第八章区域经济一体化的发展

1第八章区域经济一体化的发展学习提示重点与难点教学内容2学习提示本章与其他章节的关系是，对战后世界经济的新潮流之一的区域经济一体化的发展进行阐述和分析。本章要达到的教学效果是能够对战后区域经济一体化的理论、原因和影响以及主要的区域经济集团的形成和发展情况有清晰的认识和把握。本章的主要内容包括：区域一体化的内涵、分类及理论，欧洲共同体——欧洲联盟，北美自由贸易区，亚太区域经济合作的进展，区域经济一体化的原因和影响。3学习重点和难点本章学习重点是区域经济一体化的理论、原因和影响。难点是欧盟、北美自由贸易区和亚太经济合作组织的形成、发展和影响。《欧盟宪法》能否获得各成员国通过？北美自由贸易区能否顺利向南扩展？亚太经济合作组织能否继续向前发展？这些问题至今仍然充满变数。这些都表明，区域经济一体化仍然面临诸多挑战。4第八章区域经济一体化的发展第一节区域经济一体化的内涵、分类及成因第二节欧洲经济一体化第三节美洲经济一体化第四节亚太区域经济合作的进展5区域经济一体化的内涵、分类及理论一、区域经济一体化的内涵二、区域经济一体化的分类三、区域经济一体化的基本原因6一、区域经济一体化的内涵区域经济一体化亦称区域经济集团化，通常是指一些地缘邻近的国家或地区，在平等互利的基础上，为了谋求本地区的共同利益联合起来，在彼此自愿地约束自己的部分经济主权甚至相互对等地分享或让渡部分国家主权的条件下，通过签订协议、规章组建国际调节组织和实体，使部分或全部生产要素在成员国间自由流动，使资源在成员国内得以优化配置，实现产业互补和共同经济繁荣的过程。71．区域经济一体化与通常所说的经济国际化有着明显的区别2．区域经济一体化组织与国家间的部门或产品合作组织有所区别3．区域经济一体化与世界经济一体化的关系8区域经济一体化与经济国际化（1）经济国际化不发生国家主权的让渡问题；而区域经济一体化则要求其成员国各自让渡部分主权，在此基础上共同行使一部分经济主权。（2）在经济国际化过程中，各国不一定要建立共同的国际性组织或机构，也不需要签订特殊的协定或协议；而区域经济一体化则最终需要建立一个国际组织或机构，签订共同遵行的准则、协定，代表各成员国共同管理区域经济。（3）经济国际化本身并非以国家的直接干预或参与作为前提条件；而区域经济一体化则要求各成员国按共同协议或准则直接参与经济合作，对区域经济活动实行干预。9区域经济一体化组织与国家间的部门或产品合作组织（1）区域经济一体化组织往往包括成员国贸易、金融、工业、农业等诸多领域的协调合作，而国家间的部门或产品合作组织，如石油输出国组织（OPEC），则限定成员国在某一部门或某一产品的协调生产或销售。（2）区域一体化组织是同一区域国家之间的经济合作组织，而国家间的部门或产品合作组织不是以区域为基础的，其成员国是以某种产品的优势而加入的。10区域经济一体化与世界经济一体化世界经济一体化或全球经济一体化，是指在整个世界形成统一的经济规则，民族国家的经济主权将完全让渡给全球性经济组织；而区域经济一体化，是指部分国家的经济合作组织或一体化组织。从动态上说，它是世界经济走向一体化的过渡形式和步骤。11二、区域经济一体化的分类1．按区域经济一体化组织的形式或层次的不同进行分类2．按区域经济一体化组织形成的动因差异进行分类12按区域经济一体化组织的层次的不同进行分类（1）特惠关税区。如东南亚国家联盟。（2）自由贸易区。如北美自由贸易区。（3）关税同盟。如欧洲经济共同体。（4）共同市场。如1993年后的欧盟。（5）经济货币同盟。如现在的欧盟。13按区域经济一体化组织形成的动因差异进行分类以产业内部分工为动因的区域一体化组织。（主要出现在发达国家之间）以发展民族工业为动因的区域一体化。（主要出现在发展中国家之间）以南北合作为动因的区域一体化。（主要出现在发达国家与发展中国家之间）14三、区域经济一体化的基本原因1．国际分工的深化和经济生活国际化程度的不断提高，是区域经济一体化发展的主要经济基础2．