第四讲 县域经济发展战略

第四讲县域经济发展战略县域经济是以县级行政区域为地理空间，以市场为导向，以县级政权为调控主体，优化配置资源，具有地域特色的、功能完备的区域经济，是统筹城乡经济社会发展的基本单元和重要基础。※大力发展县域经济是一个新思维：第一，大力发展县域经济是发展区域经济的新思维。第二，大力发展县域经济是推进工业化、城镇化工作的新思维。第三，大力发展县域经济是解决“三农”问题的新思维。第四，发挥资源优势必须依托县域的发展。第五，大力发展县域经济是“全面建设小康社会”的新思维。※实现县域经济持续发展的必由之路：（一）农业产业化。农业产业化在形式上表现为生产的专业化、布局的区域化、经营的一体化、服务的社会化和管理的企业化。（二）人口城镇化。所谓城镇化是指人中、企业、资本和市场的集中过程，或者说，生产、流通、消费和分配等整个经济活动的集中过程。（三）产业集群化。产业集群是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而聚集在一起。（四）企业民营化。民营经济的优势集中体现在：第一，民营经济产权明晰，资产人格化，责权利相统一；第二，民营经济用工灵活，管理严格，劳动生产率较高;第三，民营经济市场信息灵敏，反应快捷；第四，民营经济自我积累、自我扩张意识浓厚，单个资本滚动发展较快。（五）政府能动化。县域政府能动化意味着把县、乡、镇政府建成公众服务型政府，廉洁型、节约型政府，这样的政府具有规划指导能力、社会动员能力、分配能力、适应能力、利益综合能力、协调监督能力、管理能力、服务能力等。※县域产业集群化战略选择县域政府在产业集群发展中应该充当什么样的角色：1、产业联系的纽带。一是政府要通过市场化的方式发展中介机构和服务体系。如同业公会，出口代理商，生产中心，技术信息中心，测量、标准、测试和质量控制中心，研究与开发实验室，集群发展机构等，这些合起来，会创造出一种支持企业创新和学习的良好商业环境。2、公共要素的投入者。一方面，县政府应建立起全县域性的产业集群地理分布图和数据库，制定技术创新、融资担保、土地管理与城市规划、市场开拓、专门人才培养等专门针对产业集群的扶持政策。另一方面，加大投入，在道路、环保、人才培养、信息服务等公共产品或准公共产品上为产业集群提供有效保障。3、产业集群政策的引导者。在县域范围内要以产业集群政策代替产业政策，将产业集群作为中小企业政策的重要载体。4、县域文化的先行者。运行良好的产业集群往往存在着共同的文化传统、行为规则和价值观。往往与该地区的传统生产有很大关系，如顺德陈村镇的花卉企业群就具有上千年卖花的历史，而宁波则是依托“奉帮裁缝”的传统技艺大力发展服装产业集群的，等等。※项目建设是县域经济发展的突破口1、科学选择项目。精心分析本地自然资源的特征及其保障程度，科学选择主导产业项目，集中人力、资本、资源、引进外部投资，吸纳民间资金，广泛融资，重点发展，使之做大、做强、做精、做专，形成特色，形成聚集力。2、以加工工业为主。县域经济可以做大型企业集团的原料基地、生产车间、加工环节、分销网络、服务部门等。3、培养“一县一业”。一个县域拥有一个特色产品或名牌产品，就能在当地或国内市场占有一席之地。4、寻求品牌效应第一，制定扶持品牌政策，加大县级政府对企业争创品牌的促进力度。第二，选准品牌扶持重点，增强政府对品牌的选育力度。第三，整合部门行政资源，加强部门对企业实施品牌战略的帮扶力度。一要向企业宣传各类品牌的国家标准和申报程序，帮助企业制定短、中、长期品牌战略。二要引导和帮助企业把好产品质量关。三要通过各种新闻媒介大力宣传品牌企业、品牌产品和创品牌的经验做法。四要积极保护已有的品牌，依法加强打假治劣。