第四章外贸发展战略

第四章我国对外贸易的发展战略战略的基本含义：基于对全局的分析而做出的谋划和决策。战略的三个基本组成部分：1）制订战略的科学依据；2）选择正确的战略目标；3）达到战略目标所必须采取的措施。如金融发展战略，就是指在较长时期内（5~10年），根据对经济、金融发展的各种内外部因素、条件的估量，从关系经济、金融发展的全局出发，考虑和制定经济、金融发展所要达到的目标，要解决的重点问题，以及为实现上述要求所采取的力量部署和政策措施。我国外经贸领域的主要战略：1.以质取胜战略；2.市场多元化战略；3.出口商品战略；4.大经贸战略；5.科技兴贸战略；6.“走出去”战略；7.进口商品战略。一、以质取胜战略质量水平高低是一国经济、科技、教育和管理水平的综合反映。产品质量是影响国民经济与对外贸易发展的关键因素之一。在国际贸易竞争中，产品质量已经成为竞争焦点，价格竞争退居次要地位，能否竞争取胜，产品质量是决定性因素。产品的质量信誉不仅决定着企业的竞争能力和生存发展，关系到消费者的切身利益，而且关系到国家的荣誉形象和可持续发展。在国际贸易中，特别在制成品贸易中，发达国家与发展中国家在产品质量方面存在差异，对发展中国家构成挑战。实施以质取胜战略的重要意义1、实施以质取胜战略，是适应国际竞争机制的需要。2、实施以质取胜战略，是节约资源和社会劳动，提高外贸经济效益的需要。3、实施以质取胜战略，是减少贸易摩擦，保持出口持续、稳定的发展的需要。4、提高MadeinChina商品在国际市场上的形象，扭转我国出口商品不利的COO(CountryofOrigin)效应，提升中国的国家品牌形象，为中国企业创立世界名牌打下良好的基础。对于“质”的正确理解：1）将“质”与“档”分开；2）出口商品“质量”并非越高越好；3）“质量”高低的标准是变动的；4）国际商品贸易中的质量标准主要是由发达国家制定的，并成为其非关税贸易壁垒的主要表现之一。5）“质”与“量”并非一定是对立的关系；6）质量是个综合概念，包括内在质量、外观质量、合理价格和良好服务等。1、我国出口商品质量存在的主要问题：1）质量信誉意识不强，出口商品合格率有待进一步提高。2）出口合同履约率低。(据统计，我国企业每年订立经济合同40亿份，但实际履行的只有一半，因此造成的直接经济损失可能占GDP的10%到15%。特别是近五年来，我国企业合同的平均履约率下降了近40%，而欺诈等违法合同却占合同总数的3%左右，企业间的经济交往出现了空前的信用危机)3）从整体上看出口商品档次不高，包装有待改进。据商务部2011年7月发布的数据，中国企业每年因信用缺失导致直接和间接经济损失高达6000亿元，其中因产品质量低劣造成各种损失达到2000亿元。2007年以来，中国出口产品出现了一系列的质量问题，特别是2008年的三聚氰胺事件，给国际市场上的“中国制造”带来严重的声誉问题。越南媒体称中国商品质量差不敌泰国货人民网越南英语新闻网站“越南网”2012年10月28日报道称，目前在越南市场上销售的中国商品因“质量差”，逐渐开始遭到当地消费者的抵制，这正好给泰国进口商品提供了机遇。报道说，现在泰国制造的商品在一定程度上已经顶替了中国产品在越南市场的地位。“越南网”称，中国商品在越南市场上已开始遭到抵制。在当今越南民众的脑海中，中国商品就是“低质量、不安全商品”的“代名词”。受此影响，很多越南消费者开始转向购买泰国商品。自2011年来，越南市场上的泰国进口消费品快速增多。而且，由于“设计精美，且拥有合理的质量和价格”，这些商品也正受到越南消费者的欢迎。当地一名货商表示，尽管泰国商品价格要比中国商品高出20%至30%，但它们销路仍然很好。2、我国出口商品质量存在问题的主要原因：1）外贸经营权的放开；2）我国出口商品品种的日益丰富；3）社会转型期间人们价值观的变化；4）当前国际市场对质量的要求越来越高；5）我国质量标准体系尚未与国际接轨。