经济发展不平衡和世界经济多极化是区域经济一体化形成的重要原因3．当代世界市场竞争的日益剧烈是区域经济一体化发展的直接动因4．区域经济一体化是国家广泛干预国际经济关系的表现和产物15第二节欧洲经济一体化一、欧洲共同体——欧洲联盟二、欧洲自由贸易联盟三、欧洲经济区的建设16一、欧洲共同体——欧洲联盟1．西欧经济一体化的起步与欧洲煤钢共同体的建立2．欧洲共同体的建立3．欧共体内部大市场的建立与货币一体化4．欧洲联盟的起步5．从欧元启动到统一货币的诞生6．欧盟东扩和欧盟宪法危机17推动欧洲走向统一与联合的政治因素。首先，战后对德国问题的处理成为欧洲各国普遍关心的问题。德国是两次世界大战的策源地，也是欧洲各国的宿敌。第二，二次大战给西欧各国以沉重打击，使其经济实力和地位下降，战后靠美国援助恢复经济，在政治上成为美国的小伙伴。第三，随着苏联的强大和其在东欧势力范围的扩大，使西欧各国感到只有联合起来才能对付“共产主义威胁”。182．欧洲共同体的建立欧洲煤钢联营的成立和成功实践，促使上述6国就全面开展一体化问题不断进行磋商与谈判，并于1957年3月在罗马达成一致，签订了条约（即罗马条约）。根据条约，6国将建立欧洲经济共同体和原子能共同体。罗马条约经各国议会批准后，于1958年1月1日正式生效。罗马条约的生效，标志着6国实施全面经济一体化的开始。1967年7月1日欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体和欧洲煤钢共同体合并，改称“欧洲共同体”，简称欧共体（EC）。19欧共体工业品关税同盟欧共体经济一体化是从关税同盟出发的。选择关税同盟作为一体化的开端，一方面反映了欧洲各国经济相互依存的客观要求，反映了各国有限的市场与不断扩大的生产能力之间的矛盾，更重要的是反映了欧共体各国想从关税同盟入手，进而实现欧洲经济上乃至政治上统一的意图。从国家主权来说，成员国让渡的仅是关税自主权，因而易为各国所接受。20关税同盟的内部机制第一，取消成员国之间的关税；第二，禁止具有与关税同等效力的捐税；第三，取消数量限制；第四，禁止具有与数量限制同等效力的措施。21关税同盟的外部机制共同体对外实行统一的关税，实施共同的海关税则。在1957年1月1日实施税率的算术平均数，6国的税率于1968年7月1日全部拉平，在此基础上又以法规形式通过了共同海关税则。共同海关税则包括：实行统一的对外税率；统一税则商品分类目录；统一海关估价；统一商品原产地标准。22关税同盟的建立对欧共体经济产生了巨大影响第一，贸易增长成为经济增长的主要动力。第二，欧共体内部贸易增长速度大大超过了它同非成员国的贸易。第三，共同体在世界贸易中的地位显著提高。第四，在统一关税的推动下，共同体成员国的国际分工和专业化不断加深，规模经济扩大，提高了欧共体产品的国际竞争力。23欧共体之所以要制定共同的农业政策的原因其一，农业是关系国计民生的基础产业。欧共体各国农业结构落后，农民收入低且不稳定，需要加以扶植。其二，平衡成员国利益的需要，即平衡联邦德国等国的工业利益和法国等国的农业利益的需要。24其他方面的政策第一，共同竞争政策。第二，共同运输政策。第三，地区政策和社会政策。253．欧共体内部大市场的建立与货币一体化（1）内部大市场的建立。（2）货币联盟的建立。264．欧洲联盟的起步欧洲联盟包括欧洲政治联盟和欧洲经济与货币联盟两部分，它大大扩展了欧共体的活动领域，同时也赋予了欧共体的结构和决策体制以新的特征。在政治联盟上，马约对有关共同外交和安全问题，对法律和内务方面的合作做出了规定。在经济联盟上，马约规定在欧共体内建立内部大市场，实现商品、劳务、资本、人员的自由流动；实现共同的竞争政策，产业结构政策、共同的区域政策；实现宏观经济政策的协调。27《欧盟宪法条约》《欧盟宪法条约》是欧盟的首部宪法，其宗旨是保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行。