课件《建筑工程招投标与合同管理》第9讲

建筑工程招投标与合同管理第五章建筑工程项目开标、评标及定标•学习目标•通过对本章的学习，应掌握投标人及其资格要求，投标前的相关准备工作，建筑工程评标方法，经评审的最低投标价法的优缺点，开标、评标的相关规定和程序，定标过程操作实务和相关的法律规定。•学习重点•⑴建筑工程评标方法，•⑵开标、评标、定标的程序以及相关法律规定。••学习建议•本章讲述投标的相关知识，其中重点介绍开标、评标、定标的程序及相关规定，所以我们要熟悉相关的招投标法。并在课下应了解如何进行资格预审、投标前如何进行调查与施工现场勘查，如何编制施工规划、如何编制工程投标书以及投标文件、中标前期如何进行施工合同的谈判等。5.3.2评标1．评标程序和流程2．评标委员会的组成3.评标内容4．关于实质性响应5．评审过程中的澄清5.3.3述标1、概念：述标，就是投标人派出代表，在评标现场向评标委员会介绍投标方案和相关资源、力量等。2、重点：投标方要重点介绍投标单位的施工资质、技术力量构成、公司业绩，公司准备在该工程中实施的计划和方案，尤其是在施工过程中如何保证工程质量，有什么技术手段，有什么组织保证，如何努力实现建设方的工程建设目标。（2）评标开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明评标委员会成员名单以及澄清、说明、补正事项纪要等经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜，评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责评标评标的准备与初步评审工作详细评审内容评标报告内容评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件评标的原则能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外2、评标委员会①评标委员会的组成。评标委员会由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成。成员数为五人以上的单数，其中招标人或招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。②专家成员名单应从专家库中随机抽取确定。组成评标委员会的专家成员，由招标人从建设行政主管部门的专家名册或其他指定的专家库内的相关专家名单中随机抽取确定。技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，上述方式确定的专家成员难以胜任的，可以由招标人直接确定。③与投标人有利害关系的专家不得进入相关工程的评标委员会。④评标委员会的名单一般在开标前确定，定标前应当保密。评标委员会对所有投标文件进行初评，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。②评标委员会可以要求投标人对有效投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。③经评标委员会评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求时，可以否决所有投标，招标人应当重新组织招标，对已参加本次投标的单位，重新参加投标不应再收取招标文件费。项目要求其他要求商务与经济评审技术评审评标内容基本要求5.3.5评标无效的几种情形1.使用的招标文件没有确定的评标标准和方法的。2.评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人内容，妨碍或者限制投标人之间的竞争，并影响评标结果的。3.应当回避的评标委员会成员参与评标的。4.评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的。5.评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。5.2建筑工程评标方法5.2.1概述1.价性比法2.经评审的最低投标价法3.最低评标价法4.二次平均法5.综合评分法6.摇号评标法5.2.2经评审的最低投标价法1.定义2.经评审的最低投标价法的优缺点3.经评审的最低投标价法的评审方法与要点4.经评审的最低投标价法的适用范围5.经评审的最低投标价法举例5.2.3最低评价投标法1．定义2．最低评标价法的评审方法与要点3．最低评标价法的优缺点4.最低评标价法的应用范围5.2.4综合评分法1．定义2．综合评分法的评审方法与要点3．综合评分法的优缺点4．综合评分法的应用范围【例7】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底价为4000万元，定额工期540天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：①取得营业执照②二级资质以上的施工企业③有两项以上同类工程的施工经验④本专业系统隶属企业⑤近三年内没有违约被起诉历史⑥技术、管理人员满足工程施工要求⑦技术装备满足工程施工要求⑧具有不少于合同价20％的可为业主垫资的资金。经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分办法如下：1.投标报价满分100分，按下表标准评分；报价与标底偏差程度－5％～－2.5％－2.4％～0％0.1％～2.4％2.5％～5％得分507060402.报价费用组成的合理性30分；3.施工组织与管理能力满分100分，其中工期40分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前30天及30天以上者为满分，以比定额工期提前30天为准，每增加1天，扣减1分；4.业绩与信誉满分100分。