（到2010年，中国的4.3万多个工业（不包含能源）标准中，2.3万个标准标龄超过10年，其中1万多个标准需要重新制定）后果：长期以来，MadeinChina在国际市场上成为价廉质劣的代名词，并在某些国家和地区产生不良影响。例：面食铝含量标准国内外差10倍据悉，欧盟部分成员国对中国产面食实施禁售，原因是铝含量超标而国内外相关标准规定的上限竟相差10倍。在小麦粉馒头、花卷、包子等面食制品制作过程中添加的膨松剂，是一类可以使面食品具有蓬松外观、松软口感的化学物质，主要成分为硫酸铝钾、硫酸铝铵等。中国《食品添加剂卫生标准》允许在小麦粉及其制品制作过程中加入含铝蓬松剂，但对使用量有严格规定：铝残留量不得超过100毫克/公斤；《食品中污染物限量》对面食制品中的铝限量同样为100毫克/公斤。而在欧盟，铝在面食品中最大限量为10毫克/公斤。深圳市场监管部门抽检结果显示，酒楼加工的包点、馒头、糕点等面食铝含量超标，合格率不到六成。Alvito公司申请的“非中国制造”3、政府的相关举措：1）1989年8月，外经贸部在北京第一次召开“全国重合同守信用，提高对外贸易信誉工作会议”，会议提出“质量第一，信誉第一”的重要指导原则。要求各方面把提高出口商品质量与履约率提高到爱国、爱社会主义的高度来认识，作为爱国主义的一个重要内容来抓。2）1990年，国务院决定在全国范围内开展“质量、品种、效益年”活动，把提高产品质量，增加品种，增强效益发展到一个新的阶段。3）1992年4月，国务院召开全国质量工作会议，明确提出：没有质量，就没有效益，没有质量和效益的速度，对经济发展就没有什么实际意义。4）1996年12月，国务院颁布《质量振兴纲要》5）近些年来，历次重要的党和政府文件中对出口商品质量的重视。如：2003年10月发布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要“提高出口商品质量、档次和附加值”。2007年10月的十七大报告：“立足以质取胜”。2010年3月的《政府工作报告》：“坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略”。2010年11月，工业信息化部部长李毅中表示：在“十二五”期间，中国将杜绝无标准生产，工业生产将把质量和效益放在首位，以此重塑消费者对“中国制造”的信心。产品的品种质量将被提高到更高的层次来认识，有信心让民众“吃的放心，穿的放心，用的放心”。4、提高出口商品质量的措施：①树立“质量第一”的观念，强化质量意识。（在质量上，更加强调企业的责任主体意识，要求企业重视诚信，从源头上把住产品质量关，不生产假冒伪劣产品）②加强全面质量管理。质量：产品本身质量、包装质量、销售质量、服务质量等。积极推广ISO9000和ISO14000系列标准。③加强工贸结合、技贸结合。④完善产品质量标准，严格杜绝无标准生产。⑤依靠科技进步提高出口商品质量。创造出口品牌。贯彻科技兴贸战略，加强高科技产品开发，发展名牌产品，用名牌提高出口商品的附加值。促使我国外贸出口向集约型、质量效益型转变。（第95届（2004年）广交会首次设置品牌展区，以后各届，出口品牌展区不断扩大）⑥继续开展保护知识产权，打击假冒伪劣。⑦在业务中正确认识和处理质量和数量、效益和速度、商品内在质量和外观质量、样品质量和批量产品质量、质量和档次之间的关系。近年来，我国出口商品质量已经得到很大的改善。针对2007年间国外对于中国产品质量与安全问题的置疑，商务部副部长高虎城：中国几乎一个小时就向全球输送1亿美元的商品。可以想象，如果中国产品从根本上、从主流上质量是不可靠的，中国是不会有今天这样的贸易大国地位的。2007年8月24日，吴仪副总理宣布“12个百分之百”的整治目标，更是显示了中国整治产品质量安全的决心和信心，彰显了中国负责任大国的形象。