理》2019/8/2626法约尔和泰罗是同一时代的人，是古典管理理论在法国的最杰出的代表。他长期担任公司的总经理。由于所处地位的关系，他研究的对象和泰罗的有所不同，泰罗着重于车间、工场的生产管理研究，而法约尔着重于企业全面经营的研究。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，经营并不等于管理。经营是引导一个组织趋向某一既定目标，它的内涵中包括了管理。他的代表作是《一般管理与工业管理》。2019/8/2627财务活动商业活动会计活动安全活动管理活动企业的六种基本活动技术活动一般管理理论要点（1）2019/8/2628人员类型能力管理%技术%商业%财务%安全%会计%大型企业工人5850055工长1560501010车间主任2545501015分厂长3030551020部门领导35301051010经理401515101010联合企业总经理5010101010102019/8/2629领导人类型能力管理%技术%商业%财务%安全%会计%初级企业15402010510小型企业253015101010中型企业302515101010大型企业401515101010特大型企业501010101010国家企业60888882019/8/2630计划组织指挥协调控制管理活动的五大要素“管理五职能论”是法约尔管理理论的核心，它明确地从功能的角度对管理的普遍本质进行剖析，对管理过程有较为系统的认识和理解。2019/8/2631为了能充分发挥管理的职能，使管理理论更易操作，他系统地提出了著名的十四项管理原则。只有按照这些原则组织成合理的管理机构，才能够充分地履行管理的职能，才能有效地发挥管理的重要作用。2019/8/2632管理活动的十四条原则分工；职权与职责；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；个人报酬；集中化；等级链；秩序；公正；保持人员的稳定；首创精神；团结精神。2019/8/2633比较泰罗与法约尔也可以称为“组织管理之父”理论代表人物理论重点特色一般管理理论泰罗（科学管理理论之父）法约尔（一般管理理论之父）作业活动现场管理活动、原则要素生产效率管理过程科学管理理论2019/8/2634三、韦伯的行政组织理论韦伯与泰罗、法约尔是同一时代人，是德国的古典管理理论代表人物之一。他在管理思想方面的贡献是在〈社会组织与经济组织理论〉一书中提出了理想行政组织体系理论，由此被人们称为“行政组织理论之父”。2019/8/2635行政组织理论要点组织管理的权力基础理想的行政组织应当以“合理—合法权力”为组织的基础，而传统组织则以世袭的权力、“神授”的权力或个人的超凡权力为基础。所谓“合理—合法权力”是指按职务等级合理地