评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于60分否则淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为0.5，施工组织为0.3，业绩信誉为0.2。ABCDE报价（万元）41204080398039004200工期（天）510530520540510各项得分单位ABCDE投标报价（100分）报价70合理性302028252025施工组织与管理能力（100分）工期40施工组织方案302528262025质量保证体系201818161515安全管理1087788业绩与信誉（100分）企业信誉403535363834施工经历403532373537质量回访201718191518答：不正确的是：④、⑧。2.各投标单位报价偏差得分值：A单位：得40分；B单位：得60分；C单位：得70分；D单位：得50分；E单位：得40分；问题：1.资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？2.计算各投标单位报价得分值。3.计算各投标单位工期得分值；4.用综合评分法确定中标单位。%3%100400040004120%2%100400040004080%5.0%100400040003980%5.2%100400040003900%5%1004000400042003.各投标单位的工期得分值：A单位：540-30-510＝0，得40分B单位：540-30-530＝-20，得20分C单位：540-30-520＝-10，得30分D单位：540-30-540＝-30，得10分E单位：540-30-510＝0，得40分4.确定中标单位：投标报价得分：A单位：40+20＝60B单位：60+28＝88C单位：70+25＝95D单位：50+20＝70E单位：40+25＝65投标报价得分：A单位：40+20＝60B单位：60+28＝88C单位：70+25＝95D单位：50+20＝70E单位：40+25＝65施工组织与管理能力分值：A单位：40+25+18+8＝91B单位：20+28+18+7＝73C单位：30+26+16+7＝79D单位：10+20+15+8＝53E单位：40+25+15+8＝88业绩与信誉分值：A单位：35+35+17＝87B单位：35+35+18＝85C单位：36+37+19＝92D单位：38+35+15＝88E单位：34+37+18＝89因D单位分值不够60分，故应淘汰。四家单位的综合得分为：A单位：60×0.5+91×0.3+87×0.2＝74.7分B单位：88×0.5+73×0.3+85×0.2＝82.9分C单位：95×0.5+79×0.3+92×0.2＝89.6分E单位：65×0.5+88×0.3+89×0.2＝76.7分因C单位得分最高，故C单位应中标。5.4定标所谓定标，就是通过评标委员会的评审，将某个招标项目的中标结果通过某种方式确定下来或将招标授予某个投标人的过程（确定中标人）。定标一般是和评标联系在一起的，评标的过程就是确实招标归属的过程。但是，严格地讲，评标和定标是招标采购过程中不同的两个环节，也是最为关键的两个环节。5.4.2法律规定5.4.3定标过程操作实务1.非授权不确定中标供应商原则2.不得恶意否决原则3.结果公开原则5.4.4定标的案例分析1.中标公告内容不合法惹投诉2.第一中标候选人造假是废标还是顺延5.5案例分析背景：某建设工程项目采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F共6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：1．第一阶段评技术标技术标共计40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均值。技术标合计得分不满28分者，不再评其商务标。【例8】各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表投标单位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.52．第二阶段评商务标商务标共计60分。以标底的50％与承包商报价算术平均数的50％之和为评标价，但最高(最低)报价高于(低于)次高(次低)报价的15％者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。以评标价为满分(60分)，报价比评标价每下降1％，扣1分，最多扣10分；报价比评标价每增加1％，扣2分，扣分不保底。投标单位ABCDEF标底报价13656111081430313098132411412513790标底和各承包商的报价汇总表单位：万元3．评分的最小单位为0.5，计算结果保留二位小数。问题：1．该工程评标委员会人数是否合法？评标委员会2名委员由招标办专业干部组成，是否可行？2．请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。3．若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。解：1：合法。不可行。问题2：计算各投标单位施工方案的得分投标单位一二三四五六七平均得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.514.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4投标单位施工方案总工期工程质量项目班子企业信誉合计A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.48.04.54.03.530.4计算各投标单位技术标的得分由于承包商C的技术标仅得27.2，小于28分的最低限，按规定不再评其商务标，实际上已作为废标处理。计算各承包商的商务标得分∵（13098-11108）/13098=1519%15%(