我国2007年年底前力争实现12个百分之百全国大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台帐制度；食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；县城以上城市进点屠宰率实现100%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案（√）；非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查（√）；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志等（√）；（由于三鹿公司有部分产品销往台湾，“给台湾同胞的身体健康也造成了损害”）据沙特公报报道，沙特商工部向沙特负责进出口商品检验的实验室下达指令，调查中国牛奶制品及婴儿食品的进口记录，以防止中国产的牛奶、奶制品和含有牛奶成分的食品进入沙特市场。经查，沙特没有进口过中国产的婴儿营养配方乳品，但含有牛奶或牛奶成分的食品却有进口。因此，沙特商工部与沙特食品及药物管理局协调决定，对市场上任何含有牛奶及牛奶成分的中国食品，一律下架。沙特此举，是继韩国、澳大利亚、日本等国家对中国产的，受三聚氰胺污染的糖果和饮料下架处理后采取的又一行动。沙特的媒体也十分关注中国问题奶粉事件，沙特公报通过暗访，也发现了确有沙特企业通过互联网采购中国奶粉，有的企业甚至声称已经以合适的价格与中国企业达成过交易。2009年10月，商务部发言人姚坚坦承，中国企业在非洲出口的“相当部分产品”确实为假冒伪劣商品。二、市场多元化战略1、改革开放以来我国主要出口市场情况：对美、日、欧盟、东盟（除香港外）等市场的出口占出口总额的85%以上。即我国主要出口市场高度集中。2、现有出口市场格局形成的主要原因：1）比较利益与国际分工格局；2）历史的惯性；3）发达国家与发展中国家市场相比的特点；4）政府部门及外贸公司的偏好。北京工商大学经济学院世界经济研究中心、北京流通研究基地中国经济指数中心在2008年1月公布《全球100个国家国际贸易投资风险指数》，从政治风险、经济风险、政策风险和支付风险四个方面，系统分析了2006年全球100个国家的国际贸易投资风险状况，并对2008年全球国际贸易投资风险提出预警。报告指出，全球国际贸易投资风险最小的前10个国家都是发达国家，其中，芬兰以0.9767分继续名列第一，其后是瑞典、荷兰、奥地利、德国、爱尔兰、比利时、韩国、丹麦、西班牙，中国排在风险较小的第36位。辽宁首富投资朝鲜2.4亿人民币，朝方掌握技术后毁合同西洋集团在朝鲜投资的洋峰合作社是中国目前对朝鲜投资最大的项目，从2007年至2011年，总计投入3000多万欧元，建成现代采矿厂和年生产50万吨铁精粉选矿厂及相关配套设施。2011年4月25日，年产50万吨铁精粉选矿厂开始投入生产。西洋集团将150名技术工人派往朝鲜，一起工作的还有500名朝鲜员工。通过传授技术，三个月后他们也掌握了铁精粉生产技术。2011年9月6日，朝方突然要求修改16个合同项目并单方面撕毁合同。2012年3月2日凌晨，西洋留守员工被押上大巴车，从津瓮现场直接押运到新义州遣返中国。3、现有市场格局所带来的挑战1）贸易保护主义的盛行；2）世界经济形势的波动及相关风险；3）区域经济一体化的挑战；4）与贸易相关的政治外交风险；5）与发展中国家的团结与合作。实施出口市场多元化战略的必要性上述这种相对集中的市场格局，不仅使我国对外经济贸易发展的回旋余地受到限制，而且也潜伏着一定风险。因此，我国必须调整目前的出口市场格局，坚持实施市场多元化战略。（1）有利于减少贸易摩擦、规避市场风险。（2）有利于出口贸易持续、健康、稳定发展。（3）有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件。（4）有利于全面参与国际分工，提高在国际