宪法中规定了一些基本准则、确保机制运转的规则，尤其确立了事关欧洲未来发展的总体政策，欧洲在安全、经济增长方面应承担的义务等。欧盟宪法规定欧盟将拥有法人代表资格，欧盟将有权与国际组织签署协议或条约，标志着欧洲政治一体化的深入。而欧洲理事会主席和欧盟外交部长这两个职务的设立，意味着欧盟机构设置的重大突破。在共同防务政策方面，宪法条约规定的“永久结构性合作”条款为若干核心国家在该领域继续寻求突破提供了支持。28欧盟宪法危机反映出欧盟在发展过程中遇到了问题欧洲民众认为他们缺乏对欧盟决策的影响力，因而以公决方式予以抵抗；“冷战”的结束使欧洲一体化发展动力不足；经济长期处于低迷状态使成员国民众容易听信“反一体化”力量的宣传，将问题归罪于欧盟；欧盟迅速东扩拉大了成员国之间在经济发展水平上的差距，不仅使原有成员国感觉到某种威胁，也给欧盟今后的发展带来了不确定性。29二、欧洲自由贸易联盟在欧洲经济共同体成立后不久，英国、丹麦、挪威、瑞典、瑞士、奥地利和葡萄牙等七个西欧国家于1960年1月缔结了斯德哥尔摩公约，组成欧洲自由贸易联盟（EFTA，下同）。EFTA成立后，其成员国变动较大，芬兰、冰岛、列支敦士登先后加入该联盟，而英国、丹麦和葡萄牙在20世纪70～80年代相继退出该组织而加入了欧共体。1993年3月，瑞典、芬兰、奥地利和挪威与欧盟就入盟问题举行的谈判结束。瑞、芬、奥三国经全民公决于1995年1月1日起加入欧盟，同时退出EFTA；挪威由于全民公决否决加入欧盟，仍留在EFTA中。随着欧盟的扩大，EFTA从1995年起仅剩四个成员国。30三、欧洲经济区的建设1990年10月，欧共体12国与欧洲自由贸易联盟（EFTA）7国签署了建立欧洲经济区（EEA，下同）协议，计划于1993年在上述19国内实现货物、人员、资金和服务的四大自由流动。但瑞士在1992年年底的公决中否决了该协议。针对瑞士退出EEA协议的新形势，1993年3月，欧盟又和EFTA中除瑞士以外的6国签署了议定书，保证EEA于1994年初开始生效。1994年1月l日，除瑞士、列支敦士登以外的EFTA5国与欧共体12国组成的EFTA如期建成。EEA建立了一整套体制机构，包括理事会、联合委员会、联合议会委员会和一个协商委员会。它向联盟5国提供欧共体统一市场的四大（商品、人员、劳务和资本）流通便利，同时联盟5国也将接受欧共体除农业和政治条例外的大约70%的条例。31在有关EEA建设的谈判中坚持的原则（l）坚持把欧共体深入摆在首位，先深入巩固后再扩大。（2）坚持欧共体决策自主权不能让步的原则，参加欧共体的国家只能接受欧共体目前的所有标准和准则。（3）周边国家在参与一体化的形式上可以灵活多样，根据不同国家不同情况采取不同的一体化形式。32“联系国协定”（1）逐步实现商品流动的自由化。（2）欧共体给联系国提供财政援助。（3）安排经常性对话，按欧共体现行法律调整联系国法律。（4）在交通和技术规范化等领域建立机构方面的合作。（5）进行文化合作和信息交流。33第三节美洲经济一体化一、北美自由贸易区二、美洲自由贸易区三、南方共同市场四、中美洲共同市场五、安第斯条约组织六、加勒比共同体和共同市场34一、北美自由贸易区1．北美自由贸易区的组建2．北美自由贸易区形成的原因3．北美自由贸易协定的主要内容4．北美自由贸易区的进展351．北美自由贸易区的组建1980年里根在竞选美国总统时提出了建立美加自由贸易区的问题。经过几年的酝酿，1985年3月加拿大总理马尔罗尼同美国总统里根会晤，首次正式提出了美加实行自由贸易的主张，并从次年5月开始，经过16个月的谈判，于1987年10月达成协定，1988年7月2日，两国政府正式签署《美加自由贸易协定》，经美国国会和加拿大联邦议会批准，于1989年1月1日生效。这个内容广泛的双边经济合作协议的鉴定，是美加经济关系史上的一个重要里程碑。36组建北美自由贸易区的第二步是美、墨、加3国谈判。1987年10月，美加自由贸易